上海焦點(diǎn)實(shí)業(yè)有限公司 王為煒

中國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式探析

上海焦點(diǎn)實(shí)業(yè)有限公司 王為煒

隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于氣候變化問題的關(guān)注度在不斷增高，低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式雖然還處于項(xiàng)目的起步階段，有許多問題亟待解決，但是，已經(jīng)有成型園區(qū)可以作為參考。本文針對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)涵進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，并且以中新天津生態(tài)城模式、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(泰達(dá))模式、保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“中國(guó)電谷”模式、天津南港工業(yè)區(qū)模式等為例，對(duì)中國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式進(jìn)行闡釋，并對(duì)其選擇路徑展開討論，旨在為項(xiàng)目研究人員提供有效的發(fā)展意見。

中國(guó) 低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū) 發(fā)展 模式

1 低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)涵分析

隨著環(huán)保節(jié)能理念的傳播，人們對(duì)于低碳的認(rèn)知在不斷加深，并且興起許多和低碳掛鉤的項(xiàng)目，低碳科技園區(qū)、低碳生態(tài)園區(qū)、低碳示范技術(shù)園區(qū)等，雖然都以低碳為主要經(jīng)營(yíng)理念，但是在實(shí)際運(yùn)行過程中，其核心技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施裝備方面還存在很多的問題，需要管理人員和研究人員根據(jù)實(shí)際情況建立最優(yōu)化處理機(jī)制。另外，我國(guó)在2011年集中頒布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》等規(guī)定，闡述了關(guān)于組織和開展低碳項(xiàng)目的試點(diǎn)任務(wù)，要求各地區(qū)政府給予必要的重視，并且要求各地以低碳環(huán)保和清潔循環(huán)為基礎(chǔ)，進(jìn)行園區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目?jī)?yōu)化，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)[1]。

另外，我國(guó)研究低碳產(chǎn)業(yè)的專家也指出，低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)地區(qū)的低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)，利用優(yōu)化資源配置以及優(yōu)惠政策制定等要素進(jìn)行整體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，利用最佳優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)和吸引更多的企業(yè)向園區(qū)結(jié)合，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，在建立低碳園區(qū)過程中，不僅要統(tǒng)籌兼顧實(shí)際排放量，也要有效地走可持續(xù)發(fā)展道路，利用清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目集中升級(jí)，利用技術(shù)提升原材料以及能效結(jié)構(gòu)，盡可能地將環(huán)境污染物投入到有效消解生產(chǎn)項(xiàng)目中，合理布局優(yōu)化安排，順利推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)集群的建立?？傊吞紙@區(qū)核心在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)也以環(huán)保為主，形成優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式，在技術(shù)方面也要突出綠色建筑項(xiàng)目和規(guī)劃建設(shè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在實(shí)際管理方面，實(shí)現(xiàn)整體低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)融合，在實(shí)際消費(fèi)方面，實(shí)現(xiàn)居民低碳意識(shí)的建立以及低碳消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變[2]。

2 我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式案例分析

2.1 案例1：中新天津生態(tài)城模式

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)下，中外合資項(xiàng)目具有非常廣泛的應(yīng)用前景，而中新天津生態(tài)城模式是中國(guó)和新加坡的戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目，特別是在低碳項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)在項(xiàng)目模式中借鑒了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在該模式中，將空間布局、功能定位以及產(chǎn)業(yè)引進(jìn)機(jī)制方面都和低碳項(xiàng)目融合在一起。另外，針對(duì)交通和能源項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)了低碳環(huán)保機(jī)制，在實(shí)際低碳指標(biāo)管理過程中，要針對(duì)具體情況制定GDP碳排放強(qiáng)度，管理人員根據(jù)實(shí)際園區(qū)運(yùn)行模式，對(duì)綠色出行比例以及可再生資源利用效率等項(xiàng)目進(jìn)行注重分析[3]。在園區(qū)的運(yùn)行模式中，管理人員要規(guī)范園區(qū)內(nèi)建設(shè)過程的各項(xiàng)指標(biāo)，確保設(shè)計(jì)理念中充分融合項(xiàng)目低碳技術(shù)，將低碳理念融入園區(qū)的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，并且，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)之初要以低碳規(guī)劃和低碳指標(biāo)作為設(shè)計(jì)行為的引導(dǎo)，從而順利推動(dòng)中新天津生態(tài)城園區(qū)在低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，以及可再生能源利用方面特色化發(fā)展結(jié)構(gòu)的建設(shè)，順利推動(dòng)整體園區(qū)模式向綠色建筑、低碳交通以及低碳消費(fèi)等方向發(fā)展，真正推進(jìn)整個(gè)園區(qū)運(yùn)行項(xiàng)目，踐行科學(xué)發(fā)展觀要義。

