甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 張寶鵬

大數(shù)據(jù)時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及應(yīng)用途徑

甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 張寶鵬

隨著我國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，信息開始成倍地增長，并由此使得現(xiàn)代社會進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。本文結(jié)合當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策，就其具體理念及應(yīng)用的途徑和方式進(jìn)行深入分析，以期為大數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的深入運(yùn)用提供參考。

大數(shù)據(jù) 城鄉(xiāng)規(guī)劃 決策理念 應(yīng)用途徑

隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)成為這個(gè)時(shí)代的一種標(biāo)志，并改變了現(xiàn)有的生產(chǎn)管理模式。因此，基于這種背景，大數(shù)據(jù)也開始被廣泛地應(yīng)用在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，并受到規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的廣泛關(guān)注。結(jié)合很多學(xué)者的研究成果筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基于大數(shù)據(jù)的城鄉(xiāng)決策規(guī)劃理念開始悄然發(fā)生變化，并隨著社會城市建設(shè)的變遷，其內(nèi)容特征也在不斷地變化。因此，這就要求當(dāng)前的城市規(guī)劃人員必須結(jié)合大數(shù)據(jù)的發(fā)展背景，對城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的具體內(nèi)容有個(gè)全新的認(rèn)識，才能為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策奠定良好的基礎(chǔ)。

1　城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策理念

結(jié)合大數(shù)據(jù)的發(fā)展背景，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的大量不確定性因素，可有效地通過海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以此為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供重要的決策依據(jù)，具體主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。

第一，在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中應(yīng)用大數(shù)據(jù)符合當(dāng)前的公共利益。眾所周知，大數(shù)據(jù)主要用于對各種不同數(shù)據(jù)的整合，并借助相關(guān)的模型對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。通過這種信息的分析，可大范圍地搜集群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的建議和意見，以此提高民眾參與的熱情，并加快民主決策的過程。同時(shí)通過這種分析，也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了對城市公共資源的合理分配，更好地滿足各方不同的利益訴求。因此，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，根據(jù)不同個(gè)性屬性及其體現(xiàn)出的需求特征，對這些需求進(jìn)行分析，從而滿足公共利益的導(dǎo)向，為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供需求依據(jù)。同時(shí)通過各類結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，為了解各種不同微觀主體的需求提供了更好的參考渠道，從而更好地分配利益。

第二，為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供了利益的協(xié)調(diào)機(jī)制。隨著我國城市的不斷發(fā)展，在資源有限的情況下給城市發(fā)展帶來很多的突出矛盾。而大數(shù)據(jù)的使用，為城鄉(xiāng)決策部門實(shí)現(xiàn)跨部門的協(xié)調(diào)提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，從而在有限的城市資源中，更好地在各個(gè)空間尺度上保障了不同部門的利益，也促進(jìn)了區(qū)域之間的良性競爭。而結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致競爭的一個(gè)重要原因是信息不對稱。而通過大數(shù)據(jù)的分析，可以將不同部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一整合，從而更好地在一個(gè)空間內(nèi)進(jìn)行分析，以此實(shí)現(xiàn)對不同部門利益之間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

2　城鄉(xiāng)規(guī)劃決策與大數(shù)據(jù)的耦合

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)源

當(dāng)前，通過大數(shù)據(jù)打破了傳統(tǒng)部門各自為政的壁壘，為多部門的共同協(xié)調(diào)提供了基礎(chǔ)，也改變了原始數(shù)據(jù)來源不對稱的問題。一般說來，大數(shù)據(jù)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)源主要具有以下幾方面的特征。

第一，信息量大。在大數(shù)據(jù)的背景下，大量的數(shù)據(jù)都是以TB和 PB為單位來進(jìn)行存儲。這主要是因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃決策中所涉及的數(shù)據(jù)和信息量非常大，因此，為了對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行準(zhǔn)確地預(yù)測，還必須借助傳統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù)，從而對未來城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

