池騰龍+曾堅

摘要：在快速城鎮(zhèn)化的背景下，村莊發(fā)展同時面臨著機遇與挑戰(zhàn)，文章以綠色安全理念為原則構建村莊的規(guī)劃策略，探討如何解決村莊面臨的實際問題，助力村莊發(fā)展。任何村莊的發(fā)展都要建立在安全的村莊環(huán)境之上，災害的發(fā)生將使村莊蒙受嚴重的損失，甚至是毀滅性的打擊，因此制定村莊的發(fā)展策略一定要充分考慮安全防災原則，將綠色安全的理念貫穿到村莊的發(fā)展建設當中，在此基礎上解決村莊人口不斷外流，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，村莊發(fā)展動力不足，村莊生態(tài)環(huán)境保持不佳等造成的村莊衰敗問題，逐步實現(xiàn)村莊的可持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞：快速城鎮(zhèn)化；綠色安全理念；防災

中圖分類號：TU982-29 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2016）01-0001-05

2000 年，我國自然村總數(shù)為 363 萬個，到了 2010 年，僅僅過去十年，總數(shù)銳減為 271 萬個。十年內減少 90 萬個自然村，對于傳統(tǒng)的農(nóng)耕國家來說可是個“驚天”數(shù)字，它顯示村落消亡之勢的迅猛和不可阻擋[1]。2013年以來，我國城市化率突破50%，標志我國城市居民首次超過農(nóng)村居民進入城市時代，也意味著我國業(yè)已踏上了快速城鎮(zhèn)化的道路。在城市規(guī)劃理論中，30%～70%這一階段的城市化速率最高，與快速城鎮(zhèn)化的特征相吻合，根據(jù)歷史經(jīng)驗，在這一階段將會有大量人口涌入不同規(guī)模的城市，城市化速率將會達到高峰。而涌入城市的人口由哪里來？主體當然是來自我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村人口進入城市，會帶動城市經(jīng)濟發(fā)展。但不容忽視的是，由于村莊人口，尤其是青壯年人口的流失，在農(nóng)村生活的人數(shù)減少，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動的人口降低，改變了農(nóng)村原有的生活模式和習慣，農(nóng)村的發(fā)展勢必會受到嚴重的影響。這些村莊，正是包含非物質文化遺產(chǎn)極為豐富的傳統(tǒng)村莊。傳統(tǒng)村莊里進行的是規(guī)?；潭炔桓?，技術上沿襲千年的農(nóng)耕業(yè)，住的是符合當?shù)刈匀粭l件，區(qū)域特征明顯的傳統(tǒng)村宅，吃的是最反映風土民情的本地特產(chǎn)，社交上仍舊是周邊親戚、朋友為主的親緣關系。傳統(tǒng)文化蘊藏在村民的吃住行等日常生活當中，他們的生活被破壞了，村莊數(shù)量慢慢減少，而扎根于農(nóng)村的傳統(tǒng)文化、民俗文化以及存留下來的歷史文化等我國傳統(tǒng)文化的精華部分也將隨著農(nóng)村地區(qū)沒落而面臨衰敗局面。

在快速城鎮(zhèn)化的大背景、大趨勢下，人口快速向城鎮(zhèn)轉移，村莊的人口必然會下降，這對于村莊發(fā)展來講既是發(fā)展的新機遇也充滿了挑戰(zhàn)。人口的減少，一方面降低了村莊的發(fā)展動力，另一方面也降低了村莊的人口密度。鄉(xiāng)村是比城市更貼近自然的居民點，本應擁有良好的生態(tài)環(huán)境和田園風光，但由于特殊發(fā)展階段的歷史使命，造成農(nóng)村地區(qū)的建設發(fā)展沒能跟上全國高速發(fā)展的經(jīng)濟水平。人口眾多，擔子過重造成村莊不堪重負，發(fā)展遲緩。隨著快速城鎮(zhèn)化的進程，人口轉移到了城市，加之機器化大生產(chǎn)的實行，非糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村地區(qū)可減緩耕作壓力，減少污染環(huán)境的農(nóng)藥化肥的使用，恢復生態(tài)、綠色的耕作方式，也有余力發(fā)展副業(yè)，改善生活。

