劉良慶，成建明，許余良

（1.江蘇省泰興市虹橋鎮(zhèn)獸醫(yī)站，江蘇 泰興 225400；2.江蘇省泰興市畜牧獸醫(yī)中心，江蘇 泰興 225400）

淺談農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀及對策

劉良慶1，成建明1，許余良2

（1.江蘇省泰興市虹橋鎮(zhèn)獸醫(yī)站，江蘇 泰興 225400；2.江蘇省泰興市畜牧獸醫(yī)中心，江蘇 泰興 225400）

近幾年，隨著規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，在帶動一方經濟發(fā)展的同時也帶來了日益嚴重的農村環(huán)境污染問題，由此引發(fā)的群眾環(huán)境投訴和污染糾紛案件不斷上升，已成為目前亟待解決的一個社會問題。

農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)；環(huán)境污染；現(xiàn)狀及對策

1 當前畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的現(xiàn)狀與問題

目前，農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要集中在養(yǎng)豬、養(yǎng)雞鴨、養(yǎng)羊等種類上，尤其以規(guī)模化養(yǎng)豬和零散養(yǎng)雞鴨大棚占的比例較大。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，對區(qū)域環(huán)境質量產生了嚴重影響，部分區(qū)域流域的空氣、地表水和地下水的污染程度已相當嚴重。筆者最近對泰興市虹橋鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀進行了一次實地采訪和調查。泰興市張橋鎮(zhèn)某養(yǎng)鴨場，看到其用于養(yǎng)鴨的棚子直接建造在排水溝上，從棚子內排出的污糞直接就排到了排水溝里，然后污糞又直接沿排水溝向北直接排到了新生產河內?！熬W箱養(yǎng)鴨”即四周是用繩網作封閉圍擋，一半在水里，一半在岸上，鴨子同時可在岸上和水里活動，這種養(yǎng)殖場養(yǎng)殖的鴨子，其排出的污糞不經過任何處理就直接排入了河里。泰興市虹橋鎮(zhèn)的養(yǎng)豬戶直接在家前屋后簡易的棚舍，沒有任何排污設施、或者挖個大的糞坑，直接排在糞坑里，嚴重污染地表。

從畜禽養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀分析可以看到，農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的普遍環(huán)境污染嚴重，主要表現(xiàn)在：

1.1 糞便污染

目前畜禽養(yǎng)殖產生了大量糞便，畜禽糞便中含有大量氮、磷和有機污染物等。由于以往畜禽養(yǎng)殖場（戶）環(huán)境意識差，畜禽糞便隨意堆放，并隨雨水進入水系。因此，畜禽糞便成為繼工業(yè)污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源，是造成農村環(huán)境污染的主要原因。

1.2 水質污染

畜禽養(yǎng)殖場排出的污水，嚴重污染地下水。高濃度的污水排入河中，造成水質不斷惡化。污水對周邊農民的生產生活帶來極大影響，有些已對集中飲用水源地構成嚴重威脅。

1.3 大氣污染

畜禽糞便經過發(fā)酵后會產生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體，這些氣體不但會破壞生態(tài)，而且還會直接影響人類健康。在畜禽養(yǎng)殖過程中，由于對糞便處置不當，相當部分養(yǎng)殖場周圍緊靠公路、村莊，設置的糞場散發(fā)出非常難聞的氣味，嚴重影響了周邊居民的生產生活，老百姓苦不堪言，過往行人怨聲載道，養(yǎng)殖戶自己也深受其害。

2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的主要原因

2.1 畜禽養(yǎng)殖場（戶）無統(tǒng)一規(guī)劃，選址不合理

有些養(yǎng)殖場（戶）是依河兩岸的溪流河溝而建，分布散亂，并且大部分未辦理有關手續(xù)，污染處理設施未建設或不完善即投入養(yǎng)殖，產生的廢水、廢物直接通過溪流河溝匯入較大流域中，對周圍居民的生產、生活環(huán)境產生較大影響，甚至直接威脅城市集中飲用水源的安全。

