中共營(yíng)口市委黨校 朱芷嫻

創(chuàng)新金融發(fā)展 促進(jìn)營(yíng)口港轉(zhuǎn)型升級(jí)

中共營(yíng)口市委黨校 朱芷嫻

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已逐漸進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)意味著新的增長(zhǎng)和新的發(fā)展機(jī)遇。隨著我國(guó)21世紀(jì)海上絲綢之路、俄羅斯“跨歐亞經(jīng)濟(jì)帶”及“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，營(yíng)口港的發(fā)展和創(chuàng)新在營(yíng)口市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性不斷增強(qiáng)，營(yíng)口市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)營(yíng)口港的助推，而營(yíng)口港經(jīng)濟(jì)發(fā)展則離不開(kāi)港口金融的支撐和促進(jìn)。面對(duì)新形勢(shì)和新機(jī)遇，營(yíng)口市應(yīng)以發(fā)展港口金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以遼寧北方金融資產(chǎn)交易中心為重點(diǎn)項(xiàng)目和核心平臺(tái)，搶抓機(jī)遇，發(fā)展港口金融，促進(jìn)營(yíng)口港轉(zhuǎn)型升級(jí)。

營(yíng)口港 金融 轉(zhuǎn)型升級(jí)

1　營(yíng)口市發(fā)展港口金融的優(yōu)勢(shì)和意義

營(yíng)口是一個(gè)沿海城市，港口對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的大背景下，為更好地發(fā)揮金融對(duì)于港口的支持，省政府批準(zhǔn)成立了營(yíng)口港口金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)在港口金融體制機(jī)制、組織模式、產(chǎn)品服務(wù)、監(jiān)管手段等多方面加大創(chuàng)新力度。營(yíng)口港是東北地區(qū)第二大港，是振興東北、遼寧省“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶最重要的戰(zhàn)略資源之一，具有非常明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在營(yíng)口地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要引擎和戰(zhàn)略支撐作用。營(yíng)口港所在的鲅魚(yú)圈經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)金融業(yè)也呈加快發(fā)展勢(shì)頭，2015年全區(qū)銀行19家，其中二級(jí)分行5家，支行12家，地方性股份制銀行2家，小額貸款公司22家，融資性擔(dān)保公司3家，保險(xiǎn)公司及其分支公司19家，證券公司1家，期貨公司1家。這些金融機(jī)構(gòu)為港口金融的發(fā)展提供了支持。營(yíng)口市港口金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，其主要改變營(yíng)口物流港成為金融港、貿(mào)易港、物流港，做強(qiáng)做大港口貿(mào)易、金融、物流等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。遼寧北方金融資產(chǎn)交易中心是營(yíng)口港口金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)前期建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和核心平臺(tái)，是踐行國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、推動(dòng)港口金融創(chuàng)新和構(gòu)建地區(qū)金融要素市場(chǎng)的重要抓手。它借助大型企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、資源、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，將金融業(yè)和物流貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)推出適合營(yíng)口港的金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)物流金融、產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，努力打造為機(jī)構(gòu)匯聚、要素完備、服務(wù)專業(yè)、人才聚集的區(qū)域性金融制高地。

如何更好地發(fā)揮金融對(duì)于港口經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，解決港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的融資問(wèn)題，如何搭建港口物流貿(mào)易與金融企業(yè)的融資平臺(tái)，如何發(fā)展港口地區(qū)金融要素市場(chǎng)，如何走出一條適應(yīng)營(yíng)口港自身的金融發(fā)展之路，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。遼寧北方金融資產(chǎn)交易中心的發(fā)展有助于提供適合港口自身特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，助推營(yíng)口港口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)港口貨值落地，使?fàn)I口發(fā)揮營(yíng)滿歐大陸橋的橋頭堡作用，成為一帶一路的重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)分析港口金融服務(wù)功能、金融產(chǎn)品和金融優(yōu)惠政策等，所得結(jié)果會(huì)給港口經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的效益，增強(qiáng)營(yíng)口在環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

2　創(chuàng)新?tīng)I(yíng)口港金融發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1營(yíng)口物流港特征明顯，港貨值落地少，港口金融服務(wù)相對(duì)落后

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的沿海城市，其港口和金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展也十分迅速，但我國(guó)大部分地區(qū)，金融的發(fā)展卻獨(dú)立于港口發(fā)展之外，港口和金融并沒(méi)有很好地結(jié)合起來(lái)，金融的發(fā)展僅僅是停留在貸款這樣單一服務(wù)上，并沒(méi)有通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展港口業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)，把港前上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條上的金融服務(wù)需求相結(jié)合起來(lái)創(chuàng)造出價(jià)值。營(yíng)口港與其他沿海港口相比，作為單一物流港的劣勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，在向貿(mào)易港和金融港轉(zhuǎn)型方面速度較慢，金融對(duì)港口的支撐力度不夠。營(yíng)口港貨值落地少，港口金融服務(wù)跟不上，營(yíng)口港貨物總值5000多億元，只有五分之一在營(yíng)口交易結(jié)算，物流貿(mào)易企業(yè)資金需求得不到滿足，成為制約港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。

