侯志華，楊朝興，王文君，邱永華，程澤強，徐麗敏，何威，陳超，易善運，汪衡

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河南省“十二五”農(nóng)林科技創(chuàng)新調(diào)查及發(fā)展對策研究

侯志華1，楊朝興2，王文君1，邱永華3，程澤強4，徐麗敏5，何威1，陳超1，易善運6，汪衡7

（1.河南省林業(yè)科學研究院，河南 鄭州 450008；2.河南省林業(yè)廳，河南 鄭州450003；3.河南省人大常委會農(nóng)工委，河南 鄭州450003；4.河南省農(nóng)業(yè)科學院，河南 鄭州450002；5.河南省野生動物救護中心，河南 鄭州450044；6.光山縣林業(yè)局，河南 信陽465400；7.光山縣林業(yè)局林業(yè)技術指導站，河南 信陽465450）

農(nóng)林科技創(chuàng)新是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，也是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的客觀要求。通過調(diào)查河南省“十二五”農(nóng)林科技創(chuàng)新情況，旨在總結經(jīng)驗，提出問題和建議，為今后河南省農(nóng)林科技創(chuàng)新提供參考依據(jù)。

農(nóng)林科技創(chuàng)新；“十二五”；調(diào)查；河南

農(nóng)林科技創(chuàng)新是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，也是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的客觀要求。中共河南省委、省政府立足發(fā)展大局和長遠謀劃推動科技創(chuàng)新，高度重視農(nóng)林科技創(chuàng)新，突出抓好主體、平臺、載體、機制、專項、人才等關鍵環(huán)節(jié)，科技創(chuàng)新在“三農(nóng)”工作中發(fā)揮了突出作用。2016年1月中旬至2月底，調(diào)研組采取實地查看、召開座談會等方式，對許昌、信陽、鶴壁、安陽等15個市、縣和省直有關廳局進行了調(diào)研，形成本調(diào)查報告。

1 農(nóng)林科技創(chuàng)新基本情況

作為全國重要的農(nóng)業(yè)大省和國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，河南省委、省政府一直高度重視農(nóng)林科技創(chuàng)新工作，不斷采取優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境、加大農(nóng)林科技投入、完善創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體建設、加大高層次人才的引進和培養(yǎng)力度等政策措施，推動河南省農(nóng)林科技創(chuàng)新基礎不斷夯實，創(chuàng)新的體制機制不斷優(yōu)化，農(nóng)林科技成果的產(chǎn)出能力不斷增強，農(nóng)林科技事業(yè)取得了長足進步，有效支撐了河南省糧食總產(chǎn)“十二連增”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，當前河南省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率上升到56.6%左右，主要農(nóng)作物良種覆蓋率已基本實現(xiàn)全覆蓋，2014年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7 549.11億元，林業(yè)科技進步貢獻率近50%， 2015年林業(yè)總產(chǎn)值突破1 600億元。

