□河北省水利廳廳長(zhǎng) 蘇銀增

全面提升水資源監(jiān)管能力

□河北省水利廳廳長(zhǎng) 蘇銀增

水資源稅改革對(duì)河北省各級(jí)水資源管理工作提出了更高的要求，過去傳統(tǒng)的水資源管理方式和管理手段已不能適應(yīng)新形勢(shì)下管理的需要，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，必須全面提升水資源監(jiān)管能力。

一要嚴(yán)格水資源監(jiān)管。各市、縣要嚴(yán)格取水許可審批，落實(shí)計(jì)劃用水管理，依據(jù)區(qū)域用水計(jì)劃總量指標(biāo)，做好取用水戶年度用水計(jì)劃的分解下達(dá)和跟蹤監(jiān)管，對(duì)超計(jì)劃用水的，按照水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)加倍征收。加快制定南水北調(diào)受水區(qū)自備井關(guān)停工作方案，對(duì)受水區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井要按計(jì)劃關(guān)停。在地下水嚴(yán)重超采區(qū)，除生活用水外一律不再新批地下水取水量，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行超采區(qū)水資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)。

二要完善水資源監(jiān)控系統(tǒng)。各市、縣要強(qiáng)化取用水計(jì)量設(shè)施安裝，重點(diǎn)推廣在線監(jiān)控計(jì)量設(shè)施，對(duì)年取水量10萬m3以上的取用水戶，要全部安裝在線計(jì)量設(shè)施并盡快接入省級(jí)水資源監(jiān)控平臺(tái)；對(duì)年取水量1萬m3以上的，要逐步實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。農(nóng)業(yè)用水要逐步提高計(jì)量設(shè)施安裝率，已安裝計(jì)量設(shè)施的，要確保正常運(yùn)行，具備在線傳輸能力的，要盡快完成數(shù)據(jù)上傳，無計(jì)量設(shè)施的，采取以電折水方式計(jì)量。河北省將盡快制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)用水以電折水計(jì)量辦法，各市、縣要抓緊對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井進(jìn)行摸底調(diào)查，建立臺(tái)賬，全面掌握每眼機(jī)井的管護(hù)主體、灌溉面積、機(jī)電設(shè)備等基本情況，為全面開展以電折水工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已安裝的計(jì)量設(shè)施的監(jiān)督管理，建立完善運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，定期進(jìn)行檢查，確保設(shè)備正常計(jì)量準(zhǔn)確。

三要穩(wěn)定水資源管理隊(duì)伍。水資源稅改革后，水利部門取水許可監(jiān)管、取用水量核定等工作量未減，而且增加了農(nóng)業(yè)用水水資源稅征收工作。各市、縣一定要保持隊(duì)伍穩(wěn)定，加強(qiáng)人員配備，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要積極向本級(jí)政府進(jìn)行匯報(bào)，加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政部門溝通，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。對(duì)原有水資源費(fèi)征管人員，不能消極等待地方政府安排，首先要在內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)籌消化，主動(dòng)向政府提出建議方案。

四要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。水資源稅改革試點(diǎn)工作涉及納稅人切身利益，要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等各種媒介，主動(dòng)宣傳開展水資源稅改革試點(diǎn)的重要意義，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，積極營(yíng)造良好的改革氛圍和輿論環(huán)境。□

（注：此文由河北省水利廳廳長(zhǎng)蘇銀增2016年9月8日在全省水資源稅改革試點(diǎn)工作調(diào)度視頻會(huì)議上的講話摘編而成。）