2.2 案例2：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(泰達(dá))模式

該園區(qū)內(nèi)部主要是以可持續(xù)發(fā)展為主要宗旨，在建立固定資產(chǎn)投資合理化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)整體項(xiàng)目能耗縮減的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。在園區(qū)運(yùn)行過程中，針對(duì)其運(yùn)行模式實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和階梯式能源的有效銜接。在園區(qū)日常管理過程中，利用積極的手段，集中引進(jìn)具有高附加值、低能耗碳排放的企業(yè)在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易交流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(泰達(dá))園區(qū)內(nèi)部已形成了以電子、生物制藥和新能源新材料等項(xiàng)目為主的產(chǎn)業(yè)鏈條，并且針對(duì)航天和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，再逐漸構(gòu)建高端、高質(zhì)、高能源的園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型，從而助力整個(gè)園區(qū)形成優(yōu)化的發(fā)展機(jī)制[4]。另外，園區(qū)內(nèi)部還在運(yùn)行“對(duì)應(yīng)控制”策略，主要是應(yīng)用低碳招商項(xiàng)目進(jìn)行源頭控制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，以屏蔽高碳產(chǎn)業(yè)為基準(zhǔn)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)部制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的低碳發(fā)展。并且，對(duì)于產(chǎn)能落后項(xiàng)目進(jìn)行集中剔除，保證產(chǎn)業(yè)能有效實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，真正實(shí)現(xiàn)了淘汰舊制、更換新制的目的，也實(shí)現(xiàn)了整體產(chǎn)業(yè)內(nèi)部低碳結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型機(jī)制的優(yōu)化運(yùn)行。

2.3 案例3：保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“中國(guó)電谷”模式

在保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“中國(guó)電谷”模式運(yùn)行過程中，基礎(chǔ)項(xiàng)目主要是為了打造新能源產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)，促進(jìn)整體項(xiàng)目的順利運(yùn)行，有效地推進(jìn)整體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)集聚式運(yùn)行和發(fā)展，主要的能源集聚項(xiàng)目包括風(fēng)電、光電以及高效節(jié)能等項(xiàng)目，促進(jìn)其運(yùn)行最優(yōu)化的能源產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)。在利用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目?jī)?yōu)化運(yùn)行，有效途徑循環(huán)累積效應(yīng)運(yùn)行[5]。

2.4 案例4：天津南港工業(yè)區(qū)模式

主要是以全新規(guī)劃建設(shè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)整體能源階梯級(jí)運(yùn)行，在利用核心項(xiàng)目技術(shù)的過程中，優(yōu)化實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，主要是利用IGCC核心實(shí)現(xiàn)公用工程島和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條的延伸。該園區(qū)主要以石化、鋼鐵精深加工項(xiàng)目為主。不僅以節(jié)約能耗和能源結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，也實(shí)現(xiàn)了低碳化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求。特別要注意的是，在該園區(qū)內(nèi)部運(yùn)行的是煤炭—焦化—電石—化工—建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用低碳功效實(shí)現(xiàn)了整體項(xiàng)目的優(yōu)化。