1.1 強化農(nóng)林科學研究，增強原始創(chuàng)新能力

農(nóng)業(yè)科技研究取得一批標志性創(chuàng)新成果。河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大、關鍵、共性技術難題，針對主要農(nóng)作物生產(chǎn)中高產(chǎn)與優(yōu)質、高產(chǎn)與穩(wěn)產(chǎn)的矛盾，在新品種選育、病蟲害防治、貯藏加工、農(nóng)機農(nóng)藝結合等方面，開展協(xié)同攻關研究、技術集成和試驗示范?！笆濉逼陂g，重點開展了豫南豫東小麥中低產(chǎn)大面積均衡增產(chǎn)、玉米耐密高產(chǎn)、設施蔬菜優(yōu)質高效生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)關鍵技術研究。累計通過審定主要糧食作物新品種（系）39個，篩選主推糧食作物和經(jīng)濟作物優(yōu)良品種213個，制定發(fā)布地方產(chǎn)業(yè)技術標準47個，專家成員共獲得國家科技進步一等獎1項、二等獎3項，省級科學技術獎勵30多項。在原始科技創(chuàng)新方面，河南省農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)揮了重要作用，“十二五”期間，僅河南省農(nóng)科院就主持獲得包括3 項國家科技進步二等獎、7項河南省科技進步一等獎在內(nèi)的省級及以上科技成果獎勵49項，通過省級及以上審（鑒）定農(nóng)作物新品種81個，其中國家審（鑒）定品種11個，獲得國家科技獎勵和通過國審品種數(shù)量繼續(xù)居國內(nèi)省級農(nóng)業(yè)科研院所前列?！笆濉敝两?，河南省共主持獲得農(nóng)業(yè)領域（農(nóng)林畜牧）國家科技獎勵37項，其中國家科技進步一等獎4項（小麥新品種鄭麥9023、矮抗58和玉米新品種鄭單958、浚單20），二等獎29項、國家技術發(fā)明二等獎3項，自然科學獎二等1項，農(nóng)業(yè)領域獲得國家獎數(shù)量穩(wěn)居國內(nèi)前列。河南省共通過省級及以上審（鑒）定農(nóng)作物新品種906個，其中國審（鑒）226個，居國內(nèi)前列；獲得植物新品種權355項；獲得國家發(fā)明專利800余項。尤其是在農(nóng)作物遺傳育種、糧食作物生產(chǎn)技術等領域，取得了一批可體現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的標志性創(chuàng)新成果，推動農(nóng)作物遺傳育種領域總體水平躍居國內(nèi)領先行列。

畜牧業(yè)在畜禽遺傳資源保護利用、畜禽新品種培育、疫病防控等方面實現(xiàn)了新突破。一是畜禽遺傳資源保護和新品種培育穩(wěn)步推進，畜牧養(yǎng)殖技術推廣應用和飼草飼料開發(fā)利用加快推進。二是主要開展主要動物疫病凈化集成技術、病死動物無害化處理技術及管理機制、動物疫病快速檢測試劑、重大動物疫病和人畜共患病綜合防控技術4個方面的疫病防控研究。省農(nóng)科院率先建立了完善的動物疫病快速檢測技術體系，破解了動物疫病早期快速診斷的難題；洛陽普萊柯生物工程有限公司在細胞克隆技術、免疫佐劑技術研究開發(fā)方面居國內(nèi)領先地位，首創(chuàng)了多個禽流感滅活疫苗。

林業(yè)科研取得了一批高水平的科技成果，支撐了林業(yè)生態(tài)省建設。2011年以來，河南省林業(yè)系統(tǒng)完成國家林業(yè)局科技項目 26項，國家“948”項目6項、行業(yè)專項9項，省級科技項目46個，組織實施科技興林項目156 項，組織鑒定省級林業(yè)科技成果72 項，200多項獲得市級林業(yè)科技成果，有51項林業(yè)科技成果獲河南省科學技術進步獎項。制定了國家標準、林業(yè)行業(yè)標準、省級和市縣地方標準200多個，其中省級地方標準161個（截至2015年）。2015年，由河南農(nóng)大范國強教授團隊研究的《四倍體泡桐種質創(chuàng)新與新品種培育》項目獲得國家科技進步二等獎，也是河南省林業(yè)系統(tǒng)在“十二五”期間獲得的最高科技獎項。

1.2 加強創(chuàng)新平臺建設，提高科技研發(fā)水平

河南省十分重視創(chuàng)新載體平臺建設，強調(diào)要完善創(chuàng)新載體平臺，整合集聚各類創(chuàng)新要素。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等在區(qū)域創(chuàng)新中的示范帶動作用，大力推動重點實驗室、工程技術研究中心等各類農(nóng)林創(chuàng)新研發(fā)機構建設，推動農(nóng)林科技創(chuàng)新從科研點到創(chuàng)新鏈再到創(chuàng)新面的延伸。