一、傳統(tǒng)村莊發(fā)展瓶頸分析

村莊整體上發(fā)展乏力和風貌不佳、人口流失的表象，綜合來看由以下兩點原因造成：首先是村莊防災減災能力弱，一旦發(fā)生災害，會造成巨大的損失甚至造成毀滅性的打擊且恢復過程緩慢，使村民無法“安居”。其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，村民收入過低，村民為了高收入而離開村莊，最后導致村莊傳統(tǒng)文化的流失，降低了村莊的吸引力，村民無法“樂業(yè)”。

（一）村莊防災能力堪憂

1.安全隱患大，防災、市政設施缺乏

在現(xiàn)有的村莊建設和規(guī)劃中，長期嚴重缺乏防災意識，受到經(jīng)濟、社會等多方面因素的影響，村莊缺乏系統(tǒng)性的防災減災建設。首先，村莊內的防災避災空間建設不到位，有很多村莊沒有專門設置避災場地，公用的防災場地標注也并不清晰。村莊在建設的過程中，最為看重的是經(jīng)濟成本，往往忽略了對災害的防范，有的村莊為了更靠近公共服務設施，新建建筑與周邊建筑間隔太小，預留空間不夠，發(fā)生災害時容易產(chǎn)生連鎖反應，增大受災面積。村莊的道路系統(tǒng)往往不完善，大部分村莊的道路是自然生成的，沒有經(jīng)過規(guī)劃，尤其在村莊內部常常出現(xiàn)斷頭路、死胡同等現(xiàn)象，而且路面鋪裝也不規(guī)范，石路、土路、柏油路混雜，平時尚能基本滿足村民正常的出行需要，可一旦遭受突發(fā)性災害就不能滿足作為逃生和疏散通道的使用要求。村莊中常見的垃圾亂堆、污水亂排現(xiàn)象，嚴重影響著村莊的整體形象，也污染了環(huán)境，隨意排放的污水對地下水和土壤產(chǎn)生污染，隨處堆放的垃圾既破壞了環(huán)境也是火災隱患。垃圾收集、處理設施的不足，排水設施的不齊全是造成環(huán)境問題的關鍵因素。

諸如建筑、道路、排水、垃圾處理等市政方面的不足，從防災角度來看都是不利因素，不能起到有效保護村民、減少受災情況的作用，同時其對村莊生態(tài)環(huán)境的破壞，造成村莊整體環(huán)境惡化，同樣不利于傳統(tǒng)文化傳播。

2.建筑密度大、質量差

村莊的建設用地往往比較集中，圍繞著公共服務中心呈點狀發(fā)展，或者沿道路、河流呈帶狀發(fā)展。這種集中發(fā)展的模式導致村莊建設的高建筑密度，建筑間隔較小，預留空間不大，村莊內的小路在建筑夾縫中曲折蜿蜒，形成了傳統(tǒng)村落的格局。一方面這種格局區(qū)別于城市中的高樓大廈和筆直馬路，體現(xiàn)村莊崇尚自然、因地制宜的建筑文化觀，可另一方面這種布局模式存在著不小的安全隱患。這種空間發(fā)展模式雖然拉近了鄰里之間的距離，卻不利于災時的疏散和救援，一旦發(fā)生火災，極易殃及周邊住宅，發(fā)生滑坡、泥石流等自然災害時也不利于人員的疏散，高建筑密度的布局變相增大了受災面積。

同時，村莊建設的年代不同，存在著一批老舊建筑。受經(jīng)濟、文化等多方面因素的影響，這些老舊建筑的改造難度很大，存在極大的安全隱患，隨時有破損、倒塌的可能性，威脅著使用者的安全。一旦發(fā)生不可預測的地震、暴雨、泥石流等自然災害，則會造成更為嚴重的損失。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，收入水平低

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或以畜牧養(yǎng)殖為主是鄉(xiāng)村區(qū)別于城市的特點，農(nóng)村與城市相比，區(qū)位、資源、人力各方面均不占優(yōu)勢，發(fā)展制造業(yè)、重工業(yè)等工業(yè)企業(yè)幾乎不可能。目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，受到農(nóng)業(yè)技術、勞動力水平、氣候變化等多方面因素的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與歐美發(fā)達國家的大規(guī)模機械化生產(chǎn)相比要低很多，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高。在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上，由于糧食收購價格不高，其他農(nóng)產(chǎn)品受市場波動影響太大，無法切實提高農(nóng)民收入。單純依靠傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)并不能顯著提高農(nóng)民的收入，雖然國家一再減少農(nóng)民的負擔，提高政策扶持的力度，但農(nóng)民收入提高的幅度卻并不高，生活水平提高緩慢。農(nóng)民在農(nóng)村務農(nóng)的收入水平長期低于在城市打工的收入水平，自然就造成了“空心村”的局面，青壯年勞動力為了更高的收入選擇離開家鄉(xiāng)前往外地打工，降低了農(nóng)村發(fā)展的動力。

