李仲萍

（甘肅省白銀市平川區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅白銀 730913）

平川區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

李仲萍

（甘肅省白銀市平川區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅白銀 730913）

平川區(qū)是1985年隨白銀恢復(fù)建市而成立的市轄區(qū)。隨著近年來國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和境內(nèi)煤炭企業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)政策的落實(shí)，一部分煤老板改行從事養(yǎng)殖業(yè)，從而帶動(dòng)了全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把養(yǎng)殖業(yè)作為區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，已成為農(nóng)民脫貧增收的主要渠道。但養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展對(duì)環(huán)境污染也越來越大，雖然2015年隨著新環(huán)保法的實(shí)施，各級(jí)政府非常重視，但收效甚微，尤其是農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的污染問題日益突出，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形成了巨大的反差，因此探索治理平川區(qū)養(yǎng)殖污染有著十分重要的意義。

平川區(qū)；畜禽養(yǎng)殖；污染

1　養(yǎng)殖場(chǎng)污染現(xiàn)狀

1.1畜禽養(yǎng)殖基本情況

2015年底，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到101萬頭（只），其中牛、羊、豬、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)0.56萬頭、22.6萬只、18.5萬頭、75萬羽，同比增長(zhǎng)9.5%、10%、9.7%、6.3%；全區(qū)肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到1.46萬t，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到96 t。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到110個(gè)，養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到315個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到2 608戶。

1.2養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀

近年來，隨著國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖業(yè)扶持力度的進(jìn)一步加大，資金投入逐年增多，一小部分散養(yǎng)戶逐漸被淘汰，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)技術(shù)提高了，經(jīng)濟(jì)效益明顯增加，但隨之帶來的環(huán)境污染問題日漸突出，養(yǎng)殖場(chǎng)的污染主要是傳染病、寄生蟲病等病原微生物引起的生物性污染和畜禽糞尿、廢棄草料中的有毒有害氣體以及獸藥、添加劑殘留對(duì)周邊空氣、水源、土壤的化學(xué)性污染兩部分，由于畜禽糞尿中含有較多高濃度的化學(xué)成分，對(duì)水質(zhì)的污染更為嚴(yán)重，一旦滲透到地下或排入江河后果不言而喻。糞尿產(chǎn)生的氨氣和二氧化碳不但對(duì)畜禽自身造成污染，而且對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，尤其是近年來區(qū)內(nèi)村民因畜禽污染問題引起的矛盾屢見不鮮，上訪事件也逐年增多，影響到鄰里關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定和諧。

2　畜禽養(yǎng)殖污染產(chǎn)生的原因

2.1對(duì)污染的認(rèn)識(shí)不到位

規(guī)模養(yǎng)殖起步于20年前，大多數(shù)養(yǎng)殖戶和政府相關(guān)部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖問題缺乏前瞻性，盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，對(duì)環(huán)境污染的嚴(yán)重性估計(jì)不足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展不平衡，有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)大多分布在人口密集的鄉(xiāng)村，片面追求數(shù)量和效益，致使畜禽養(yǎng)殖污染一年勝似一年。

2.2缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理

由于現(xiàn)行法律、規(guī)章制度還不健全，一些大型養(yǎng)殖場(chǎng)在建設(shè)過程中項(xiàng)目申報(bào)不嚴(yán)格，項(xiàng)目建設(shè)前未認(rèn)真進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，養(yǎng)殖場(chǎng)選址時(shí)生產(chǎn)區(qū)和生活管理區(qū)未進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，有些甚至把管理區(qū)設(shè)在下風(fēng)向，把生產(chǎn)區(qū)設(shè)在上風(fēng)向，而且生產(chǎn)區(qū)的凈道與污道設(shè)為一體。農(nóng)牧和環(huán)保部門對(duì)違法行為處罰力度不夠，未采取一定措施對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的布局進(jìn)行調(diào)整，一些小的養(yǎng)殖場(chǎng)不是按規(guī)劃建設(shè)，而是依照地形想怎么建就怎么建，不辦理任何手續(xù)，使監(jiān)管難度增大，勢(shì)必造成更多的污染。