近年來，全省各地努力推進科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用三級結合，積極推進產(chǎn)學研結合，完善協(xié)同創(chuàng)新機制，推進科技創(chuàng)新平臺建設，形成各方共同參與的協(xié)同創(chuàng)新體系。如安陽市農(nóng)業(yè)科學研究院申報的河南省雜糧工程技術研究中心，安陽天尊生物工程有限公司申報的河南省栝樓產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用工程技術研究中心等被認定為省級工程技術研究中心。河南省佳多農(nóng)林科技有限公司是集科研、生產(chǎn)、銷售、服務、培訓于一體的股份制企業(yè)，被河南省政府認定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。該公司與中國農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學、華中農(nóng)業(yè)大學等高校和科研機構建立了長期的合作關系，與河南農(nóng)大共同成立佳多植保新技術研究院和教學科研實習基地。目前已制定植保器械七項國家標準，獲得國家科技進步二等獎1項，河南省科學技術進步一、二等獎各1項，此外還獲得上?？萍歼M步一等獎、山東省科技進步獎、湖北省科技進步二等獎各1項。目前擁有授權發(fā)明專利2項，實用新型專利18項，外觀設計8項，著作權3項。擁有自主知識產(chǎn)權農(nóng)林病蟲害自動測控物聯(lián)網(wǎng)（佳多ATCSP物聯(lián)網(wǎng)）已示范成功，目前全國已建立這種測報系統(tǒng)2 000多個，取得了良好的社會效益與生態(tài)效益。該物聯(lián)網(wǎng)包括蟲情信息自動采集、孢子信息自動捕捉培養(yǎng)、小氣候信息采集、生態(tài)遠程實時監(jiān)測、信息處理等設備，同國內(nèi)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)相比，處于國內(nèi)領先，特別是在硬件上已達到國際先進。目前安陽全市已建成省級工程技術中心4個、市級工程技術中心46個，國家級重點實驗室1個、市級重點實驗室11個。

信陽市以市林科所為主搭建了河南雞公山國家級森林生態(tài)定位觀測站、大別山森林生態(tài)與生物多樣性廳級重點實驗室、豫南大別山區(qū)木本糧油試驗示范基地、河南大別山省級森林生態(tài)與生物多樣性工程技術中心4個林業(yè)科研創(chuàng)新平臺，近年來共承擔和完成國家級科研項目4項，省級7項，市級12項。

許昌市鄢陵縣依托現(xiàn)代名優(yōu)花木科技園區(qū)，與北京林業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學等高校合作，建立了河南省園林植物工程技術研究中心等4個省級科研中心，為花卉產(chǎn)業(yè)向更高科技含量、更高附加值方向發(fā)展提供了支持。

1.3 完善農(nóng)林推廣體系，促進科技成果轉化

一是加強農(nóng)林科技人才培養(yǎng)與隊伍建設，提高科技服務能力。河南省實施人才強省戰(zhàn)略，著力發(fā)展壯大創(chuàng)新人才隊伍。圍繞農(nóng)林重點領域和重點產(chǎn)業(yè)需求集聚高層次人才，培養(yǎng)技能型農(nóng)林科技人才，完善利于人才充分發(fā)揮的政策環(huán)境，著力建設規(guī)模宏大、勇于擔當、富有創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型人才隊伍。全省林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有科技人員6 000余人，現(xiàn)有省、市、縣林業(yè)科研機構66個，職工總數(shù)1 650余人。全省林業(yè)系統(tǒng)和在豫林業(yè)大專院校、科研單位共引進和培養(yǎng)博士135余人、碩士700余人，副高級以上專業(yè)技術人員800多人。二是持續(xù)推進科技成果進村入戶，以健全農(nóng)技推廣體系建設為基礎，提高農(nóng)林科技服務能力，走科技興農(nóng)、科技強農(nóng)之路。近年來，河南省每年都組織萬名農(nóng)業(yè)科技人員赴農(nóng)村提供科技服務，并組織科技特派員下鄉(xiāng)幫扶。安陽市規(guī)劃建設的28個基層農(nóng)技推廣區(qū)域站已全部建成，2015年還選擇12個區(qū)域站開展特色區(qū)域站建設，加大特色農(nóng)業(yè)新技術、新品種推廣，以點帶面，形成規(guī)?；瘏^(qū)域特色農(nóng)業(yè)。鶴壁市依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站、林業(yè)工作站和森林病蟲害防治檢疫站，圍繞新品種及新技術引進推廣、病蟲害防治等問題，開展科技服務周、千人包千村等農(nóng)林科技服務活動，2015年共指導農(nóng)民9 500人次，直接指導農(nóng)戶6.2萬戶次，培訓指導農(nóng)民10.7萬人次。三是推進育繁推一體化，加快科技成果示范轉化。鶴壁市農(nóng)科院以玉米品種、種質資源和雄厚的科研力量為基礎組建了育繁推一體化種業(yè)公司—河南永優(yōu)種業(yè)科技有限公司。公司擁有分子育種實驗室、河南省玉米良種培育工程技術中心等科研平臺，在海南、甘肅、新疆、寧夏等地建立玉米種子繁育基地，構建了集品種選育、種子生產(chǎn)、銷售服務于一體的產(chǎn)業(yè)化格局，“永優(yōu)”商標，“浚單”商標被評定為河南省著名商標。河南省加快高標準糧田建設，推進良種良法配套。加強農(nóng)田基礎設施建設，推廣綠色增產(chǎn)模式，強化建管機制創(chuàng)新，培育全國優(yōu)質小麥生態(tài)功能區(qū)、多種形式適度規(guī)模經(jīng)營示范區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變先導區(qū)，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。鶴壁市被批準為全國糧食生產(chǎn)先進市、全國整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點市、全國首批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地、全國氣象服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市、全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，也是全國兩個以糧食加工為主的示范區(qū)之一。

