李莉

（湖北省孝感供電公司，湖北孝感432000）

論電力建設(shè)工程業(yè)主方項(xiàng)目進(jìn)度管理

李莉

（湖北省孝感供電公司，湖北孝感432000）

闡述了電力建設(shè)工程中業(yè)主方項(xiàng)目進(jìn)度管理的重要性，結(jié)合實(shí)際電力工程建設(shè)，從業(yè)主方的角度探討了如何科學(xué)編制電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，開展進(jìn)度計(jì)劃全過程管理，采取有效的管理措施，實(shí)現(xiàn)基建工程依法開工、有序推進(jìn)、按期竣工投產(chǎn)。

電力建設(shè)工程；業(yè)主；進(jìn)度管理

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.11.175

1 引言

電力是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力工程與國計(jì)民生息息相關(guān)。電力工程項(xiàng)目建設(shè)具有規(guī)模大、建設(shè)周期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣及相關(guān)單位多等特點(diǎn)，是一個(gè)多因素、多環(huán)節(jié)、多階段的復(fù)雜過程，科學(xué)管理對工程的成功實(shí)施起關(guān)鍵性的作用。

工程項(xiàng)目管理是以進(jìn)度管理為主線，通過計(jì)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)等管理手段，有序推動(dòng)工程建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的過程。在項(xiàng)目管理的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、投資4方面控制中，進(jìn)度控制是導(dǎo)向旗幟的管理觀念，是保證項(xiàng)目按期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。

建設(shè)工程進(jìn)度控制是指對工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對出現(xiàn)偏差的情況進(jìn)行分析，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用。

電力建設(shè)工程進(jìn)度管理應(yīng)遵循項(xiàng)目建設(shè)的客觀規(guī)律和基本程序，科學(xué)編制工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，開展進(jìn)度計(jì)劃全過程管理，采取有效的管理措施，實(shí)現(xiàn)基建工程依法開工、有序推進(jìn)、合理工期、均衡投產(chǎn)的總體控制目標(biāo)。

業(yè)主是工程建設(shè)的主體，是工程項(xiàng)目管理的總策劃者、總組織者和總集成者。業(yè)主方的項(xiàng)目進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的核心，涉及項(xiàng)目實(shí)施階段的全過程。電力建設(shè)工程中基建部門行使管理職能，業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)過程管理和參建隊(duì)伍管控，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)管控目標(biāo)。

2 電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃的編制

電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃是指各級基建管理部門組織，相關(guān)管理部門協(xié)同，根據(jù)職責(zé)分工，對輸變電工程項(xiàng)目前期、工程前期、工程建設(shè)、總結(jié)評價(jià)4個(gè)階段關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的時(shí)間安排。

2.1 進(jìn)度計(jì)劃的編制要點(diǎn)及措施

編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，基建管理部門需掌握所有可能影響工

程進(jìn)度的如土地許可、穿跨重要設(shè)施許可、停電計(jì)劃、物資供應(yīng)等項(xiàng)目信息，從項(xiàng)目實(shí)施難度、地方支持程度、負(fù)荷緊急程度等方面提出計(jì)劃安排的建議，合理制定節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，確保計(jì)劃的可實(shí)施性。

建設(shè)管理單位應(yīng)積極同政府相關(guān)部門和單位溝通，了解電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目依托的市政配套工程、遠(yuǎn)景規(guī)劃工程、政府承諾事項(xiàng)的進(jìn)展和后續(xù)建設(shè)計(jì)劃；重點(diǎn)關(guān)注處于政策處理敏感區(qū)的變電站站址和線路通道，提前明確政策導(dǎo)向；土地性質(zhì)不符或用地指標(biāo)未落實(shí)的，要積極同國土部門溝通，明確土地手續(xù)辦理時(shí)間；站址及附屬物存在拆遷的，要考慮相關(guān)手續(xù)和費(fèi)用情況。

建立橫向溝通機(jī)制，基建管理部門要與發(fā)展、財(cái)務(wù)、物資、運(yùn)檢、調(diào)控、營銷等部門建立定期溝通機(jī)制，及時(shí)掌握可研批復(fù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目預(yù)算安排、采購供應(yīng)計(jì)劃、電網(wǎng)運(yùn)行方式、停電計(jì)劃安排、業(yè)擴(kuò)工程進(jìn)度等情況，及時(shí)通報(bào)工程前期進(jìn)展、可研批復(fù)方案復(fù)核、站址路徑落實(shí)，以及對電網(wǎng)方式影響較大的停電方案和工程過渡方案等情況，涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行、迎峰度夏、用戶接入受限等項(xiàng)目要安排好開工、投產(chǎn)時(shí)序，協(xié)同做好進(jìn)度計(jì)劃編制工作。