（三）傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化吸引力降低

鄉(xiāng)村衰退的原因之一是傳統(tǒng)文化的沒落，當今城市文化是主流，人群自然被吸引到城市中去。世界聞名的規(guī)劃大師芒福德經(jīng)典理論中談到，城市是文化的容器。這個理念同樣可以延展到鄉(xiāng)村中來，無論是城市還是鄉(xiāng)村，文化始終是人類聚居點的發(fā)展源泉和動力，而城市和鄉(xiāng)村都是文化的外在表現(xiàn)，反過來城市和鄉(xiāng)村這種不同的聚居模式也影響其不同文化的形成和發(fā)展。在城市中，現(xiàn)代文化占據(jù)主導地位，于是我們看到了高樓大廈、車水馬龍；鄉(xiāng)村中，傳統(tǒng)文化占據(jù)主導地位，于是出現(xiàn)了小橋流水、炊煙裊裊。隨著社會發(fā)展，傳統(tǒng)文化也應與時俱進，在新時期下煥發(fā)出新的活力，但始終不能脫離其生長的土壤，應扎根在鄉(xiāng)村。

二、村莊綠色安全發(fā)展理念解析

綠色安全的理念是指在特定系統(tǒng)的全生命周期中，充分體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保的原則，并從人性化的角度，建構安全、舒適和高效的綜合防災理念[2]。村莊的綠色安全理念，首先強調的還是安全，安全是村莊的保障，是村莊發(fā)展和村民生存的根本，村莊沒有安全的環(huán)境一切皆無從談起，而災害的發(fā)生對村莊的安全形成了極大的威脅，災害的爆發(fā)、應對災害不力等情況對鄉(xiāng)村的危害也不容忽視。其次，村莊發(fā)展綠色理念要著眼于節(jié)約、生態(tài)的原則，村莊不比城市，擁有大量的資金和人力等資源，村莊防災和各項建設要立足當?shù)貙嶋H情況，在保證安全的前提下，高效地利用各種資源，構建村莊綠色設計和安全設計。村莊的綠色安全發(fā)展理念遵循一種生態(tài)化、集約化、高效化的發(fā)展原則，倡導更貼近自然，更符合實際情況的設計手段，最終推動村莊健康可持續(xù)發(fā)展。

三、村莊綠色安全發(fā)展策略實現(xiàn)路徑

保障村莊安全是第一要務。根據(jù)汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等重大自然災害的災后經(jīng)驗，受災最嚴重的往往是欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)，城市地區(qū)即使遭到自然災害的侵襲，因為有災前的防災設施準備、災中的應急處理，以及災后迅速救援等抗災手段，能夠快速應對災害，最大限度減少災害帶來的損失，防止發(fā)生次生災害。而農(nóng)村地區(qū)則不同，由于災前準備不足，受災后救援不到位，往往會造成重大的人員、財產(chǎn)損失，受災情況明顯比城市地區(qū)嚴重。鄉(xiāng)村地區(qū)的防災能力提升迫在眉睫，積極開展村莊的防災和減災工作就成了村莊安全最有力的支撐，而制定科學合理的防災規(guī)劃是防災工作的基礎，是保證村莊安全的關鍵。

經(jīng)濟是硬實力，村莊的經(jīng)濟發(fā)展狀況決定了村民的生活水平。村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，村民收入上不去，村民為了更高的收入不斷地進入城市務工，人口外流使村莊人口數(shù)量慢慢萎縮，甚至形成了空心村。只有村莊的硬實力提高了，村民收入提高了，鄉(xiāng)村發(fā)展的頹勢才能止住，才能留住村民。文化是軟實力，中國的傳統(tǒng)文化大多扎根在鄉(xiāng)村，但隨著城市人口越來越多，城市文化興起并變成主流，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化逐漸沒落，傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村的魂，是多年鄉(xiāng)村文明的積淀，在21世紀新的社會歷史條件下，應該發(fā)揮出新的生命力。

