中共營口市委黨校 朱芷嫻

創(chuàng)新金融發(fā)展 促進營口港轉型升級

中共營口市委黨校 朱芷嫻

當前，我國的經濟發(fā)展已逐漸進入新常態(tài)，新常態(tài)意味著新的增長和新的發(fā)展機遇。隨著我國21世紀海上絲綢之路、俄羅斯“跨歐亞經濟帶”及“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，營口港的發(fā)展和創(chuàng)新在營口市地方經濟發(fā)展中的重要性不斷增強，營口市的經濟發(fā)展離不開營口港的助推，而營口港經濟發(fā)展則離不開港口金融的支撐和促進。面對新形勢和新機遇，營口市應以發(fā)展港口金融創(chuàng)新試驗區(qū)為契機，以遼寧北方金融資產交易中心為重點項目和核心平臺，搶抓機遇，發(fā)展港口金融，促進營口港轉型升級。

營口港 金融 轉型升級

1　營口市發(fā)展港口金融的優(yōu)勢和意義

營口是一個沿海城市，港口對于地區(qū)經濟的發(fā)展有著重要的作用，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略的大背景下，為更好地發(fā)揮金融對于港口的支持，省政府批準成立了營口港口金融創(chuàng)新試驗區(qū)，鼓勵在港口金融體制機制、組織模式、產品服務、監(jiān)管手段等多方面加大創(chuàng)新力度。營口港是東北地區(qū)第二大港，是振興東北、遼寧省“五點一線”經濟帶最重要的戰(zhàn)略資源之一，具有非常明顯的區(qū)位優(yōu)勢，在營口地區(qū)經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要引擎和戰(zhàn)略支撐作用。營口港所在的鲅魚圈經濟開發(fā)區(qū)金融業(yè)也呈加快發(fā)展勢頭，2015年全區(qū)銀行19家，其中二級分行5家，支行12家，地方性股份制銀行2家，小額貸款公司22家，融資性擔保公司3家，保險公司及其分支公司19家，證券公司1家，期貨公司1家。這些金融機構為港口金融的發(fā)展提供了支持。營口市港口金融創(chuàng)新試驗區(qū)，其主要改變營口物流港成為金融港、貿易港、物流港，做強做大港口貿易、金融、物流等多項產業(yè)。遼寧北方金融資產交易中心是營口港口金融創(chuàng)新試驗區(qū)前期建設的重點項目和核心平臺，是踐行國家“一帶一路”戰(zhàn)略、推動港口金融創(chuàng)新和構建地區(qū)金融要素市場的重要抓手。它借助大型企業(yè)在互聯網、資源、人才等方面的優(yōu)勢，將金融業(yè)和物流貿易結合起來，重點推出適合營口港的金融產品和服務，通過物流金融、產業(yè)投資基金、資產證券化等領域的創(chuàng)新，努力打造為機構匯聚、要素完備、服務專業(yè)、人才聚集的區(qū)域性金融制高地。

如何更好地發(fā)揮金融對于港口經濟的促進作用，解決港口經濟發(fā)展中存在的融資問題，如何搭建港口物流貿易與金融企業(yè)的融資平臺，如何發(fā)展港口地區(qū)金融要素市場，如何走出一條適應營口港自身的金融發(fā)展之路，具有很重要的現實意義。遼寧北方金融資產交易中心的發(fā)展有助于提供適合港口自身特點的金融產品，助推營口港口經濟的快速發(fā)展，促進港口貨值落地，使營口發(fā)揮營滿歐大陸橋的橋頭堡作用，成為一帶一路的重要節(jié)點，通過分析港口金融服務功能、金融產品和金融優(yōu)惠政策等，所得結果會給港口經濟帶來巨大的效益，增強營口在環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)域競爭力。

2　創(chuàng)新營口港金融發(fā)展存在的問題

2.1營口物流港特征明顯，港貨值落地少，港口金融服務相對落后

縱觀發(fā)達國家或地區(qū)的沿海城市，其港口和金融服務業(yè)的發(fā)展也十分迅速，但我國大部分地區(qū)，金融的發(fā)展卻獨立于港口發(fā)展之外，港口和金融并沒有很好地結合起來，金融的發(fā)展僅僅是停留在貸款這樣單一服務上，并沒有通過創(chuàng)新發(fā)展港口業(yè)務和金融業(yè)務，把港前上下游及相關產業(yè)鏈條上的金融服務需求相結合起來創(chuàng)造出價值。營口港與其他沿海港口相比，作為單一物流港的劣勢逐漸顯現，在向貿易港和金融港轉型方面速度較慢，金融對港口的支撐力度不夠。營口港貨值落地少，港口金融服務跟不上，營口港貨物總值5000多億元，只有五分之一在營口交易結算，物流貿易企業(yè)資金需求得不到滿足，成為制約港口經濟發(fā)展的突出問題。

