周丹

（武漢中地數(shù)碼科技有限公司，武漢430000）

基于MapGIS多規(guī)合一信息系統(tǒng)建設(shè)的研究與設(shè)計

周丹

（武漢中地數(shù)碼科技有限公司，武漢430000）

MapGIS是我國一款完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的地理信息系統(tǒng)，同時也是全球唯一的搭建式GIS數(shù)據(jù)中心集成開發(fā)平臺，成功實現(xiàn)了遙感處理與GIS的全面融合，是一款支持空中、地上、地表以及地下所有空間的三維一體化的GIS開發(fā)平臺系統(tǒng)，論文基于這個系統(tǒng)平臺探討多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)研究情況。

MapGIS；多規(guī)合一；信息系統(tǒng)建設(shè)；功能

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.11.182

1 引言

所謂多規(guī)合一，是指以國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，強化城鄉(xiāng)、土地、文化、林地以及環(huán)境的綜合保護等，再將其與交通，水資源，文化旅游以及社會事業(yè)等規(guī)劃建設(shè)進行有效銜接，保證多規(guī)建設(shè)的各方參數(shù)完全一致，同時在統(tǒng)一的空間信息平臺上能夠建立控制線體系，以確?？臻g布局實現(xiàn)全面優(yōu)化，土地資源得到有效分配，政府的空間管控水平和治理能力得到有效提高[1]。

2 基于MapGIS多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)思路

基于MapGIS開發(fā)平臺構(gòu)建多規(guī)合一的信息系統(tǒng)，首先要確定多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)思路，具體從3個方面進行分析。

1）從多方數(shù)據(jù)互相融合的局面分析，多規(guī)合一所要面對的以及涉及的數(shù)據(jù)領(lǐng)域和范圍將更廣，職能審核及程序?qū)徟牧鞒谈L，也就是說規(guī)劃數(shù)據(jù)要想實現(xiàn)交換共享，就必須與項目的全生命周期的數(shù)據(jù)審批進行協(xié)同合作，其數(shù)據(jù)來源不再局限于規(guī)劃系統(tǒng)的內(nèi)部，而是擴展到了其他多個部門的空間規(guī)劃上，主要有發(fā)展與改革部門、國土資源部門、環(huán)境保護部門以及交通運輸部門等，同時規(guī)劃實施的數(shù)據(jù)信息也不只規(guī)劃部門提供的一書三證，而是從項目立項、選址、可行性研究、環(huán)境影響因素的評價以及多項許可的放發(fā)，到最后的工程驗收等全部流程的全生命周的期數(shù)據(jù)信息[2]。

2）從多個平臺融合的角度分析，多規(guī)合一信息系統(tǒng)主要是以社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市整體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及環(huán)境保護規(guī)劃等為基礎(chǔ)，將其與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及交通規(guī)劃等專項規(guī)劃結(jié)合起來，再次形成一個基礎(chǔ)，然后以接口相連接的形式，將基礎(chǔ)系統(tǒng)與國土資源，發(fā)展與規(guī)劃以及環(huán)境保護等子系統(tǒng)進行對接，從而形成一個多業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)信息共享、規(guī)劃信息協(xié)調(diào)統(tǒng)一以及土地集約的業(yè)務(wù)綜合規(guī)劃系統(tǒng)平臺[2]。

3）從服務(wù)融合的角度分析，多規(guī)合一信息系統(tǒng)平臺提供的服務(wù)主要是建立在多規(guī)合一的基礎(chǔ)上，這是一種便捷高效的運作系統(tǒng)，它通過一站式全方位的服務(wù)體系將單一的規(guī)劃內(nèi)容轉(zhuǎn)化成綜合后的多部門規(guī)劃內(nèi)容，成功建立了多方協(xié)同

的工作模式，不僅在橫向跨度上，而且在縱向深度上能提供范圍更廣的服務(wù)。

3 基于MapGIS多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容

基于MapGIS開發(fā)平臺多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)，其主要的建設(shè)內(nèi)容是建立一個統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，然后對規(guī)劃，國土以及環(huán)保等各個部門的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)進行整合，建立一個多規(guī)合一的空間數(shù)據(jù)庫，使其形成一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，然后構(gòu)建多規(guī)合一的信息平臺，最后，在此基礎(chǔ)上，改造各個子系統(tǒng)，全面實現(xiàn)各個部門之間的規(guī)劃審批聯(lián)動，具體分析如下。

3.1 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)首先需要充分熟悉多規(guī)的具體內(nèi)容，然后根據(jù)現(xiàn)行的土地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合國家，地方以及行業(yè)的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，共同制定出多規(guī)合一所需要的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，比如多規(guī)合一規(guī)劃成果標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫建庫規(guī)范、平臺服務(wù)接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等[3]。

3.2 空間數(shù)據(jù)體系建設(shè)

空間數(shù)據(jù)體系的構(gòu)建，首先需要將多個部門的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)進行整合，也就是根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以城市整體規(guī)劃為基礎(chǔ)，通過相關(guān)的技術(shù)方法，將現(xiàn)有的多規(guī)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一融合到一個空間體系上，使其形成多規(guī)合一的空間數(shù)據(jù)控制局面；其次還要構(gòu)建地理信息，規(guī)劃成果以及業(yè)務(wù)審批等數(shù)據(jù)庫，將多種數(shù)據(jù)庫形成一個統(tǒng)一的多規(guī)合一的空間數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)中心[3]。

3.3 信息平臺建設(shè)