2.2發(fā)展港口金融的融資渠道有限，金融的資金配置效率不高

融資可以促進(jìn)資本或者資產(chǎn)升值，營(yíng)口市發(fā)展港口金融，需要有暢通的融資渠道和平臺(tái)，但現(xiàn)階段與港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融業(yè)提出的要求相比，營(yíng)口市的金融業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還存在很大的差距，融資渠道狹窄，無(wú)法滿足港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要潛在貨幣供應(yīng)量，港口經(jīng)濟(jì)是一種投資引導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，營(yíng)口市傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)較多，金融機(jī)構(gòu)的類型有限，提供適合港口金融的產(chǎn)品很少，融資平臺(tái)較少，貨主無(wú)法通過(guò)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)融資，所以貨物貨值不落地，僅僅是在營(yíng)口港進(jìn)行中轉(zhuǎn)，這也阻礙了港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

營(yíng)口的發(fā)展起源于港口，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)在于港口，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)也在于港口，以港口為依托的適合港前的金融產(chǎn)業(yè)必然成為營(yíng)口最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。但是以銀行機(jī)構(gòu)為主，這個(gè)單一的以銀行信貸市場(chǎng)為主的金融體系，不足以更有效地實(shí)現(xiàn)資源配置和資金的流動(dòng)，特別是國(guó)有商業(yè)銀行還沒(méi)有成為成熟的市場(chǎng)主體、經(jīng)營(yíng)體制不健全，沒(méi)有真正建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

2.3金融改革配套試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展處于起步階段

營(yíng)口市金融改革配套試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)在仍在不斷地完善和發(fā)展。北方金融資產(chǎn)交易中心經(jīng)營(yíng)范圍是各類金融資產(chǎn)、資產(chǎn)管理類產(chǎn)品以及其他融資工具等資產(chǎn)提供交易、登記、公告、托管及結(jié)算服務(wù)，主要經(jīng)營(yíng)的交易品種分四種，分別是物流金融產(chǎn)品、債券產(chǎn)品、金融資產(chǎn)收益權(quán)產(chǎn)品和中小企業(yè)投融資產(chǎn)品。金融產(chǎn)品主要是以符合要求的物流產(chǎn)品質(zhì)押作為授信條件，提供融資服務(wù)。債權(quán)主要是交易中心將合法債權(quán)或特定項(xiàng)目的債權(quán)性固定收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。遼寧北方金融資產(chǎn)交易中心立足于營(yíng)口港，為其提供適合的金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)營(yíng)口港前的發(fā)展，但由于港前配套的金融試驗(yàn)區(qū)仍在起步階段，適合港口金融產(chǎn)品如金融資產(chǎn)收益權(quán)產(chǎn)品、中小企業(yè)投融資產(chǎn)品還并不十分成熟，缺乏可以為其擔(dān)保的保險(xiǎn)公司和擔(dān)保公司。

3　創(chuàng)新港口金融發(fā)展、促進(jìn)營(yíng)口港轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

3.1完善優(yōu)化金融服務(wù)體系，建立多層級(jí)的資本市場(chǎng)

港口金融的發(fā)展需要綜合化的融資手段和多元化的融資渠道。金融資產(chǎn)交易中心是我國(guó)多層次資本市場(chǎng)的一個(gè)組成部分，我國(guó)的證券交易所作為場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)，包括主板、二板和創(chuàng)業(yè)板，場(chǎng)外市場(chǎng)包括全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)交易所、股權(quán)交易所等，金融資產(chǎn)交易中心屬于場(chǎng)外市場(chǎng)，發(fā)展遼寧北方金融資產(chǎn)交易中心又助于建立多層級(jí)的資本市場(chǎng)體系。港口金融的發(fā)展應(yīng)擴(kuò)大融資服務(wù)總量，優(yōu)化融資服務(wù)結(jié)構(gòu)。資本配置市場(chǎng)和組織體系的水平將在很大程度上決定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?，F(xiàn)階段，營(yíng)口市金融服務(wù)不夠均衡，金融服務(wù)的間接融資占比大，直接融資占比小。完善金融服務(wù)體系，一是實(shí)現(xiàn)金融主體的多元化，不僅要有商業(yè)銀行、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，而且還應(yīng)該有信托、基金、租賃等融資機(jī)構(gòu)；不僅要有國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，還應(yīng)有民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)；不僅要有中資機(jī)構(gòu)，還應(yīng)有外資金融機(jī)構(gòu)。二是建立加快建設(shè)港口物流金融服務(wù)平臺(tái)，將會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、投資咨詢、經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)精算、數(shù)據(jù)處理、金融信息等多種輔助機(jī)構(gòu)納入港口物流金融市場(chǎng)體系中，完善金融市場(chǎng)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)。

3.2加強(qiáng)港口金融市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造和諧健康的發(fā)展氛圍

