丁 科

（吉林省洮南市民生大廈，吉林洮南 137100）

1 我國農(nóng)村在土地管理上存在的漏洞及問題

隨著我國農(nóng)業(yè)體系的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長在全國經(jīng)濟(jì)中所占比重的逐漸加大，國外先進(jìn)的土地管理理論和經(jīng)驗(yàn)的傳入，對我國農(nóng)村的土地管理的完善是解決我國農(nóng)村問題的一個(gè)重要保證，是增加農(nóng)民收入、創(chuàng)建新農(nóng)村的一個(gè)重要因素。在我國由于傳統(tǒng)觀念的存在，我國農(nóng)村農(nóng)民對土地極為重視。但過去固有的土地管理理念已經(jīng)深入人心，我國在20世紀(jì)50年代開始對土地管理進(jìn)行了改革，在一定程度上改善了我國土地管理在農(nóng)村中實(shí)施的問題。在對新農(nóng)村的建設(shè)中，土地資源上的問題是我國現(xiàn)在最為關(guān)鍵、最為突出的問題，對于土地資源的分配再利用等問題的解決，是解決土地管理問題的最為直接的方式。

1.1 對土地的不合理、不科學(xué)的征用方式

在我國對于土地的管理方面仍然有很多的不合理、不科學(xué)的地方，在我國農(nóng)村的大部分地方的主管人員總是不能夠按照國家中央頒布施行的政策進(jìn)行農(nóng)民土地的征收，這往往造成了農(nóng)民的利益受到了嚴(yán)重的損害；更為嚴(yán)重的是私人違法侵占農(nóng)民土地對我國的土地管理造成了嚴(yán)重的影響，對農(nóng)村土地管理造成了嚴(yán)重的損害。在我國土地是農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要保障，是農(nóng)民生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，土地創(chuàng)造的效益得到提高是提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的最為主要的方式。伴隨著我國逐漸增加對農(nóng)村農(nóng)民土地管理利用的關(guān)注度，我國現(xiàn)行農(nóng)村土地的管理方式中存在著嚴(yán)重的問題和各種漏洞，對土地管理的加強(qiáng)和改善能夠?yàn)槲覈罗r(nóng)村建設(shè)提供切實(shí)有效的基礎(chǔ)和依據(jù)。

1.2 落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

在我國農(nóng)村依然存在著傳統(tǒng)的土地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)模式就是其最為突出的體現(xiàn)。由于落后經(jīng)濟(jì)模式造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢；在我國稅務(wù)的改革以及農(nóng)村固有的集體經(jīng)濟(jì)模式下，農(nóng)民的收入逐漸減少。而依靠土地獲取微薄收入的現(xiàn)象造成了農(nóng)村農(nóng)民轉(zhuǎn)向?qū)ν獬邪恋剡M(jìn)而獲取收入的方式。但是在這種大背景下，低價(jià)承包再高價(jià)轉(zhuǎn)賣的現(xiàn)象依舊時(shí)有發(fā)生，這更加劇了農(nóng)民收入的降低。

1.3 對土地的管理沒有進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范

在我國對于土地管理還未有嚴(yán)格的法律規(guī)范，因此在土地管理方面規(guī)范的缺乏嚴(yán)重的阻礙了我國新農(nóng)村的建設(shè)。而未有明確、合理的法律法規(guī)造成了管理上的漏洞。相關(guān)的部門在管理土地上不能進(jìn)行有效的統(tǒng)籌兼顧，忽略了土地管理中的利益權(quán)衡，這往往造成了權(quán)力的濫用、農(nóng)民的利益受到了嚴(yán)重的損害、給國家的新村建設(shè)帶來了嚴(yán)重的弊端。

2 在土地管理中的問題解決策略

2.1 對農(nóng)村土地管理方面的加強(qiáng)與提高

我國自改革開放后一直處于土地市場的建設(shè)以及相關(guān)制度的建設(shè)之中，對于土地管理的規(guī)范仍在逐步提高之中。在對土地管理的加強(qiáng)與提高中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持貫徹以農(nóng)民利益為目標(biāo)，以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平為基礎(chǔ)，以建設(shè)新農(nóng)村為最終目的。依據(jù)法規(guī)對農(nóng)民土地承包進(jìn)行系統(tǒng)性的完善，保障農(nóng)民的權(quán)益不受損害。同時(shí)在管理中，要堅(jiān)持以實(shí)際為主、堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所有的權(quán)益。

2.2 加強(qiáng)對土地管理過程中的監(jiān)管工作

近年來，由于對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度不斷加深，在土地管理上的漏洞也越發(fā)明顯，土地管理在監(jiān)管上的缺乏也越發(fā)嚴(yán)重，因此加強(qiáng)土地管理上的監(jiān)察力度是刻不容緩的。而加強(qiáng)對相關(guān)管理部門的監(jiān)管能夠有效的維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，杜絕非法占地、公地私用、土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)和濫用耕地等現(xiàn)象。同時(shí)應(yīng)對相關(guān)部門行政人員濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、搶占他人用地上予以嚴(yán)厲的打擊，提高土地管理上的監(jiān)管工作、樹立良好的監(jiān)管風(fēng)氣，對農(nóng)民的權(quán)益予以堅(jiān)定的維護(hù)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)。

3 小結(jié)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是提高國家經(jīng)濟(jì)水平，對農(nóng)民土地權(quán)益的維護(hù)就是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必要途徑，就是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，唯有維護(hù)好農(nóng)民的土地權(quán)益才能更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能有效的保證國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提高。

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