第二，數(shù)據(jù)的多樣性。對于城鄉(xiāng)規(guī)劃部門來講，其數(shù)據(jù)的多樣性主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)種類繁多，并且其涉及的各種數(shù)據(jù)都為結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。如國土部門中，其包含的數(shù)據(jù)主要為地理類的數(shù)據(jù)資料。

第三，動(dòng)態(tài)性。對城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)來講，其數(shù)據(jù)是不斷更新和變化的。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，對數(shù)據(jù)的處理和完善等都是在不斷地更新和完善，從而也讓不同部門的數(shù)據(jù)庫也在不斷更新。因此，這些數(shù)據(jù)都體現(xiàn)出其動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。

第四，價(jià)值性。對大數(shù)據(jù)這個(gè)分析工具來講，其核心就是通過對各種不同資源的整合，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分析，并找到這些數(shù)據(jù)中潛藏的規(guī)律，達(dá)到對問題進(jìn)行追溯和對未來進(jìn)行預(yù)測的目的。而在具體的操作環(huán)節(jié)，通常是借助以往的歷史數(shù)據(jù)來進(jìn)行挖掘和分析，從而為未來城市建設(shè)的趨勢進(jìn)行預(yù)測，并提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的本質(zhì)

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)非常復(fù)雜且繁瑣的過程，因此其中存在的不確定性因素也很多，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃效果受到很大的影響。而分析城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的本質(zhì)，主要包括以下幾點(diǎn)。

第一，相關(guān)性。在實(shí)際操作層面，規(guī)劃與建設(shè)存在一定的誤差，因?yàn)槭艿讲煌娴挠绊?，可能?dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃決策方案超出可控制的范圍。

第二，不可分割性。城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的就是實(shí)現(xiàn)對未來預(yù)測價(jià)值，以此避免出現(xiàn)失控的問題出現(xiàn)。

第三，不可逆性。對城鄉(xiāng)規(guī)劃來講，一旦規(guī)劃失敗，將給城市建設(shè)帶來很大的代價(jià)。

第四，不完全預(yù)見性。受到不同利益因素的沖擊，這種因素很可能是不確定性的，從而在實(shí)際中也很難對未來的發(fā)展進(jìn)行決策，以此造成規(guī)劃與建設(shè)存在誤差。

2.3不確定性分析

在城市規(guī)劃中，其不確定性主要包括對象的不確定性和決策主體的不確定兩種不同類型。其中，對象的不確定主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃的負(fù)責(zé)性，導(dǎo)致在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)源下增加了數(shù)據(jù)處理的難度；而規(guī)劃主體的不確定則主要體現(xiàn)在由于缺乏完整的數(shù)據(jù)分析和預(yù)測工具，導(dǎo)致設(shè)計(jì)者很難準(zhǔn)確把握其未來發(fā)展的趨勢。但是，在大數(shù)據(jù)的背景下，這兩類不確定性則可以得到很好地規(guī)避和處理。

3　基于大數(shù)據(jù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不確定性應(yīng)用

3.1通過數(shù)據(jù)整合提升信息共享程度

對城鄉(xiāng)規(guī)劃決策來講，其數(shù)據(jù)規(guī)模大小和數(shù)據(jù)的完整程度將直接決定未來城鄉(xiāng)規(guī)劃的結(jié)果，因此改變信息的對稱程度，更好地銜接不同部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的需求，同時(shí)也是改善著城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的相關(guān)性和不可分割性的關(guān)鍵。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，利用大數(shù)據(jù)這個(gè)工具，將不同部門之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，從而為未來編制科學(xué)有效的城市建設(shè)方案提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。而在這個(gè)統(tǒng)一的共享平臺之下，也可有效地實(shí)現(xiàn)對不同資源的開發(fā)利用和監(jiān)管。

