王成強(qiáng)，畢西娟，劉兆瑩（華北理工大學(xué)，河北唐山，063300）

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我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)布局存在的問(wèn)題及對(duì)策探究

王成強(qiáng)，畢西娟，劉兆瑩
（華北理工大學(xué)，河北唐山，063300）

摘要：當(dāng)前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，而文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，雖然對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，在其飛速發(fā)展的過(guò)程中仍難免存在不盡完善之處。分析我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)布局存在的問(wèn)題并提出有針對(duì)性的建議，對(duì)于構(gòu)建全面和諧可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；布局；問(wèn)題；對(duì)策

1　我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)布局存在的問(wèn)題

1.1地域差距明顯且呈現(xiàn)拉大趨勢(shì)

據(jù)相關(guān)資料可知，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所呈現(xiàn)的格局類(lèi)似于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，皆為東高西低。就文化產(chǎn)業(yè)的單位、從業(yè)人員數(shù)量以及現(xiàn)有資產(chǎn)而言，東部分別占66%、69%、和78%，大大領(lǐng)先于中西部；收入情況上，東部營(yíng)業(yè)額所占比例高達(dá)82%，中西部?jī)H為18%；從所實(shí)現(xiàn)的增加值來(lái)看，東部占74%，中西部占26%；從對(duì)GDP的貢獻(xiàn)看，東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)的增加值占2.56%，中西部地區(qū)分別為1.28%和1.35%。各省之間的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡。在文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以及創(chuàng)收力上，東部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中西部，文化產(chǎn)業(yè)的地區(qū)間發(fā)展差距大于GDP的地區(qū)差距。

1.2區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于同構(gòu)化、低構(gòu)化

我國(guó)大部分產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，通過(guò)率極高，難以發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)協(xié)作效益，沒(méi)能突出重點(diǎn)所在，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象泛濫，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)效益。例如電影產(chǎn)業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)電影業(yè)格局基本為一省一個(gè)電影制片廠(chǎng)。然而，隨著近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)盲目、重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重。已有多達(dá)1000多億的資產(chǎn)投入到“人造景觀(guān)”中；再如動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前我國(guó)廣電總局、文化部、新聞出版署總共授出了40多個(gè)與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)的牌子，其中近三十個(gè)國(guó)家級(jí)和大量地方性動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集中于京滬地區(qū)。

1.3地區(qū)分割、保護(hù)主義嚴(yán)重

我國(guó)文化跨部門(mén)與跨地區(qū)發(fā)展受到地區(qū)分割以及地區(qū)保護(hù)主義阻礙，無(wú)法順利發(fā)展。從一些演出團(tuán)體出了解到，受地方保護(hù)主義影響，文藝團(tuán)體跨地區(qū)演出時(shí)需經(jīng)過(guò)層層關(guān)卡和審批，大大提高了跨地區(qū)演出的難度。不少地區(qū)過(guò)多考慮自身利益，對(duì)文化一體化考慮較少，未能有序?qū)ξ幕Y源進(jìn)行整合、利用和共享。此外，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，對(duì)違法行為懲治力度不夠在一定程度上導(dǎo)致了盜版、走私現(xiàn)象猖獗，知識(shí)產(chǎn)權(quán)未得到有效保護(hù)等不良現(xiàn)象。

2　促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)合理布局的政策建議

2.1宏觀(guān)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展遠(yuǎn)景

中央政府適度的同意規(guī)劃與調(diào)控在實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)布局合理化的過(guò)程中是不可或缺的。區(qū)域布局政策的工作重點(diǎn)在于制定遠(yuǎn)景規(guī)劃以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （1）加大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)力度。把建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市作為工作重心，提高產(chǎn)業(yè)整合效率，形成長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大文化產(chǎn)業(yè)帶。開(kāi)發(fā)我國(guó)西南、西北地區(qū)等具備鮮明民族和地域特色的地區(qū)，建立特色文化產(chǎn)業(yè)群。 （2）加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。促進(jìn)資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)分工，加快建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展提供條件。形成出版、印刷復(fù)制、影視制作和文化產(chǎn)品批銷(xiāo)等一系列產(chǎn)業(yè)中心，加大投資力度，建設(shè)一批大型以影視制作、動(dòng)漫、音像電子、印刷復(fù)制和演藝等產(chǎn)業(yè)為中心的示范基地。（3）促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。使產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的帶動(dòng)與輻射作用得到有效發(fā)揮。鼓勵(lì)東部地區(qū)發(fā)揮領(lǐng)頭作用，率先發(fā)展，中部地區(qū)加快文化產(chǎn)業(yè)崛起，西部地區(qū)根據(jù)地方特色和資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力。

2.2制定行之有效的地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

產(chǎn)業(yè)政策是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的手段。只有按照既定規(guī)劃制定相應(yīng)的政策將其落實(shí)，才能使發(fā)展藍(lán)圖不至落空。當(dāng)前我國(guó)大多省市已有針對(duì)本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，但仍缺乏科學(xué)性與合理性，其中對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局以及重點(diǎn)項(xiàng)目的研究尚待改進(jìn)，缺乏具體可行的政策規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟(jì)集聚任務(wù)?，F(xiàn)有政策大多僅限于依照財(cái)政、融資投資、稅收等政策所列的一系列政策條款，僅僅是一些優(yōu)惠政策的簡(jiǎn)單總和，未能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)有的要求，不能稱(chēng)之為產(chǎn)業(yè)政策，而僅僅是國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政策的翻版。

2.3促進(jìn)地區(qū)間的橫向合作，推進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)僅限于行政區(qū)劃內(nèi)部。各地區(qū)都以行政區(qū)劃為限進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法形成地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合理格局，這不僅不利于形成統(tǒng)一的市場(chǎng)，而且容易導(dǎo)致各地區(qū)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。這種地區(qū)分割的封閉發(fā)展模式難以適應(yīng)新時(shí)代的要求，當(dāng)今時(shí)代所推行的促進(jìn)區(qū)域間合作共贏的發(fā)展模式才是科學(xué)的、適應(yīng)當(dāng)今發(fā)展趨勢(shì)的發(fā)展方式。因此，須根據(jù)地區(qū)特色發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建立一個(gè)不受區(qū)域行政區(qū)劃限制的統(tǒng)一的大市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)

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China's cultural industry layout problems and countermeasures

Wang Chengqiang，Bi Xijuan，Liu Zhaoying
（North China university of technology，Hebei tangshan，063000）

Abstract：At present，the cultural industry development of our country has obtained the remarkable result，and the cultural industry as a new industry， although has important strategic significance to the national economy development，in the process of its rapid development is still not perfect.Analysis of China's cultural industry layout，existing problems and puts forward some targeted Suggestions for building the comprehensive harmonious and sustainable。

Keywords：The cultural industry；layout；problems；countermeasures

項(xiàng)目來(lái)源：河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《河北農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)布局及政策趨向研究》批準(zhǔn)號(hào)：HB15SH022。