1.4 著力搞好應用研究，推進生產(chǎn)科研對接

習近平總書記強調(diào)，“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙”。河南省堅持需求和問題導向，注重營造萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。通過政府合理引導，高校和科研機構創(chuàng)新活力顯著提高，企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和主體地位不斷增強，注重“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的農(nóng)林科技創(chuàng)新與生產(chǎn)需求對接，自主創(chuàng)新和應用創(chuàng)新取得了顯著成績。

安陽全豐航空植保科技有限公司開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權、國際領先技術水平的多款智能農(nóng)用無人機，獲得科技部成果鑒定及國家專利20余項，其探索創(chuàng)新航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務新模式，得到汪洋副總理的肯定。2015年建立農(nóng)飛客服務平臺，開展以飛防為主的農(nóng)業(yè)社會化服務，構建“平臺+工具+終端+服務+網(wǎng)絡信息”的全新農(nóng)業(yè)生態(tài)服務模式。許昌市農(nóng)機局籌建的跨區(qū)作業(yè)指揮中心，發(fā)揮信息化引領作用，使農(nóng)機服務進入物聯(lián)網(wǎng)應用的“大數(shù)據(jù)”時代。其構建的智能調(diào)度、智慧農(nóng)機、技術服務、安全監(jiān)管4大系統(tǒng)，由河南省農(nóng)機智能調(diào)度指揮平臺、GPS農(nóng)機車載終端，許昌農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)GPS測畝計產(chǎn)平臺、“智慧農(nóng)機”車載終端，技術服務車系統(tǒng)、遠程指揮和安全監(jiān)管可視系統(tǒng)等構成，形成了實時分析、對接供需、調(diào)配機械、快速搶修、測畝計產(chǎn)、應急處置6大功能，使精準調(diào)處能力和為民服務能力大幅提升。2014年許昌市跨區(qū)作業(yè)指揮中心被農(nóng)業(yè)部信息中心確定為信息化建設試點單位。