鄉(xiāng)村軟、硬實力的提升毋庸置疑是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村復興的主要動力，但村莊安全建設卻是一切發(fā)展和建設的基點。災害對于缺乏防災規(guī)劃和建設的村莊來說，會造成致命的打擊，造成極大的損失。因此，在村莊良性發(fā)展的基礎上，要把村莊的安全放在首要位置，認真制定并落實防災規(guī)劃，將防災的思想滲透到村莊的建設和發(fā)展中。

四、綠色安全理念下的村莊

規(guī)劃策略

（一）產(chǎn)業(yè)提升與文化挖掘

村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要兼顧經(jīng)濟和文化發(fā)展，同時不能忽視村莊的安全問題，在防災思維框架下考慮村莊發(fā)展問題。鄉(xiāng)村區(qū)別于城市的顯著特征就是自然環(huán)境明顯優(yōu)于城市，但普通農(nóng)業(yè)在耕種過程中農(nóng)藥化肥的大量應用，嚴重污染了鄉(xiāng)村的土壤、水系，為了開墾新農(nóng)田侵占生態(tài)綠地，這些做法都破壞了鄉(xiāng)村的自然環(huán)境，造成了環(huán)境污染，甚至產(chǎn)生了環(huán)境災害。一直以來，村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，且受政策和市場的影響，農(nóng)產(chǎn)品的價格始終不高，農(nóng)民收入較低。但從文化保護角度上來講，中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明是傳統(tǒng)文化的精髓，如果沒有了農(nóng)業(yè)，農(nóng)村也就失去了“鄉(xiāng)味”。但普通農(nóng)業(yè)很難適應當今的市場環(huán)境也無法為農(nóng)民帶來實惠，因此，要在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎上，運用現(xiàn)代的科技和手段，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的銷路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，同時，還要發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的文化內涵，保留有意義的文化遺產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)文化價值。

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展可選擇“電商+綠色農(nóng)業(yè)”的運行模式。

電商打開了農(nóng)產(chǎn)品銷路，各種電商平臺的建立提供了農(nóng)產(chǎn)品面向市場的窗口，再加上如今國內的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)產(chǎn)品可很快銷售到城市。綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品品質的保障，普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為了追求產(chǎn)量，大量施用化肥農(nóng)藥，既污染了環(huán)境，又沒能提高總體收入，而綠色農(nóng)業(yè)要求使用自然的方法進行農(nóng)業(yè)作業(yè)，有限制地使用化肥農(nóng)藥，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，生產(chǎn)綠色食品[3]。雖然由于限制使用化肥和農(nóng)藥產(chǎn)量有所下降，但綠色食品受到的化學污染較少，在越來越重視食品安全的今天更容易獲得消費者的青睞，單價更高。隨著綠色食品在電商平臺的推廣，銷路逐漸打開，長遠來看，農(nóng)民的收入是提高的。此外，實施綠色農(nóng)業(yè)對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護作用效果明顯，鄉(xiāng)村的水體、土壤等環(huán)境將隨著化肥農(nóng)藥等化工制品的減少而逐漸改善，恢復生態(tài)功能，這對維護整個鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境起到了重要的作用，對于就近取水、飲水的村民來說，更是提高了其用水安全性，減少了環(huán)境污染災害發(fā)生的幾率。

鄉(xiāng)村文化蘊藏在當?shù)氐纳町斨校谌缃竦纳鐣l件下，這種鄉(xiāng)村文化同樣可以創(chuàng)造經(jīng)濟價值，鄉(xiāng)村體驗旅游就是最佳的實現(xiàn)方式。通過對當?shù)孛窬拥母脑?，形成特色的民宿供游客食宿，?guī)劃設計特色集市供旅客和村民進行交易活動，設計特色農(nóng)事活動體驗場所供游客游玩等。這些方式將農(nóng)村特有的生活文化融入旅游產(chǎn)業(yè)，使游客在游玩的過程中亦能感受傳統(tǒng)文化。同時旅游產(chǎn)業(yè)又不會造成額外環(huán)境負擔，產(chǎn)生的污染幾乎可忽略不計，是環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，對保護環(huán)境，降低環(huán)境災害發(fā)生幾率都起到了積極作用。