如上文所述，多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)要建立相對應(yīng)的多規(guī)合一的數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)中心，在多規(guī)合一空間數(shù)據(jù)庫建成的基礎(chǔ)上，結(jié)合MapGIS開發(fā)平臺的空間分析能力，再根據(jù)數(shù)字城市地理空間框架，智慧城市時空信息云平臺等開發(fā)平臺現(xiàn)有的開發(fā)成果。進行系統(tǒng)信息平臺的建設(shè)，主要包含3個模塊的建設(shè)，即多規(guī)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與整合模塊，多規(guī)數(shù)據(jù)建庫與更新模塊以及多規(guī)數(shù)據(jù)可視化與發(fā)布模塊。

4 多規(guī)合一信息系統(tǒng)的功能體系建設(shè)

4.1 構(gòu)建專題資源目錄，提升系統(tǒng)的實用性

在全面研究和梳理各部門的規(guī)劃數(shù)據(jù)后，多規(guī)合一信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)首先要構(gòu)建專題資源目錄，對所有的空間數(shù)據(jù)進行重組，重組形式可以參考專題規(guī)劃的形式進行，同時在數(shù)據(jù)訪問上也同樣以專題形式進行，這種方式拋棄了傳統(tǒng)方式的缺陷，避免了用戶直接控制圖層樹，主動為用戶推送相關(guān)業(yè)務(wù)專題，不僅提升了系統(tǒng)的實用性，對用戶來說其體驗感也直線上升。

4.2 靈活配置，快速進行沖突檢測

多規(guī)合一信息系統(tǒng)平臺在進行成果審查時，可以在土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他項目規(guī)劃之間進行沖突智能檢測，不僅提供了技術(shù)支撐保障，還提升了多規(guī)合一的準(zhǔn)確性和工作效率，而且信息系統(tǒng)平臺可以根據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不同進行靈活配置，然后根據(jù)配置的不同標(biāo)準(zhǔn)檢驗各部門提交的規(guī)劃數(shù)據(jù)是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這樣既能保證規(guī)劃數(shù)據(jù)的質(zhì)量，系統(tǒng)在按照分類規(guī)則和錯誤檢測規(guī)則的基礎(chǔ)上還可以對各個規(guī)劃成果快速進行沖突檢測，同時還能快速得出檢測報告，為后續(xù)的沖突協(xié)調(diào)提供了很大的方便。

4.3 梳理分析，為規(guī)劃決策提供信息支撐

以多規(guī)合一信息系統(tǒng)平臺匯集的各類規(guī)劃項目數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，根據(jù)用戶的實際需求分別進行統(tǒng)計分析，然后將分析得出的結(jié)果梳理成各類臺帳，以便輔助應(yīng)用人員對各類規(guī)劃項目的實際情況進行全面掌控，從而發(fā)現(xiàn)規(guī)劃項目中存在的問題，為項目的規(guī)劃決策者提供信息支撐。

4.4 項目審查，實現(xiàn)多部門意見協(xié)同

基于信息系統(tǒng)的多規(guī)合一，在規(guī)劃項目的立項階段首先對其合規(guī)性進行自動審查檢測，主要審查其是否符合國土資源規(guī)劃，發(fā)展與改革以及環(huán)境保護等各部門的實際要求，同時對各部門的審查結(jié)果和意見在系統(tǒng)平臺上進行上傳和分享，從而實現(xiàn)多部門的意見協(xié)同局面，使規(guī)劃項目的管控更加全面徹底，避免了項目在規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象。

5 結(jié)語

綜上所述，論文基于MapGIS系統(tǒng)平臺探討多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)研究情況，分別從3個方面進行探討分析，首先分析研究了多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)思路，然后分析研究了多規(guī)合一信息系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容，最后對多規(guī)合一信息系統(tǒng)的功能體系建設(shè)進行了方法論述，希望對我國多規(guī)合一信息系統(tǒng)的研究設(shè)計與實踐能起到一定的幫助作用。

【1】吳掠桅.基于GIS的“多規(guī)合一”信息平臺構(gòu)建研究[A].江蘇省測繪地理信息學(xué)會.江蘇省測繪地理信息學(xué)會2015年學(xué)術(shù)年會論文集[C].南京：江蘇省測繪地理信息學(xué)會,2015.

【2】曹陽,羅亞.“智慧城市”的“多規(guī)合一”信息平臺建設(shè)實踐——以鎮(zhèn)江市為例[J].《規(guī)劃師》論叢,2015(00):8-12.

【3】吳掠桅.面向“多規(guī)合一”的信息平臺設(shè)計與實現(xiàn)[J].《規(guī)劃師》論叢, 2015(00):13-18.

The Research and Design of Multi-Planning United Information System Construction Based on MapGIS

ZHOU Dan
(Wuhan Zhongdi Cyber Technology Co.Ltd.,Wuhan430000,China)

Map GIS is a completely independent intellectual property rights of geographic information system in our country,also is only building type of GIS data center integrated development platform in the world,which realizing the remote sensing processing is implemented with the comprehensive integration of GIS.And it is a a support to the air,the earth,and all the earth's surface and underground space integration of3d GIS development platform system.This paper mainly explore multi-planning united information system construction research situation based on the system platform.

MapGIS;multi-planning united;construction of Information system;function

P208;TU984

A

1007-9467（2016）11-0179-02

2016-10-26

周丹（1978～），女，江蘇溧陽人，高級工程師，注冊測繪師，從事GIS項目研究與管理研究。