1.5 完善科技創(chuàng)新政策，激發(fā)科技創(chuàng)新動力

一是創(chuàng)新激勵機制不斷健全完善。改革科技成果使用、處置和收益權，提高科研人員成果轉化收益比例，加大科研人員股權激勵制度，加強創(chuàng)新成果交易市場體系建設，完善科技成果獎勵。如省畜牧局對獲得國家科技進步三等獎、省科技進步二等獎以上的項目分別給予10~50萬元獎勵。二是加大農(nóng)林知識產(chǎn)權保護力度。廣泛進行植物新品種權保護宣傳，培育農(nóng)林品牌，加大侵權行為查處力度，以強化執(zhí)法為保證，依法維護創(chuàng)新創(chuàng)造者的合法權益。2015年，全省各市縣共印發(fā)保護植物新品種權和打擊制售假冒林木種苗宣傳材料、標語3 000余份，省、市、縣（區(qū)）組織開展種苗執(zhí)法檢查189次，參加執(zhí)法人數(shù)1 200人次。三是完善科技創(chuàng)新政策支持。河南各級政府從體制改革、資源投入、環(huán)境營造等方面為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供保障。積極爭取更多的國家科技創(chuàng)新先試先行試點，用活用足國家推進科技創(chuàng)新的政策。在產(chǎn)業(yè)投資、財稅金融、人才培養(yǎng)引進、科技成果轉化等方面完善政策措施，持續(xù)加大財政對科技的投入力度，建立健全創(chuàng)新政策的審查、協(xié)調(diào)機制，大力營造促進科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。河南省委、省政府先后出臺了《關于深化科技體制改革推進創(chuàng)新驅動發(fā)展若干實施意見》（豫發(fā)〔2015〕13號）、《河南省加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實施方案》（豫政〔2016〕2號）等文件。加大財政支持力度，推動農(nóng)業(yè)科技與金融結合，推進多層次資本市場建設，加快科技型中小企業(yè)上市融資發(fā)展步伐。僅省財政設立的產(chǎn)業(yè)技術體系建設工作專項資金，2010-2015年間就累計支持9 440萬元，其中2015年達2 075萬元。各地市也積極做好政策支持，如安陽市制定出臺了《安陽市人民政府關于安陽市全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的實施意見》、《關于強力推進科技創(chuàng)新 引領產(chǎn)業(yè)轉型升級的若干政策》、《安陽市高層次科技人才引進工程實施方案》等一系列政策支持農(nóng)林科技發(fā)展。

2 存在問題

雖然河南省農(nóng)林科技創(chuàng)新工作取得了一定成績，但與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求相比，還存在一些較為突出的問題。

一是農(nóng)林科技創(chuàng)新經(jīng)費不足，政府投入方式尚需進一步優(yōu)化。

公益性、基礎性科研工作連續(xù)、穩(wěn)定支持機制有待完善，競爭性科研計劃的短周期與農(nóng)林科技創(chuàng)新的長期性、連續(xù)性規(guī)律存在矛盾，公益性、基礎性科研工作難以得到連續(xù)穩(wěn)定的支持?？萍寂c金融結合還不夠緊密，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領域，還存在著科技型企業(yè)融資困難，融資規(guī)模小，科技融資服務平臺缺乏等問題。

二是科技創(chuàng)新體制不適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策屏障有待突破。

現(xiàn)階段河南省農(nóng)林科研系統(tǒng)尤其是作為主導力量的省、市兩級農(nóng)林科研院所還存在著相互割裂、各自為戰(zhàn)、功能定位不明晰、研究內(nèi)容和層次同質化、方向任務重疊、低水平重復現(xiàn)象普遍，資源配置碎片化、資源共享不暢等問題。科研評價機制不夠健全，科研經(jīng)費使用管理過細。成果轉化收益分配機制不夠完善。

三是基層科技推廣組織不完善，新型服務體系沒有完全建立。

基層農(nóng)技推廣、綜合執(zhí)法等農(nóng)業(yè)公共服務體系建設需要加強，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站機構缺失、專職林業(yè)技術人員不足情況亟待解決。農(nóng)技站與農(nóng)民對接不夠緊密，科技創(chuàng)新、成果轉化與示范推廣結合不夠緊密，農(nóng)技推廣“最后一公里”問題仍然存在。

四是農(nóng)林科技集成創(chuàng)新平臺建設滯后，創(chuàng)新支撐能力不足。

目前還存在科研機構、高校、企業(yè)產(chǎn)學研結合不夠緊密，學科交叉與融合深度不夠，協(xié)同創(chuàng)新機制不足，缺乏有效配套的情況。需要科學確定科研院所、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等創(chuàng)新主體的功能定位，加強工程技術研究中心和重點實驗室等推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)平臺建設，培育以科技資源、教育資源和風險資本為依托的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。