2.2 重點(diǎn)工程的進(jìn)度要求及計(jì)劃編制

對于電網(wǎng)加強(qiáng)工程、新增城農(nóng)網(wǎng)工程、“低電壓”治理等配電網(wǎng)工程，要會(huì)同物資、運(yùn)檢部門，進(jìn)一步細(xì)化物資供應(yīng)計(jì)劃、調(diào)度停電計(jì)劃；對于電鐵配套工程，要深入掌握鐵路調(diào)試、通車用電時(shí)間要求，及時(shí)了解有關(guān)動(dòng)態(tài)，合理安排投產(chǎn)計(jì)劃；對于重要電廠送出、新能源送出工程，要加強(qiáng)與電源建設(shè)方溝通，掌握送電計(jì)劃需求，加強(qiáng)建設(shè)協(xié)調(diào)，確保送出工程先期投產(chǎn)，滿足電源送出需求。

重點(diǎn)工程的開工、投產(chǎn)時(shí)間計(jì)劃，要盡量滿足外部需要（社會(huì)需要、電網(wǎng)需要、客戶需要）；抓好工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃與投資計(jì)劃、年度預(yù)算安排的緊密銜接，抓好工程前期計(jì)劃與項(xiàng)目前期計(jì)劃、招標(biāo)采購計(jì)劃的緊密銜接，抓好工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃與物資供應(yīng)計(jì)劃、停送電計(jì)劃的緊密銜接，做到工程前期各環(huán)節(jié)有效銜接，計(jì)劃編制嚴(yán)絲合縫；配套工程進(jìn)展緩慢的，要提高關(guān)注，及時(shí)溝通，了解對側(cè)項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)及推進(jìn)情況；民事問題復(fù)雜、跨越協(xié)調(diào)困難的，要合理安排協(xié)調(diào)時(shí)間。

3 電力建設(shè)工程進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行

建設(shè)管理單位細(xì)化下發(fā)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，業(yè)主項(xiàng)目部編制工程進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃，確定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

3.1 落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化開工條件，履行相關(guān)開工手續(xù)，依法開工建設(shè)

工程開工前必須完成項(xiàng)目核準(zhǔn)等相關(guān)手續(xù)辦理。已下達(dá)投資計(jì)劃；已取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)，完成施工招標(biāo)，與中標(biāo)單位簽訂合同；已組建施工項(xiàng)目部，項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃已審批；施工圖已交底與會(huì)檢；變電工程已完成“四通一平”、線路工程已完成復(fù)測及滿足連續(xù)施工條件；施工人力和機(jī)械設(shè)備已進(jìn)場。

基建管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，推進(jìn)工程前期工作，督促發(fā)展部門盡早取得國家有關(guān)部門核準(zhǔn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所需的用地預(yù)審、水保、環(huán)保、規(guī)劃選址及項(xiàng)目建設(shè)等方面的支持性文件，并做好項(xiàng)目前期成果移交接收。

在開工之前，業(yè)主要切實(shí)做好自己應(yīng)做的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，為開工后的施工創(chuàng)造有利條件，保證施工活動(dòng)得以順利進(jìn)行。如進(jìn)行場地平整，完成施工用水、用電及場外道路等外部條件，盡快辦理各種施工手續(xù)，請城市規(guī)劃部門現(xiàn)場實(shí)測定位、測放建筑界線、街道控制樁和水準(zhǔn)點(diǎn)交給施工單位進(jìn)行測量放線，準(zhǔn)備開工。

3.2 建立“一口對外”“統(tǒng)籌資源、屬地協(xié)調(diào)”工作機(jī)制，營造良好外部環(huán)境

成立以公司領(lǐng)導(dǎo)任組長的“一口對外”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮公司整體優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)前期、建設(shè)中的涉外相關(guān)事宜，與地方政府重點(diǎn)部門（發(fā)改委）、鐵路局、高速管理局建立協(xié)商機(jī)制，積極爭取政府支持，協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設(shè)的受阻情況，優(yōu)化外部環(huán)境。統(tǒng)籌資源，建立工程建設(shè)外部協(xié)調(diào)屬地化工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層供電公司及供電所的作用，提高建設(shè)協(xié)調(diào)效率，確保工程按計(jì)劃實(shí)施。

3.3 強(qiáng)化專業(yè)部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)橫向?qū)I(yè)無縫銜接