2.3治污投資少，設(shè)備未充分利用

小型養(yǎng)殖場(chǎng)管理不規(guī)范，不愿投資治污設(shè)施，只建一個(gè)化糞池就算作對(duì)糞便的處理設(shè)施，僅僅是暫時(shí)儲(chǔ)存而已，起不到根本作用，有些甚至對(duì)糞便任意堆放，氣溫高時(shí)，蚊蠅飛舞，臭氣熏天，村民走路時(shí)都要捂著3養(yǎng)殖污染的應(yīng)對(duì)措施

鼻子。有些大型養(yǎng)殖場(chǎng)雖然花數(shù)百萬元安裝沼氣發(fā)電裝置，因?yàn)檫\(yùn)行成本太高，基本處于閑置狀態(tài)，一方面浪費(fèi)了大量的資金，另一方面污染還在進(jìn)行。

3.1加大宣傳力度，增強(qiáng)治污意識(shí)

農(nóng)牧部門和環(huán)保部門要加大《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《環(huán)保法》的宣傳力度，讓養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）充分認(rèn)識(shí)到畜禽養(yǎng)殖污染的危害，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，區(qū)鄉(xiāng)政府部門要將養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染治理納入年度目標(biāo)管理考核范圍，通過多方的督促、引導(dǎo)，使養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）樹立大局觀念，增強(qiáng)治污意識(shí)，推廣有效的治污模式，進(jìn)一步提高飼養(yǎng)人員的認(rèn)知水平和環(huán)保意識(shí)，并列出時(shí)間表，切實(shí)改變現(xiàn)有狀況。

3.2科學(xué)規(guī)劃，合理布局

要以科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖場(chǎng)的布局要符合《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，建址要科學(xué)，布局要合理，養(yǎng)殖過程中對(duì)一定地區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)行控制。生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、飼料區(qū)、污水污物區(qū)、病死動(dòng)物無害化處理區(qū)要分開建設(shè)，相互之間要設(shè)置隔離帶，對(duì)糞污的處理有一定的制度和辦法。對(duì)于新建或擴(kuò)建的養(yǎng)殖場(chǎng)，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目環(huán)保審批程序進(jìn)行，必須符合新《環(huán)保法》的要求。將城區(qū)劃為禁養(yǎng)區(qū)，人口密集的灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為限養(yǎng)區(qū)，人口較少，土地面積相對(duì)過多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為宜養(yǎng)區(qū)。

3.3加大案件查辦力度

環(huán)保部門要遵循“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，明確環(huán)境污染責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)肅查辦畜禽養(yǎng)殖污染方面的案件，督促養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)治理污染工作，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，使群眾的居住環(huán)境逐步優(yōu)化，給群眾滿意的交代。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要下大力氣對(duì)因畜禽污染物造成的動(dòng)物疫病傳播者，加大處罰力度，降低動(dòng)物疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)，保障人畜健康。

3.4爭(zhēng)取政策扶持和資金投入

畜禽養(yǎng)殖業(yè)是高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、周期長(zhǎng)、效益低的行業(yè)，對(duì)治理畜禽污染單靠養(yǎng)殖企業(yè)的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，既有利于養(yǎng)殖企業(yè)的健康發(fā)展，又不至于造成大的環(huán)境污染，尤其是一些大的污染治理設(shè)施，購(gòu)置成本高，運(yùn)行成本更高，政府應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的資金支持，讓養(yǎng)殖企業(yè)增強(qiáng)治污信心，健康養(yǎng)殖，保障畜產(chǎn)品安全供給。

總之，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展，飼養(yǎng)量的不斷增加已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，但發(fā)展不能忽視環(huán)境問題，養(yǎng)殖過程中既要保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，又要保證環(huán)境不受污染。要不斷提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理水平，通過廢棄物的無害化處理轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)增值，使環(huán)境污染明顯改善，養(yǎng)殖戶收入明顯增加，才能達(dá)到雙贏的目標(biāo)。

（編輯：高真貞）

S815.4

A

1006-799X（2016）17-0024-01

李仲萍（1972-），女，甘肅靖遠(yuǎn)人，經(jīng)濟(jì)師，主要從事基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。