3 推進農(nóng)林科技創(chuàng)新發(fā)展的對策

3.1 加大農(nóng)林科技財政投入，優(yōu)化科技資源配置

貫徹落實黨的十八屆五中全會和《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，優(yōu)化科技資源配置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對農(nóng)林發(fā)展的引領作用。一是強化政府在農(nóng)林科技創(chuàng)新投入中的主體責任，加大農(nóng)林科技投入。重點是調(diào)整和優(yōu)化財政科技投入結構，加大公益性、基礎前沿和戰(zhàn)略高技術的研究投入。二是遵循農(nóng)林科技創(chuàng)新工作的特點和規(guī)律。加強科技管理體制改革與創(chuàng)新，逐步形成對基礎性、公益性科研持續(xù)穩(wěn)定的支持機制。鼓勵、引導企業(yè)開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工作，培育科技型企業(yè)，逐步推動企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的主體。三是充分發(fā)揮財政投入的杠桿作用。引導社會資本、金融資本、新型商業(yè)模式與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融合，逐步培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體的力量。

3.2 加快推進全省農(nóng)林科技創(chuàng)新體系建設

為優(yōu)化資源配置，避免低水平重復研究，加強不同機構、不同學科間的協(xié)同創(chuàng)新，提高科技資源利用率。應從體制機制方面加強農(nóng)林科技創(chuàng)新體系建設，重點做好頂層設計，科學確定科研院所、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等創(chuàng)新主體的功能定位。

確立對不同創(chuàng)新主體的支持方式，建立不同主體間的協(xié)同創(chuàng)新機制，促進產(chǎn)學研、農(nóng)科教結合，不斷增強農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力、公益性服務能力和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

3.3抓好技術推廣組織建設，完善基層農(nóng)林服務機構

針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，抓好專業(yè)農(nóng)林技術推廣機構建設，加快培育農(nóng)林社會化服務機構。一是加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。加快建立農(nóng)民職業(yè)教育制度，加強專業(yè)技能型、生產(chǎn)經(jīng)營型和社會服務型“三型協(xié)同”培訓，開展精準培訓，創(chuàng)新培訓方式方法。二是健全基層農(nóng)林科技推廣體系。制定針對性強的具體政策措施，加強基層農(nóng)技推廣、綜合執(zhí)法等農(nóng)林公共服務體系建設，探索建立充分發(fā)揮政府公益性服務職能的長效機制。三是加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。建立適應農(nóng)村勞動力轉移、農(nóng)村勞動力專業(yè)化分工、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、土地規(guī)?；?jīng)營等趨勢的農(nóng)村科技服務體系，滿足服務對象多元化、科技需求多元化的需要。探索建立“農(nóng)民合作社+職業(yè)經(jīng)理人+社會化服務”新模式。發(fā)展農(nóng)林生產(chǎn)性服務業(yè)，推廣合作式、訂單式、托管式等新型服務模式。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體領辦的為農(nóng)民提供“一站式”服務的物資、技術、信息、管理等農(nóng)業(yè)綜合服務超市。

3.4健全科技創(chuàng)新保護機制，加大農(nóng)林知識產(chǎn)權保護力度

加大知識產(chǎn)權保護力度，健全知識產(chǎn)權侵權查處機制，強化司法與行政執(zhí)法銜接，強化綜合行政執(zhí)法保護知識產(chǎn)權，健全知識產(chǎn)權維權援助體系，推進將侵權行為信息納入社會信用記錄。保證創(chuàng)新者對創(chuàng)新成果的一定占有權，排除仿制者對農(nóng)林科技創(chuàng)新產(chǎn)權所有者利益的侵犯，讓農(nóng)林科技創(chuàng)新主體最大限度地承擔其經(jīng)濟責任并享受創(chuàng)新所帶來的利益。

（責任編輯：王文彬）

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1003-2630（2016）04-0025-04

2016-10-16

河南省軟科學研究計劃項目（項目編號：142400410497）。