□承德市水務(wù)局局長(zhǎng) 李新華

圍繞“一中心” 堅(jiān)持“五到位” 全力做好水資源稅改革試點(diǎn)工作

□承德市水務(wù)局局長(zhǎng) 李新華

全面推進(jìn)資源稅改革，是黨的十八屆三中全會(huì)決定明確的一項(xiàng)重要改革任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省政府這一決策部署，順利推進(jìn)承德市水資源稅改革試點(diǎn)工作，承德市委、市政府高度重視，高點(diǎn)站位，高速起步，高效推動(dòng)，堅(jiān)持做到“組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制建立、培訓(xùn)管理、政策執(zhí)行、清查處罰”“五到位”，全面推進(jìn)全市水資源稅改革試點(diǎn)工作，取得階段性成效。

1.高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位

承德市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)和分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、水務(wù)、地稅以及相關(guān)部門為成員的水資源稅改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市水資源稅改革試點(diǎn)工作。依據(jù)《河北省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，結(jié)合承德工作實(shí)際，第一時(shí)間制定了《承德市水資源稅改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了相關(guān)部門的職責(zé)、目標(biāo)、內(nèi)容和時(shí)限，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后，立即下發(fā)全市執(zhí)行，為工作順利開展提供了有力保障。

2.迅速行動(dòng)，機(jī)制建立到位

在全市各有關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工開展工作的基礎(chǔ)上，承德市水務(wù)局與財(cái)政、地稅部門密切聯(lián)系，多次召開專題會(huì)議，共同研究有關(guān)政策，建立了月會(huì)議、旬通報(bào)、周聯(lián)系和隨時(shí)溝通的會(huì)商機(jī)制，形成了溝通渠道暢通、高效協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一部署開展水資源稅改革試點(diǎn)工作局面；市縣兩級(jí)水務(wù)部門、財(cái)政、地稅等有關(guān)部門，在水資源稅改革工作實(shí)施過程中，找準(zhǔn)位置，摸清底數(shù)，互相配合，迅速做好信息移交工作，為完成目標(biāo)工作任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化宣傳，培訓(xùn)管理到位

為營造良好的工作氛圍，促進(jìn)水資源稅改革工作順利推進(jìn)，承德市集中組織開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)。有關(guān)部門，利用多種宣傳形式，積極向全社會(huì)和用水戶宣傳水資源稅改革工作的目的、適用范圍、用水戶的權(quán)益和水資源稅改革試點(diǎn)工作步驟，贏得廣大用水戶的理解、認(rèn)可和支持；各縣采取集中召開會(huì)議、上門服務(wù)宣講等形式，廣泛深入進(jìn)行政策宣傳和申報(bào)輔導(dǎo)，解答相關(guān)政策。同時(shí)，水務(wù)系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)分別組織開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面，模擬實(shí)際納稅人認(rèn)定、信息移交等工作步驟，統(tǒng)一制定表格、統(tǒng)一填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，組織水資源管理骨干力量，按時(shí)參加省水利廳舉辦的培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)信息管理系統(tǒng)錄入、審核、審批等操作方法和程序，做好水資源稅取用水信息管理工作。截止8月底，全市第一批錄入水資源稅取用水信息778條。

4.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，政策執(zhí)行到位

按照省地稅局、省水利廳《關(guān)于做好水資源稅納稅人取用水信息移交工作的通知》要求，承德市全力組織做好水資源稅納稅人取用水信息移交工作。6月中旬，將全市取水許可信息進(jìn)行了全面梳理，補(bǔ)充完善相關(guān)資料，并就水資源稅納稅人認(rèn)定、信息移交、確認(rèn)內(nèi)容、步驟、時(shí)限等移交工作進(jìn)行了細(xì)化，明確要求各縣專人負(fù)責(zé)，主動(dòng)開展水資源稅納稅人取用水信息移交工作。全市水務(wù)系統(tǒng)調(diào)配精干力量，成立20多個(gè)聯(lián)合核查組，與地稅部門一起開展入戶核查確認(rèn)工作，當(dāng)場(chǎng)核實(shí)填報(bào)《水資源稅納稅人涉稅事項(xiàng)調(diào)查確認(rèn)表》，經(jīng)三方確認(rèn)簽章后共同留存?zhèn)浒?。按照省水利廳“零點(diǎn)行動(dòng)”要求，市縣出動(dòng)300余人，組織全市對(duì)各用水戶取用水量信息進(jìn)行了采集、核定，當(dāng)晚確認(rèn)重點(diǎn)用水?dāng)?shù)據(jù)500余條。8月5日前，全部完成了已移交納稅人的水量核定工作。截止8月底，全市累計(jì)移交取水戶納稅人信息2337戶，除866戶農(nóng)業(yè)取水戶信息外，工商業(yè)、公共供水、特種行業(yè)等1471戶納稅人信息已全部完成入戶核查，納入稅務(wù)報(bào)稅系統(tǒng)，首個(gè)征期順利征收水資源稅794萬元。

5.嚴(yán)格執(zhí)法，清查處罰到位

為有序推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)水資源稅征繳范圍全覆蓋，依法嚴(yán)厲打擊非法取水行為，確保水資源稅應(yīng)收盡收，承德市及時(shí)在《承德日?qǐng)?bào)》上發(fā)布了《承德市水務(wù)局關(guān)于申報(bào)取水量的公告》，對(duì)申報(bào)對(duì)象、申報(bào)要求以及逾期未申報(bào)的法律責(zé)任等，進(jìn)行了明確說明。同時(shí)，公布了全市各縣的舉報(bào)聯(lián)系方式，鼓勵(lì)舉報(bào)私自取用地表水和地下水的違法行為。8月15日起，在全市開展拉網(wǎng)式排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的視為未主動(dòng)申報(bào)納稅人，依法進(jìn)行處罰。對(duì)不符合辦理取水許可審批條件的，依法取締其取水行為。同時(shí)，對(duì)原欠繳水資源費(fèi)用戶逐一建檔，逐戶清理，全力做好水資源費(fèi)清繳工作。截止目前，已累計(jì)清欠水資源費(fèi)近400萬元?！?/p>

2016-09-08