2.2發(fā)展港口金融的融資渠道有限，金融的資金配置效率不高

融資可以促進資本或者資產升值，營口市發(fā)展港口金融，需要有暢通的融資渠道和平臺，但現階段與港口經濟發(fā)展對金融業(yè)提出的要求相比，營口市的金融業(yè)服務體系建設還存在很大的差距，融資渠道狹窄，無法滿足港口經濟發(fā)展的需要潛在貨幣供應量，港口經濟是一種投資引導型經濟，營口市傳統(tǒng)的金融機構較多，金融機構的類型有限，提供適合港口金融的產品很少，融資平臺較少，貨主無法通過金融業(yè)實現融資，所以貨物貨值不落地，僅僅是在營口港進行中轉，這也阻礙了港口經濟的發(fā)展。

營口的發(fā)展起源于港口，產業(yè)特點在于港口，產業(yè)優(yōu)勢也在于港口，以港口為依托的適合港前的金融產業(yè)必然成為營口最具競爭優(yōu)勢的產業(yè)。但是以銀行機構為主，這個單一的以銀行信貸市場為主的金融體系，不足以更有效地實現資源配置和資金的流動，特別是國有商業(yè)銀行還沒有成為成熟的市場主體、經營體制不健全，沒有真正建立有效的激勵和約束機制。

2.3金融改革配套試驗區(qū)的發(fā)展處于起步階段

營口市金融改革配套試驗區(qū)現在仍在不斷地完善和發(fā)展。北方金融資產交易中心經營范圍是各類金融資產、資產管理類產品以及其他融資工具等資產提供交易、登記、公告、托管及結算服務，主要經營的交易品種分四種，分別是物流金融產品、債券產品、金融資產收益權產品和中小企業(yè)投融資產品。金融產品主要是以符合要求的物流產品質押作為授信條件，提供融資服務。債權主要是交易中心將合法債權或特定項目的債權性固定收益進行轉讓。遼寧北方金融資產交易中心立足于營口港，為其提供適合的金融產品和服務，促進營口港前的發(fā)展，但由于港前配套的金融試驗區(qū)仍在起步階段，適合港口金融產品如金融資產收益權產品、中小企業(yè)投融資產品還并不十分成熟，缺乏可以為其擔保的保險公司和擔保公司。

3　創(chuàng)新港口金融發(fā)展、促進營口港轉型升級的建議

3.1完善優(yōu)化金融服務體系，建立多層級的資本市場

港口金融的發(fā)展需要綜合化的融資手段和多元化的融資渠道。金融資產交易中心是我國多層次資本市場的一個組成部分，我國的證券交易所作為場內市場，包括主板、二板和創(chuàng)業(yè)板，場外市場包括全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)、產權交易所、股權交易所等，金融資產交易中心屬于場外市場，發(fā)展遼寧北方金融資產交易中心又助于建立多層級的資本市場體系。港口金融的發(fā)展應擴大融資服務總量，優(yōu)化融資服務結構。資本配置市場和組織體系的水平將在很大程度上決定區(qū)域的經濟發(fā)展水平?，F階段，營口市金融服務不夠均衡，金融服務的間接融資占比大，直接融資占比小。完善金融服務體系，一是實現金融主體的多元化，不僅要有商業(yè)銀行、證券機構、保險機構，而且還應該有信托、基金、租賃等融資機構；不僅要有國有金融機構，還應有民營金融機構；不僅要有中資機構，還應有外資金融機構。二是建立加快建設港口物流金融服務平臺，將會計、審計、評估、投資咨詢、經紀公司、保險精算、數據處理、金融信息等多種輔助機構納入港口物流金融市場體系中，完善金融市場發(fā)展的軟環(huán)境建設。

3.2加強港口金融市場環(huán)境建設，營造和諧健康的發(fā)展氛圍

加強對營口港金融市場環(huán)境的建設，可以更好地開展金融業(yè)務，實現港口金融與地區(qū)經濟和諧健康發(fā)展。加強金融市場環(huán)境建設，一是要加強政府的引導和監(jiān)管。要規(guī)范政府的行為，積極引導，讓市場在資源配置中起決定性作用，完善適合港口金融發(fā)展的各項法律法規(guī)制度、貸款政策等，提高法律可操作性，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為，對規(guī)范運營進行監(jiān)管，促進港口金融市場的發(fā)展。二是要加強信用環(huán)境建設，構筑港口金融征信平臺，將征信系統(tǒng)、擔保評級等中介機構的規(guī)范運作同加強和改善港口發(fā)展、金融服務共同推進，實現港口發(fā)展和金融的良性互動、和諧發(fā)展。三是要搭建平臺，提高港口的金融信息化水平，實現營口港、金融公司、貨主這三者的信息溝通順暢。四是要通過大數據和互聯網，建立信用評價機制和平臺，規(guī)范金融市場的運營，防范風險。