加強(qiáng)基建管理部門與各相關(guān)專業(yè)部門的協(xié)調(diào)溝通與工作銜接。建設(shè)部門應(yīng)與物資部門開展物資招標(biāo)、非物資招標(biāo)計(jì)劃上報(bào)協(xié)調(diào)工作，聯(lián)系物資部門與物資供應(yīng)商開展設(shè)計(jì)確認(rèn)、物資交貨等協(xié)調(diào)工作，特別是對于影響項(xiàng)目進(jìn)度的物資催交工作協(xié)調(diào)；與調(diào)度部門開展停電計(jì)劃協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌合理安排基建工程停電計(jì)劃；與運(yùn)檢部門開展項(xiàng)目驗(yàn)收安排等協(xié)調(diào)工作，對于進(jìn)度安排較緊的項(xiàng)目，與運(yùn)檢部門協(xié)調(diào)開展隨工驗(yàn)收。

利用基建月度協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決工程建設(shè)共性問題和重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)問題。對內(nèi)部協(xié)調(diào)存在困難的工程提前梳理、預(yù)警，在協(xié)調(diào)會(huì)上及時(shí)反映，確保公司各部門間協(xié)調(diào)暢通，問題得到及時(shí)解決。

3.4 以工程為中心，推進(jìn)不同計(jì)劃、不同專業(yè)、不同階段之間有序銜接

根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，業(yè)主項(xiàng)目部組織有關(guān)參建單位編制施工進(jìn)度計(jì)劃、招標(biāo)需求計(jì)劃、設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、物資到貨計(jì)劃、停電計(jì)劃等，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃有效銜接，按計(jì)劃有序推進(jìn)工程建設(shè)。

業(yè)主項(xiàng)目部重點(diǎn)審查施工單位編制的施工進(jìn)度計(jì)劃，審查施工工期與合同、施工順序與施工工藝，保證資源供應(yīng)均衡，各單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃相互協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計(jì)劃銜接、業(yè)主負(fù)責(zé)提供的施工條件（包括資金、施工圖紙、施工場地、供應(yīng)的物資等）在施工進(jìn)度計(jì)劃中有明確合理的安排。

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)多專業(yè)、多方面協(xié)調(diào)合作的復(fù)雜過程，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)做好日常協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的各類問題。對電力基建工程中土建、電氣等各施工專業(yè)交叉作業(yè)、各工序交接的管理，可采用行政干預(yù)法，它更多地強(qiáng)調(diào)對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各參建單位的協(xié)作管理。業(yè)主方在工程整體的立場上，本著公正合理的原則，利用各種行政方式對不同單位、不同專業(yè)、不同工序間的問題、矛盾予以協(xié)調(diào)、解決，實(shí)現(xiàn)不同專業(yè)之間的有序銜接，保證工程整體的順利進(jìn)行。

業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)工程現(xiàn)場過程管理，將進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的責(zé)任落實(shí)到各參建單位，加強(qiáng)各階段和節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度管控，推進(jìn)不同階段工作的有序銜接。明確設(shè)計(jì)工代，做好設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)審；物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人動(dòng)態(tài)跟蹤設(shè)備、材料的生產(chǎn)進(jìn)度和供貨情況；授權(quán)監(jiān)理“四控二管一協(xié)調(diào)”；施工項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)施工進(jìn)度計(jì)劃；業(yè)主方加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控，如投產(chǎn)送電前倒排工期時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促各參建單位嚴(yán)格參照執(zhí)行，確保順利啟動(dòng)投產(chǎn)送電。

3.5 分析進(jìn)度偏差，采取有效的糾偏措施

業(yè)主方通過收集進(jìn)度報(bào)表資料、現(xiàn)場實(shí)地檢查工程進(jìn)度、定期如開現(xiàn)場會(huì)議，及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析所轄工程的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)度偏離計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，分析進(jìn)度偏差是否影響到其后續(xù)工作和總工期，采取調(diào)整工作順序、縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間等有效的糾偏措施。

4 結(jié)語

為進(jìn)一步加強(qiáng)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制，加強(qiáng)輸變電工程各階段和全過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度管理，必須強(qiáng)化業(yè)主方項(xiàng)目管理意識，對參建各方提出更高的要求，使工程進(jìn)度可控、能控、在控，確保順利實(shí)施、按期竣工。

Study On the Project Schedule Management of Owner Electric Power Construction

LI Li
(Xiaogan Power Supply Company Xiaogan City,Hubei Province,Xiaogan,432000,China)

This paper expounds the importance of schedule management in electric power construction project owner,combined with the actual construction of electric power project,discusses how to scientifically carry out the power grid construction schedule plan,develop the schedule management of the whole process,to take effective measures,realizing the construction can start according to rules,drive orderly, complete and put into operation on schedule from owner's point of view.

electric power construction project；owner；schedule managemen

TU271

A

1007-9467（2016）11-0164-03

2016-10-26

李莉（1977～），女，湖北漢川人，高級工程師，從事項(xiàng)目技術(shù)管理研究。