2.5 案例5：天津?yàn)I海于家堡金融區(qū)模式

在園區(qū)內(nèi)部運(yùn)行結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目的過程中，主要是保證全新規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目以及低碳建筑為核心的辦公和低碳生活要求，在實(shí)際運(yùn)行結(jié)構(gòu)中，地區(qū)管理人員根據(jù)實(shí)際運(yùn)行機(jī)制制訂了《低碳設(shè)計(jì)及施工導(dǎo)則》，利用必要技術(shù)進(jìn)行建筑以及交通體系的運(yùn)行，在促進(jìn)整體園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制符合時(shí)代需求的同時(shí)，建立更加低碳環(huán)保的園區(qū)總框架。特別是園區(qū)內(nèi)部這對(duì)能源領(lǐng)域節(jié)約機(jī)制，符合項(xiàng)目需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了空間節(jié)能30%～35%的要求，并且以低碳商務(wù)區(qū)為主要目標(biāo)，運(yùn)行結(jié)構(gòu)也實(shí)現(xiàn)了整體項(xiàng)目的環(huán)保工程系統(tǒng)[6]。

3 低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式選擇路徑

3.1 基于資源不同的模式發(fā)展路徑

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)選擇發(fā)展模式的過程中，管理人員要綜合考量各方面因素，其中最重要的就是能源結(jié)構(gòu)和資源問題，在能源中化石能源和可再生資源的影響十分重要，要實(shí)現(xiàn)能源開采結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目運(yùn)行正常，就要保證企業(yè)能優(yōu)化利用能源結(jié)構(gòu)。但是，在化石能源發(fā)展迅速的地區(qū)，企業(yè)會(huì)對(duì)其加工項(xiàng)目和能源開采項(xiàng)目產(chǎn)生一定的影響，甚至有些園區(qū)只是運(yùn)用單一化的粗放高碳特性機(jī)制，缺少對(duì)于環(huán)境的維護(hù)，這就會(huì)導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重的污染問題，針對(duì)這樣的園區(qū)，就要選擇能源節(jié)約模式，將工作和運(yùn)行重點(diǎn)放在高碳能源低碳化運(yùn)行和利用方面，主要借鑒的園區(qū)模型就是上文提到的“天津南港工業(yè)區(qū)模式”的園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在園區(qū)內(nèi)部集中建立類似于循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)等項(xiàng)目，能有效地提高企業(yè)間共享能源設(shè)施的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，一定程度上實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)以及熱水結(jié)構(gòu)的多項(xiàng)聯(lián)產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)部?jī)?yōu)化運(yùn)行模式和結(jié)構(gòu)[7]。不僅能符合工業(yè)園區(qū)內(nèi)部熱能消耗大的特點(diǎn)，也能有效地促進(jìn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)少油少氣機(jī)制的建立健全。在項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)構(gòu)中，管理人員要充分發(fā)揮新能源發(fā)電項(xiàng)目，促進(jìn)整體承載的優(yōu)勢(shì)得到有效的發(fā)展，并且利用自身能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)管理人員建立優(yōu)化的光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)集群。

3.2 基于功能不同的模式發(fā)展路徑

在園區(qū)進(jìn)行發(fā)展選擇的過程中，功能模塊對(duì)其影響非常深遠(yuǎn)，因此，管理人員要集中關(guān)注具體項(xiàng)目，運(yùn)行最優(yōu)化處理機(jī)制，確保能針對(duì)綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行有效的管理[8]。針對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、空間布局結(jié)構(gòu)合理化的園區(qū)，要集中關(guān)注其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，若是基礎(chǔ)園區(qū)的主營(yíng)項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)門類比較復(fù)雜，居住人口比較多，就要針對(duì)其具體情況建立對(duì)應(yīng)策略，可以集中參考“天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(泰達(dá))模式”以及“中新天津生態(tài)城模式”兩種，在園區(qū)發(fā)展過程中，主要依靠產(chǎn)業(yè)兼顧原則，保護(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合化治理，建立有效的綜合式低碳發(fā)展項(xiàng)目，若是出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境壓力較大的問題，就要集中優(yōu)化運(yùn)行能源綜合梯級(jí)的可循環(huán)利用，并且有效地建立可再生能源利用策略，以保證整體結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目運(yùn)行完整。另外，管理人員也要集中處理低碳產(chǎn)業(yè)集聚以及低碳建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面的隱患。