加強(qiáng)對(duì)營(yíng)口港金融市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)，可以更好地開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)港口金融與地區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。加強(qiáng)金融市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，一是要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和監(jiān)管。要規(guī)范政府的行為，積極引導(dǎo)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，完善適合港口金融發(fā)展的各項(xiàng)法律法規(guī)制度、貸款政策等，提高法律可操作性，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，對(duì)規(guī)范運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)港口金融市場(chǎng)的發(fā)展。二是要加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑港口金融征信平臺(tái)，將征信系統(tǒng)、擔(dān)保評(píng)級(jí)等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作同加強(qiáng)和改善港口發(fā)展、金融服務(wù)共同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)港口發(fā)展和金融的良性互動(dòng)、和諧發(fā)展。三是要搭建平臺(tái)，提高港口的金融信息化水平，實(shí)現(xiàn)營(yíng)口港、金融公司、貨主這三者的信息溝通順暢。四是要通過(guò)大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制和平臺(tái)，規(guī)范金融市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，防范風(fēng)險(xiǎn)。

3.3加大對(duì)金融人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，強(qiáng)化智力支撐

人才在任何行業(yè)都起著非常重要的作用。一方面是從事金融的人才；另一方面是對(duì)港口經(jīng)濟(jì)有著充分了解，能夠在船舶、貿(mào)易、法律等領(lǐng)域有一定經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)積累。要加大對(duì)金融人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。首先，應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)人才培養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)。引進(jìn)一批具有世界水平的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物，通曉國(guó)際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的專業(yè)金融人才，加大高端人才的培育和引進(jìn)力度。其次，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。第三，加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)，保證人力資源需求，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)高校間的合作，開(kāi)設(shè)服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，拓寬人才培養(yǎng)途徑，積極吸引并聘用海外高級(jí)人才，專職培養(yǎng)能夠適應(yīng)國(guó)際服務(wù)業(yè)要求、熟練掌握金融法規(guī)的實(shí)用型服務(wù)人才，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

3.4加大政府對(duì)于港口金融的服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品

第一政府應(yīng)減少阻礙港口金融市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)章制度和過(guò)多的審批程序，防止運(yùn)用行政性手段干預(yù)市場(chǎng)主體的行為，要讓權(quán)力于市場(chǎng)。第二，發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)港口金融發(fā)展的政策支持，為金融市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境。政府應(yīng)為港口金融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的公共服務(wù)和社會(huì)保障，政府應(yīng)針對(duì)港口金融的運(yùn)行特點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策和管理規(guī)則，從而鼓勵(lì)銀行類和非銀行類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入港口金融市場(chǎng)。并建立相對(duì)寬松的港口金融信貸平臺(tái)，使得廣大港口物流企業(yè)和貨主企業(yè)可以享受到更多寬松的貨幣政策。第三，政府應(yīng)履行對(duì)港口金融發(fā)展的監(jiān)管，防控風(fēng)險(xiǎn)。第四，政府應(yīng)依托跨境電子商務(wù)和港口優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合銀行類和非銀行類金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，搭建金融合作平臺(tái)，創(chuàng)新融資模式。創(chuàng)新適合營(yíng)口港金融發(fā)展的產(chǎn)品。

3.5加快港城互動(dòng)，以港興市，以市促港

港口城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上得益于港口金融的發(fā)展，而金融的發(fā)展又為港口提供土地、金融、貿(mào)易、集疏運(yùn)等服務(wù)。營(yíng)口港作為交通運(yùn)輸?shù)臉屑~，承接要素流動(dòng)的作用日益加強(qiáng)。港口的發(fā)展可以為營(yíng)口的城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造直接的產(chǎn)值、國(guó)民收人和稅收、創(chuàng)造眾多的就業(yè)崗位、吸引人口向城市聚集，增加外商投資，擴(kuò)展城市基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)綜合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易、金融、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。港前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了政府稅收。國(guó)內(nèi)與國(guó)外的聯(lián)系，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚，推動(dòng)城市的發(fā)展，參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，營(yíng)口港的發(fā)展需要政府的積極引領(lǐng)和支持，需要?jiǎng)?chuàng)造和完善適合金融產(chǎn)品發(fā)展的環(huán)境，需要金融機(jī)構(gòu)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，激活和壯大臨港經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)與金融的深度融合，促進(jìn)營(yíng)口經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

［1］ 王海平.著力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)加速構(gòu)建物流大港——錦州港升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策［J］.港口經(jīng)濟(jì)，2008（07）.

［2］ 汪文忠.港口金融為港口經(jīng)濟(jì)“點(diǎn)睛”［J］.中國(guó)港口，2015（02）.

［3］ 查安平，涂建軍.港口企業(yè)金融服務(wù)模式分析［J］.港口經(jīng)濟(jì)，2014（10）.

F832.5

A

2096-0298（2016）08（c）-130-02

朱芷嫻（1985-），女，遼寧營(yíng)口人，中共營(yíng)口市委黨校經(jīng)濟(jì)理論教研部，講師，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。