3.2大數(shù)據(jù)挖掘和可視化識別的作用

隨著數(shù)據(jù)量的不斷增加，人們急需一種可綜合分析各種數(shù)據(jù)的工具，以此就刺激了數(shù)據(jù)可視化分析技術(shù)的形成與發(fā)展。而對于可視化技術(shù)的演變，則從最早的點(diǎn)線等簡單圖開始，逐步發(fā)展到儀表盤、記分板，再到現(xiàn)有的交互式的三維地圖和動(dòng)畫技術(shù)等。通過一張圖可有效地表達(dá)數(shù)據(jù)背后的知識和思想。在從微觀的街道空間到宏觀的城鎮(zhèn)體系，可視化為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供有效途徑。微觀層面，如消費(fèi)者在局部空間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，反映局部空間。在宏觀層面上，用全球夜晚燈光的數(shù)據(jù)，可清晰地判別出城鎮(zhèn)體系的熱點(diǎn)區(qū)域，比用遙感分析更為簡便、經(jīng)濟(jì)。通過可視化圖則可以更加直觀地看到在不同的時(shí)間段內(nèi)，其消費(fèi)群體的分布情況，從而為后續(xù)的景點(diǎn)建設(shè)提供更加準(zhǔn)確的參考。

3.3基于大數(shù)據(jù)的模型開發(fā)

在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用中，依托大規(guī)模的數(shù)據(jù)分析，從而為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)參考。而這些數(shù)據(jù)分析的前提是借助大量的數(shù)據(jù)和空間模型，并依托這些模型找到數(shù)據(jù)中的規(guī)律，以此為城市規(guī)劃者提供更多的參考信息。如通過多變量回歸模型，可有效地提高城鄉(xiāng)土地利用率。

3.4比較規(guī)劃決策的效果

結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中存在的不可逆性，實(shí)施有效的規(guī)劃決策效果模擬具有非常重要的作用。對此，在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用下，采用各種模擬工具和方法，可在事前進(jìn)行模擬和情境規(guī)劃，具體包括以下三種類型：一為純數(shù)量模擬，通常運(yùn)用各種數(shù)據(jù)預(yù)測工具實(shí)現(xiàn)對城市增長的預(yù)測；二是借助空間模擬的方式，將數(shù)據(jù)模型和空間分析結(jié)合起來，為城市未來產(chǎn)業(yè)的布局提供更好的參考依據(jù)；三是通過空間的相互作用進(jìn)行模擬，這種方法主要是借助以往的數(shù)據(jù)，并結(jié)合GIS平臺，實(shí)現(xiàn)對城市建設(shè)不同方案的設(shè)計(jì)。

4　結(jié)語

總之，對于城鄉(xiāng)決策開發(fā)來講，在大數(shù)據(jù)背景下可實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)、有效的分析，以此為未來的城鄉(xiāng)決策提供更多有利的參考信息和依據(jù)，從而更好地利用城市資源，促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。

［1］ 楊彧，楊靜玨.大數(shù)據(jù)時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及應(yīng)用途徑［J］.住宅與房地產(chǎn)，2016（24）.

［2］ 牛引嫦.大數(shù)據(jù)時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及應(yīng)用［J］.建材與裝飾，2016（23）.

［3］ 何蓮娜，黃曉春，吳蘭若.洞悉城市現(xiàn)狀：反演、模擬、分析與案例——城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀綜合分析模型建設(shè)與應(yīng)用［A］.中國城市規(guī)劃學(xué)會、貴陽市人民政府.新常態(tài)：傳承與變革——2015中國城市規(guī)劃年會論文集（2004城市規(guī)劃新技術(shù)應(yīng)用）［C］.中國城市規(guī)劃學(xué)會、貴陽市人民政府，2015.

F292

A

2096-0298（2016）08（c）-178-02

張寶鵬（1985-），男，甘肅省張掖市臨澤縣人，初級助教，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，主要從事教學(xué)研究、測繪類方面的研究。