3.3 基于建設(shè)結(jié)構(gòu)不同的模式發(fā)展路徑

在園區(qū)建立方面，主要分為新建型園區(qū)和改建型園區(qū)。針對(duì)改建型園區(qū)，由于園區(qū)開設(shè)時(shí)間較早，內(nèi)部設(shè)施對(duì)于項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生制約，這就需要管理人員對(duì)基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行集中處理，并且園區(qū)內(nèi)部工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型還會(huì)受到空間布局以及交通設(shè)施的影響，這就需要管理人員按照必要的運(yùn)行結(jié)構(gòu)和模式進(jìn)行項(xiàng)目推進(jìn)，可以借鑒天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(泰達(dá))模式，建立優(yōu)化低碳管理制度，利用必要的項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極地運(yùn)行低碳環(huán)保技術(shù)于交通、運(yùn)輸以及能源處理機(jī)制方面，建立健全整體園區(qū)結(jié)構(gòu)模型的優(yōu)化[9]。

3.4 基于區(qū)域位置不同的模式發(fā)展路徑

在實(shí)際項(xiàng)目處理過程中，管理人員要根據(jù)實(shí)際情況建立最優(yōu)化處理機(jī)制，要保證高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行負(fù)荷集聚效果，并且集中優(yōu)化人才等項(xiàng)目運(yùn)行因素。在實(shí)際管理過程中，部分地區(qū)工業(yè)化水平較高，對(duì)應(yīng)資本也比較大，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目方面具有非常鮮明的地域特點(diǎn)，并且其運(yùn)行優(yōu)勢(shì)也比較明顯。工業(yè)園區(qū)就可以借鑒天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(泰達(dá))模式，集中推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部推動(dòng)整體戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)際發(fā)展過程中，利用做優(yōu)化技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)展，大力發(fā)展各方面現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)工業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低碳化發(fā)展，就要優(yōu)化選擇低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，根據(jù)實(shí)際需求建立最優(yōu)化項(xiàng)目處理模式，真正尋找適合于園區(qū)自身的發(fā)展路徑，在借鑒對(duì)應(yīng)模式優(yōu)勢(shì)的過程中，充分發(fā)揮自身特點(diǎn)，在運(yùn)行多元化和差異化發(fā)展結(jié)構(gòu)的同時(shí)，建立更加多功能的低碳發(fā)展模式，建立更加高效節(jié)能的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制和模式，從而在根本上促進(jìn)我國(guó)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 朱坦，馮昱，汲奕君，等．我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的推進(jìn)路徑探索[J]．環(huán)境保護(hù)，2014(02)．

[2] 許博涵，龔誠(chéng)山，賴明當(dāng)，等．離島建設(shè)再生能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的潛力與隱憂：以澎湖低碳島發(fā)展為例[C]．2014(第九屆)城市發(fā)展與規(guī)劃大會(huì)論文集，2014．

[3] 張超．“低碳與安全”視角下的重裝產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃實(shí)踐——以德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)八角片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃為例[C]．2013第八屆城市發(fā)展與規(guī)劃大會(huì)論文集，2013．

[4] 李翅，侯碩，郭詩(shī)怡，等．“產(chǎn)城一體”背景下現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃策略探討——以四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市石橋片區(qū)大地產(chǎn)業(yè)園為例[C]．2013中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集，2013．

[5] 丁泓予，王嬌．五指山恒昌產(chǎn)業(yè)園綠色建筑的初步構(gòu)想和裝配式結(jié)構(gòu)的應(yīng)用[C]．第十三屆全國(guó)現(xiàn)代結(jié)構(gòu)工程學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集，2013．

[6] 何子張，陳建林．探索可操作的科技園區(qū)低碳生態(tài)規(guī)劃方法——以廈門科技創(chuàng)新園為例[C]．2013城市發(fā)展與規(guī)劃大會(huì)論文集，2013．

F205

A

2096-0298(2016)08(a)-103-02