2.2 污染處理設施和配套管理跟不上

目前大部分畜禽養(yǎng)殖場基本屬于粗放型的管理模式，無較為嚴格的管理制度和規(guī)章，在消毒、糞便管理等方面污染防治設施不完善，對水環(huán)境造成一定污染。

2.3 農牧脫節(jié)，糞便綜合利用率低

由于受土地資源的制約，絕大多數畜禽養(yǎng)殖場（戶）沒有相應的配套耕地，即使有耕地消納畜禽糞便的，也因面積不足，而無法全部進行消納處理，糞便資源未得到有效綜合利用。

3 畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治對策

畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題應引起高度重視，要認真吸取某些地區(qū)在畜牧業(yè)發(fā)展過程中存在的先污染后防治的教訓，切實將畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染問題納入環(huán)境管理工作，抓出成效。

3.1 加強對畜禽養(yǎng)殖戶法律、法規(guī)的宣傳教育

大力宣傳畜禽污染的嚴重性，提高畜禽養(yǎng)殖場（戶）從業(yè)人員的環(huán)境意識和管理水平，對畜禽糞便進行綜合治理，防止任意排污現(xiàn)象的發(fā)生。按照“誰污染，誰治理”的原則，堅持屬地管理、疏堵結合、以堵促疏、標本兼治，綜合運用行政、經濟、法律、科技等手段，加快推進畜禽養(yǎng)殖污染治理，切實解決當前畜禽養(yǎng)殖污染問題。從而有利于環(huán)境污染的減輕和消除，也促使畜禽養(yǎng)殖戶及早注意環(huán)境保護，防止環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 加強項目審批的監(jiān)管力度

規(guī)范管理，從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，控制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染。凡新建、改建和擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，應當合理規(guī)劃布局，按照建設項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關環(huán)保審批手續(xù)。

規(guī)?；B(yǎng)殖場，需先進行環(huán)境影響評價，提報相關部門和單位（鎮(zhèn)、街道、農業(yè)、畜牧、國土等）簽署初審意見后，報環(huán)保部門審批。小型規(guī)模的養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖大棚，經相關部門或企業(yè)及所在村委會初審后，報環(huán)保部門會同有關部門現(xiàn)場勘驗、審核后審批。

3.3 科學選址，合理布局，設立禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)

以相關法律法規(guī)為依據，以畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農村環(huán)境質量、構建和諧社會為目標，調整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。

3.3.1 禁養(yǎng)區(qū)

（1）生活飲用水源保護區(qū)。我鎮(zhèn)經批準的飲用水水源保護區(qū)。

（2）學校、醫(yī)院等文教衛(wèi)生單位。各類學校、醫(yī)院等文教衛(wèi)生單位及周邊1 000 m范圍內。

（3）重點河道。鹵汀河沿線兩側各1 000 m，二級河道沿線兩側各100 m范圍內。

（4）國道、省道、高速公路、鐵路以及區(qū)主要道路兩側500 m范圍內。

（5）集鎮(zhèn)建成區(qū)、農村居民區(qū)。集鎮(zhèn)及農村居民集中居住區(qū)及周邊500 m距離，包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等人口集中地區(qū)。

（6）工業(yè)區(qū)。飛船工業(yè)區(qū)、龍溪港工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設用地及周邊500 m范圍內。

（7）其他法律、法規(guī)、規(guī)章及區(qū)政府根據環(huán)境保護需要依法劃定的區(qū)域。

禁養(yǎng)區(qū)內不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場所，已存在的養(yǎng)殖場要逐步實施停養(yǎng)、拆除、轉移或轉產。

3.3.2 限養(yǎng)區(qū)

（1）上一年度，平均每畝承包耕地面積載畜量超過2個豬單位的村；或村（居）水體、土壤面源污染較為嚴重的區(qū)域。

（2）鎮(zhèn)規(guī)劃的限制養(yǎng)殖區(qū)。

（3）三、四級河道兩側各500 m范圍內。

限養(yǎng)區(qū)內嚴格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，實行減量提質工程，養(yǎng)殖密集村要引導散、亂、小規(guī)模養(yǎng)殖逐步退出，在總量控制的前提下，引導規(guī)模養(yǎng)殖場向生態(tài)、健康型現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。養(yǎng)殖密度高的村（平均每畝耕地面積載畜量超2個豬單位），必須制定控制規(guī)劃，逐步降低畜禽養(yǎng)殖密度，控制生產總量。

