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讓“反家庭暴力法”走進(jìn)家庭

劉　暢

知名記者

中國青年報(bào)國內(nèi)時(shí)事部主任

中青公益研究院秘書長

中國記者最高榮譽(yù)獎(jiǎng)—第六屆范長江新聞獎(jiǎng)獲得者

自2016年3月1日起，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實(shí)施。這個(gè)即將成為現(xiàn)實(shí)約束的國家法律，在過去的很多年里，一直就是立法機(jī)關(guān)、司法實(shí)踐和民間社會(huì)的熱門話題。以婦聯(lián)組織為代表的婦女兒童維權(quán)機(jī)構(gòu)一直為這部法律的出臺(tái)鼓與呼，在全國“兩會(huì)”上，很多人大代表、政協(xié)委員不斷提出提案、議案，有的還在公開發(fā)言中言之鑿鑿，充滿激憤地呼喚這部法律。而在社會(huì)輿論上，“反家庭暴力”則在爭議中陷入膠著，甚至，司法機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施之后的現(xiàn)實(shí)可行性也多有疑慮，這也是這部法律歷經(jīng)多年方獲通過的主要原因。作為一部早已列入全國人大立法計(jì)劃的法律，它的審議和通過并不令人意外。但各種歷史與傳統(tǒng)的糾葛、理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾，在這部法律實(shí)施之后如何得到化解，則是輿論觀察的另一角度。

從傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗而言，中國家庭內(nèi)部更愿意強(qiáng)調(diào)“情”和“理”，而不愿接受“法”的約束。正所謂“清官難斷家務(wù)事”，在家庭關(guān)系和日常生活中，很多人更信奉“家丑不可外揚(yáng)”、“內(nèi)外有別”，不是人命關(guān)天、作奸犯科，一般家庭矛盾是不愿“見官”的。

這些傳統(tǒng)意識(shí)，使得很多法律工作者擔(dān)心，即便國家立法對(duì)“家庭暴力”及時(shí)介入，懲治施暴者，但礙于面子和家庭關(guān)系的維系，可能存在舉證難、認(rèn)定難、處理難等諸多現(xiàn)實(shí)難題。在家庭關(guān)系中，女性對(duì)于男性而言，雖然處于體力上的弱勢，但只要有一定權(quán)利意識(shí)和社會(huì)常識(shí)，對(duì)于懲治丈夫打妻子的暴力行為，應(yīng)該難度不大，但對(duì)于未成年人來說，則存在難題。對(duì)孩子施加暴力，誰來發(fā)現(xiàn)，誰來報(bào)告，即便發(fā)現(xiàn)之后警方介入，能徹底制止家長對(duì)孩子繼續(xù)實(shí)施暴力嗎？

因此，有的國家在未成年人保護(hù)上，有一系列配套、嚴(yán)密的“國家監(jiān)護(hù)制度”，即發(fā)現(xiàn)家長對(duì)孩子實(shí)施暴力，馬上由政府部門出面干預(yù)，進(jìn)而通過法院判決及時(shí)剝奪家長的監(jiān)護(hù)權(quán)，由政府出面對(duì)孩子進(jìn)行撫養(yǎng)安置。如果沒有這樣高效的配套措施，法律介入家庭糾紛則可能陷入“剪不斷，理還亂”的謎團(tuán)。過去發(fā)生的一些事例表明，一旦有人被舉報(bào)實(shí)施了家庭暴力，街道辦事處、轄區(qū)派出所的介入，更容易實(shí)現(xiàn)的方式是勸說、警告、訓(xùn)誡，但回到家里，關(guān)上門，有可能讓孩子遭受更嚴(yán)厲的暴力，進(jìn)而導(dǎo)致家庭悲劇的發(fā)生。

其實(shí)，“反家庭暴力法”的通過和實(shí)施的進(jìn)步意義毋須諱言，有人說，看待一個(gè)社會(huì)的文明程度，看看這個(gè)社會(huì)如何對(duì)待女人、孩子就行了。用法律的手段，為家庭中的弱勢一方—婦女兒童撐起一把遮蔭避雨的大傘，無疑就是社會(huì)的巨大進(jìn)步。用“里程碑”來形容這一法律在保護(hù)婦女兒童方面的巨大意義，恐怕也不為過。但要將這一好事辦好，首先要糾正傳統(tǒng)行為習(xí)慣與法律相抵觸的個(gè)別誤區(qū)。比如，如何加強(qiáng)公民教育，讓家庭中遭受暴力的一方能夠?qū)χ鶎诱蜕鐣?huì)組織把自己的委屈“大聲地說出來”。這是實(shí)施“反家庭暴力法”的最關(guān)鍵一步，解決“家丑外揚(yáng)”、“內(nèi)外有別”的民間文化傳統(tǒng)和行為習(xí)慣等方面的難題，擺脫“民不舉，官不糾”的現(xiàn)實(shí)糾葛。其次，3月1日起實(shí)施“反家庭暴力法”，目前還僅僅強(qiáng)調(diào)了對(duì)于家庭暴力的“強(qiáng)制報(bào)告”制度，即通過目擊者、知情人和基層組織的報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力行為，進(jìn)而讓警方介入，但需要完善公權(quán)力介入之后的救濟(jì)手段。警方告誡之外，能否引入婦女社會(huì)救濟(jì)和兒童政府監(jiān)護(hù)機(jī)制，則是讓這一法律走向善治的重要前提。目前，讓社會(huì)組織進(jìn)行婦女救助，開辟“溫馨之家”、“安全島”等庇護(hù)場所并不難，但對(duì)于未成年人的國家監(jiān)護(hù)制度，則有進(jìn)一步完善的必要。對(duì)于未成年人來說，他們不僅是家庭的孩子，更是國家的孩子，他們的健康成長，國家需要投入更多的財(cái)力，盡更多的義務(wù)。尤其在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，大量留守兒童需要進(jìn)行保護(hù)，一旦監(jiān)護(hù)人不能履行法定責(zé)任、孩子受到暴力傷害的時(shí)候，地方政府如何積極介入，保證讓每一個(gè)孩子都有一個(gè)安全、快樂的童年，是“反家庭暴力法”得到有效延伸的重要課題。

在依法治國的時(shí)代里，一部法律的成功不能僅僅體現(xiàn)在事后懲治上，它的權(quán)威性更要體現(xiàn)在每一個(gè)公民、每一個(gè)家庭對(duì)這一法律的充分認(rèn)識(shí)和足夠敬畏上。尤其是這樣一部調(diào)整家庭成員之間關(guān)系的法律，更需要走進(jìn)家庭、深入人心。這是中國首部“反家庭暴力法”，但起到真正的“反家庭暴力”作用還任重而道遠(yuǎn)。但它是一個(gè)社會(huì)文明的標(biāo)尺，丈量出愚昧與文明、落后與進(jìn)步的距離。