楊培峰

（惠水縣崗度鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，貴州 惠水 550600）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題及對策

楊培峰

（惠水縣崗度鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，貴州 惠水 550600）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是服務(wù)于基層的一類站點(diǎn)，其技術(shù)直接關(guān)聯(lián)著服務(wù)“三農(nóng)”的水平與質(zhì)量。此背景下，首先分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要性，其次對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題進(jìn)行了相應(yīng)的闡述，最后探討了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)；技術(shù)推廣體系；問題；對策

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要性

在我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系具有十分重要的、不可替代的作用，畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，有利于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站是畜牧獸醫(yī)體系的基層組織，是直接影響著我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)水平的組織。加強(qiáng)獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，有利于做好動(dòng)物疫情的預(yù)警和防治工作，提高食品安全系數(shù)，并且還可加強(qiáng)國家畜牧業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國家《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題

2.1 人才短缺，隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為家庭養(yǎng)殖式，畜牧業(yè)沒有標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)化、規(guī)?；?，未能給大學(xué)生提供良好的就業(yè)環(huán)境，使得大學(xué)生自身學(xué)習(xí)的技能無法得到有效的發(fā)揮。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員編制少，再加上其設(shè)施簡陋、收入少、條件差等特征，專業(yè)院校的大學(xué)生畢業(yè)通常很少愿意從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作。

由于社會(huì)偏見，許多有能力的學(xué)生不愿意學(xué)習(xí)畜牧獸醫(yī)專業(yè)，這使得原本就已經(jīng)很少的獸醫(yī)專業(yè)人才更加不會(huì)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，鄉(xiāng)的畜牧獸醫(yī)站中，高級(jí)技術(shù)人員僅占0.32%，中級(jí)技術(shù)人員占12.9%，其余人員均屬于初級(jí)及以下技術(shù)人員。其中，大多數(shù)技術(shù)人員未經(jīng)過系統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)教育。

2.2 資金技術(shù)投入有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

從資金投入情況來看，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的資金投入并不充分，而依靠獸醫(yī)站自收自支也無法滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的資金投入成為亟待解決的一項(xiàng)問題，直接導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠缺。同時(shí)，設(shè)施設(shè)備方面的投入也不充足，導(dǎo)致技術(shù)人員對疾病的診治與依靠設(shè)備的化驗(yàn)均存在一定的限制與影響，使得獸醫(yī)站技術(shù)水平相對落后。要想徹底解決基層獸醫(yī)站的建設(shè)問題，應(yīng)加大對資金與技術(shù)多方面的投入，改變基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，真正提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的水平。

2.3 缺乏有效的保障制度

依據(jù)動(dòng)物防疫法的有關(guān)規(guī)定，國家實(shí)施計(jì)劃免疫制度，對于出現(xiàn)的威脅人類健康的動(dòng)物病情，應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制化免疫，但在其具體實(shí)施過程中，往往需要經(jīng)過縣級(jí)以上的統(tǒng)計(jì)部門制定計(jì)劃，并上報(bào)縣級(jí)人民政府，批準(zhǔn)后才可正式實(shí)施。雖然我國貫徹實(shí)行兩季普防的制度，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的落實(shí)率卻較低，防疫工作的推廣受到了巨大的阻礙，大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的難度。

3 改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策

3.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

為了改善當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，應(yīng)做好畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)工作，以有效提升每個(gè)獸醫(yī)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，建立合格高效的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極動(dòng)員具有專業(yè)水平的畜牧業(yè)人才加入畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，為畜牧獸醫(yī)行業(yè)引進(jìn)人才。此外，還需要鼓勵(lì)畜牧行業(yè)的專家對獸醫(yī)隊(duì)伍進(jìn)行有效的指導(dǎo)與培訓(xùn)，提升在職人員的綜合水平，切實(shí)提高畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的素質(zhì)，保障畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系的推廣和發(fā)展。

3.2 增加畜牧獸醫(yī)工作中資金的投入力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)推廣工作具備公益性質(zhì)，畜牧獸醫(yī)工作的順利開展，有利于保證人們的健康，促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，因此必須加大宣傳力度，提升人們的認(rèn)知。同時(shí)，還應(yīng)落實(shí)工作中的經(jīng)費(fèi)問題，確保畜牧獸醫(yī)推廣工作中的經(jīng)費(fèi)充足，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧推廣工作的順利進(jìn)行。此外，還可適當(dāng)加大年度財(cái)政的預(yù)算，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)推廣工作中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高員工的福利，促進(jìn)獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的順利開展。

3.3 改善專業(yè)人才管理制度

通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧推廣技術(shù)對工作人員的要求往往較高，為了更好的留住高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，相關(guān)部門應(yīng)積極改變傳統(tǒng)的用人觀念，運(yùn)用公平和公開的用人模式，使得真正有能力和才干的技術(shù)人才脫穎而出。在選用專業(yè)人才時(shí)，不僅需要對其理論知識(shí)進(jìn)行有效考核，對于其實(shí)踐能力，也需要加以嚴(yán)格檢測，以確保其所學(xué)知識(shí)能更加適合畜牧獸醫(yī)推廣工作的開展。同時(shí)，還可采用靈活的用人機(jī)制，對于優(yōu)秀的技術(shù)人才，可以隨時(shí)加以提拔，以擴(kuò)充優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。

此外，還應(yīng)當(dāng)建立明確責(zé)任制度和統(tǒng)一的工作人員管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行畜牧工作人員的優(yōu)勝劣汰制度。對于素質(zhì)與水平較高的技術(shù)人才，應(yīng)予以優(yōu)先錄用，以確保畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作有個(gè)高素質(zhì)、高水平的隊(duì)伍。在推廣工作中，還應(yīng)加強(qiáng)工作人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，以確保其能夠熟練的運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提高隊(duì)伍的整體專業(yè)素質(zhì)，確保整體隊(duì)伍水平的先進(jìn)性。

3.4 規(guī)范相關(guān)體系

構(gòu)建基層動(dòng)物防疫人員、疫病監(jiān)測、疾病治療為一體的專業(yè)性機(jī)構(gòu)體系，積極推進(jìn)畜牧獸醫(yī)工作的廣泛開展。

加強(qiáng)政府部門、獸醫(yī)工作站和防疫人員間的交流與合作，實(shí)施更加明確的責(zé)任制度，不斷細(xì)化相關(guān)工作，一旦出現(xiàn)問題，可以直接責(zé)任到人。

進(jìn)一步增強(qiáng)對動(dòng)物防疫的管理，制定科學(xué)合理的管理制度，對于不同種類的疫苗，應(yīng)分別做好登記。

及時(shí)補(bǔ)充工作中需要的設(shè)備，對于工作中需要的設(shè)備設(shè)施，必須保證齊全。對于需要冷藏的設(shè)備者其他需要使用的設(shè)施，應(yīng)責(zé)任到人，以有效預(yù)防動(dòng)物疫情的發(fā)生。

4 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)推廣體系的構(gòu)建，可有效提高農(nóng)村居民的生活水平，并且還可確保畜牧產(chǎn)品的健康供應(yīng)。對此，在日后農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系工作中，應(yīng)不斷完善、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（編輯：晏兵兵）

S851.6

A

1006-799X(2016)20-0044-01

楊培峰（1963-），男，貴州惠水人，畜收師，主要從事基層畜牧技術(shù)服務(wù)工作。