3.3.3 適養(yǎng)區(qū)

除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外，可在規(guī)模種植區(qū)附近適當規(guī)劃養(yǎng)殖項目。畜禽養(yǎng)殖項目要做到科學布局、設施完備，實現(xiàn)種養(yǎng)一體，糞污綜合利用。

適養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場，必須就地流轉與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的土地發(fā)展種植業(yè)或林果業(yè)，同時須符合土地利用總體規(guī)劃，滿足動物防疫條件，進行環(huán)境影響評價，并按相關規(guī)定辦理用地、環(huán)保等審批手續(xù)，建設相應環(huán)保設施，嚴格執(zhí)行排污許可制度，確保不發(fā)生畜禽糞污亂排現(xiàn)象。

3.4 推進畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用

畜禽養(yǎng)殖污染治理關鍵是綜合利用，為此要積極探索畜禽養(yǎng)殖糞污處理的有效方式。

（1）省、市級規(guī)模養(yǎng)殖場推廣“養(yǎng)殖場+沼氣工程+大田利用”模式。限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內的規(guī)模養(yǎng)殖場要根據創(chuàng)建江蘇省畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場技術要求，完善場內硬件設施，創(chuàng)新處理工藝，實行糞污干濕分離，將干糞直接還田或生產有機肥。要配套沼氣工程，濕糞統(tǒng)一收集后經發(fā)酵進行沼氣發(fā)電，沼液、沼渣采取管道輸送或車輛運輸等方式還田。養(yǎng)殖場要主動與規(guī)模種植園區(qū)（基地）開展合作，實行“養(yǎng)—沼—種（果、菜）”的循環(huán)農業(yè)模式。

（2）縣級以下規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）推廣“戶用蓄糞池+田頭調節(jié)池+大田利用”模式。限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內的小型養(yǎng)殖場（戶）應建設與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的能存貯1個月左右的戶用蓄糞池（約0.2 m3/豬單位）；村建設田頭調節(jié)池對糞污進行收集，各村要根據實際，合理布局，建設數量與養(yǎng)殖、種植規(guī)模相匹配的田頭調節(jié)池，消納本村畜禽糞污，對建成的調節(jié)池以村為單位實施編號管理，并規(guī)劃分配落實好使用和管理調節(jié)池的養(yǎng)殖戶。

（3）養(yǎng)殖密集區(qū)采取“畜禽糞污處理中心+有機肥利用”模式。在養(yǎng)殖密集區(qū)或載畜量較大的村建設糞污處理中心，對養(yǎng)殖密集區(qū)內養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污釆取統(tǒng)一收集、集中處理。鼓勵大型養(yǎng)殖場與畜禽糞便處理中心對接，以畜禽糞污為生產原料進行有機肥加工，實現(xiàn)畜禽糞污的資源化、產業(yè)化、商品化利用。

（4）鼓勵各地因地制宜探索發(fā)展其他綜合利用模式。

3.5 加大政府財政資金扶持力度

為扎實推進畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，由政府畜禽養(yǎng)殖污染治理釆取“以獎促治、先建后補”的形式給予各村專項補助。財政資金補助方向包括：

（1）對養(yǎng)殖場關停并轉給予支持；

（2）對養(yǎng)殖場和村建設沼氣池、田頭調節(jié)池、田間小貯存池和購置糞污輸送管道、運輸車輛、施灌機械設備等進行扶持；

（3）對新建大型畜禽糞便處理中心（年生產有機肥3 000 t以上）進行扶持；對處理中心收集糞便（年生產有機肥3 000 t以上）按量進行補貼；

（4）對新建區(qū)域性病死畜禽無害化處理中心給予扶持。

（編輯：李善祥）

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1006-799X(2016)20-0118-03

劉良慶（1971-），男，江蘇泰興人，助理獸醫(yī)師，主要研究方向為畜牧獸醫(yī)。