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我國實施水資源消耗總量與強度雙控行動

為加快推進生態(tài)文明建設、進一步控制水資源消耗，我國將實施水資源消耗總量和強度雙控行動，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式和用水方式轉變，全面推進節(jié)水型社會建設。

水利部部長陳雷10日在水利部、國家發(fā)展改革委召開的視頻會議上說，經(jīng)國務院同意，水利部、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》。方案突出以水定需、量水而行、因水制宜，強調約束性指標與“十三五”規(guī)劃綱要、最嚴格水資源管理制度、水污染防治行動計劃等保持統(tǒng)一及目標措施的針對性和可操作性。

根據(jù)方案，到2020年全國水資源消耗總量和強度雙控管理制度基本完善，雙控措施有效落實，雙控目標全面完成，初步實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構和布局等經(jīng)濟社會發(fā)展要素與水資源協(xié)調發(fā)展。各流域、各區(qū)域用水總量得到有效控制，地下水開發(fā)利用得到有效管控，嚴重超采區(qū)超采量得到有效退減，全國年用水總量控制在6 700億m3以內。萬元國內生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年降低23%和20%；農(nóng)業(yè)畝均灌溉用水量顯著下降，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。

國家發(fā)展改革委副主任張勇說，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，必須依靠深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，更多地用市場手段實現(xiàn)雙控目標；必須依靠制度創(chuàng)新，激發(fā)內生動力，形成政府引導、市場調節(jié)、全民參與的用水管理新機制，使水資源管理更加科學規(guī)范，推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要深化水價改革，穩(wěn)步推進水權交易，培育發(fā)展節(jié)水市場，加強對相關重點改革任務的考核監(jiān)督，對力度大、進展快、成效好的地方，在水利建設政策、項目、資金方面給予傾斜。

據(jù)悉，最嚴格水資源管理制度實施以來，我國基本構建了覆蓋省市縣三級行政區(qū)的水資源管理控制指標體系，用水效率不斷提高，用水增長過快勢頭得到基本遏制。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和全球氣候變化影響加劇，我國用水需求剛性增長，供需矛盾依然突出，保障水安全壓力仍然較大。實施水資源消耗總量和強度雙控行動，對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。

（摘自2016年11月15日新華社）