3.3加大對金融人才的引進和培養(yǎng)，強化智力支撐

人才在任何行業(yè)都起著非常重要的作用。一方面是從事金融的人才；另一方面是對港口經濟有著充分了解，能夠在船舶、貿易、法律等領域有一定經驗的知識積累。要加大對金融人才的引進和培養(yǎng)。首先，應進一步提高對人才培養(yǎng)重要性的認識。引進一批具有世界水平的優(yōu)秀團隊和領軍人物，通曉國際通行規(guī)則和熟悉現代管理的專業(yè)金融人才，加大高端人才的培育和引進力度。其次，加強崗位職業(yè)培訓，提高技術創(chuàng)新能力。第三，加強知識儲備和人才培養(yǎng)，保證人力資源需求，實現人才隊伍的持續(xù)發(fā)展。加強高校間的合作，開設服務業(yè)相關的專業(yè)，拓寬人才培養(yǎng)途徑，積極吸引并聘用海外高級人才，專職培養(yǎng)能夠適應國際服務業(yè)要求、熟練掌握金融法規(guī)的實用型服務人才，實現持續(xù)發(fā)展。

3.4加大政府對于港口金融的服務，創(chuàng)新金融產品

第一政府應減少阻礙港口金融市場發(fā)展的規(guī)章制度和過多的審批程序，防止運用行政性手段干預市場主體的行為，要讓權力于市場。第二，發(fā)揮政府對市場的引導作用，加強對港口金融發(fā)展的政策支持，為金融市場的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境。政府應為港口金融市場經濟發(fā)展提供充足的公共服務和社會保障，政府應針對港口金融的運行特點，出臺相關的優(yōu)惠政策和管理規(guī)則，從而鼓勵銀行類和非銀行類金融機構進入港口金融市場。并建立相對寬松的港口金融信貸平臺，使得廣大港口物流企業(yè)和貨主企業(yè)可以享受到更多寬松的貨幣政策。第三，政府應履行對港口金融發(fā)展的監(jiān)管，防控風險。第四，政府應依托跨境電子商務和港口優(yōu)勢，聯合銀行類和非銀行類金融機構、行業(yè)協(xié)會等，搭建金融合作平臺，創(chuàng)新融資模式。創(chuàng)新適合營口港金融發(fā)展的產品。

3.5加快港城互動，以港興市，以市促港

港口城市經濟的發(fā)展在很大程度上得益于港口金融的發(fā)展，而金融的發(fā)展又為港口提供土地、金融、貿易、集疏運等服務。營口港作為交通運輸的樞紐，承接要素流動的作用日益加強。港口的發(fā)展可以為營口的城市經濟創(chuàng)造直接的產值、國民收人和稅收、創(chuàng)造眾多的就業(yè)崗位、吸引人口向城市聚集，增加外商投資，擴展城市基礎設施，帶動城市第三產業(yè)發(fā)展，帶動綜合運輸、倉儲、加工、貿易、金融、信息服務等相關產業(yè)。港前產業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了就業(yè)機會，增加了政府稅收。國內與國外的聯系，帶動相關產業(yè)發(fā)展和集聚，推動城市的發(fā)展，參與國內和國際市場競爭。

4　結語

綜上所述，營口港的發(fā)展需要政府的積極引領和支持，需要創(chuàng)造和完善適合金融產品發(fā)展的環(huán)境，需要金融機構的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，激活和壯大臨港經濟，實現港口經濟與金融的深度融合，促進營口經濟又好又快地發(fā)展。

［1］ 王海平.著力發(fā)展港口經濟加速構建物流大港——錦州港升級轉型發(fā)展對策［J］.港口經濟，2008（07）.

［2］ 汪文忠.港口金融為港口經濟“點睛”［J］.中國港口，2015（02）.

［3］ 查安平，涂建軍.港口企業(yè)金融服務模式分析［J］.港口經濟，2014（10）.

F832.5

A

2096-0298（2016）08（c）-130-02

朱芷嫻（1985-），女，遼寧營口人，中共營口市委黨校經濟理論教研部，講師，主要從事經濟學方面的研究。