（二）利于防災避災的建設用地

在建設用地的選擇上，從建設的經(jīng)濟性角度考慮，應保持村莊所處區(qū)域的山水格局，隨坡就勢，不單純依靠工程防災措施改造自然，創(chuàng)造相對“安全”的人居環(huán)境，而是順應自然，充分利用當?shù)氐牡匦螚l件進行建設[4]，避免環(huán)境的潛在威脅。在充分調研當?shù)匾装l(fā)生災害基礎上，應盡量避開易發(fā)生災害的地區(qū)，并做適當?shù)母綦x，從源頭上降低災害發(fā)生的幾率并減少災害的消極影響。從防地震災害的角度來看，應盡量選擇地質結構穩(wěn)定的地段作為村莊的發(fā)展用地，避免地震發(fā)生時由于地質結構不穩(wěn)等問題產(chǎn)生

其他次生災害。從防洪災的角度上來看，村莊建設用地應選擇高地、臺地，避開洪水泛濫區(qū)。然后要綜合考慮坡度、坡向、高程及生態(tài)敏感度等多方面的內容，盡量選擇工程適宜性較高的區(qū)域用于村莊建設，減少村莊建設成本。

從村莊文化保持角度上來看，村莊的肌理也是村莊傳統(tǒng)文化的一部分，是村莊多年文化積累在物質空間上的直觀體現(xiàn)，是村莊建設和“生長”的痕跡。從村莊傳統(tǒng)文化保護和延續(xù)角度考慮，在建設用地的選擇上不能破壞原有村莊尺度和格局，在村莊發(fā)展方向上延續(xù)原有的肌理，把村莊的現(xiàn)狀和建設用地的發(fā)展當作一個整體，要始終堅持有機更新的原則和方法，使村莊的發(fā)展和建設遵循當?shù)氐奈拿}。

（三）物質環(huán)境整治與改良

環(huán)境是村莊賴以生存的基礎，可大致分為人工環(huán)境和自然環(huán)境兩類。人工環(huán)境包括建筑、道路、廣場三個層面。建筑是村民居住的場所，個別還兼有民宿功能，安全性是第一位的，要從建筑結構、材料、空間優(yōu)化組合等方面充分提高建筑質量以保證村民和旅客的居住安全。對年久失修、存在安全隱患的建筑，要增強改造力度，從防災角度來說，一旦發(fā)生災害，這些建筑的受災程度最大，造成損失的幾率最高，是改造的重點。與此同時，這些老舊建筑又是當?shù)匚幕膫鞒休d體，體現(xiàn)當?shù)匾欢螘r間內的文化內容，在改造過程中要注意保留特殊的建筑符號，盡量不破壞危舊建筑的原有風貌，在傳承當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的基礎上，進行環(huán)境改造。

村莊道路的規(guī)劃設計首先要疏通承擔村莊主要交通職能的道路和與對外交通相連的關鍵道路，一旦發(fā)生災害，此類道路是緊急疏散和搶險救援的生命通道。村莊的生活性道路設計上應注重滿足日常生活需要，避免外部交通對村莊內部造成干擾。有條件的村莊應根據(jù)服務半徑和可達性條件設計緊急避難場所供村民使用。村民活動廣場、學校操場等場地可兼做避災場地，同時應清晰明確地布置足夠指示標志引導村民順利到達。道路、街巷、公共活動空間，這些空間是村莊的防災強化重點，也是村莊的重要文化展示空間，反映著村民的日常生活。在設計上，建筑符號和材料的運用要與當?shù)氐奈幕諊嗳诤?，既能反映當?shù)匚幕厣?，又能體現(xiàn)時代特色，給人以美的享受，助推旅游業(yè)的發(fā)展。

村莊自然環(huán)境的改善既需要從村莊市政設施建設抓起，又要充分利用自然環(huán)境的凈化功能。污水收集處理、垃圾收集轉運應按照規(guī)范要求布置，盡可能減少環(huán)境污染源頭，打造潔凈的村莊環(huán)境。建立沼氣池等清潔能源供村民使用，減少煤炭、秸稈等燃燒物產(chǎn)生的空氣污染。

五、結語

伴隨著快速城鎮(zhèn)化的進程，村莊的發(fā)展迎來了新的歷史機遇，在綠色安全理念的指引下，村莊可持續(xù)發(fā)展的道路將越走越順。當然，筆者僅從規(guī)劃策略方面提出了基于綠色安全理念的村莊發(fā)展思路，真正解決村莊空心化，發(fā)展乏力等方面的問題，還應從政策法規(guī)、建設管理及村民組織等多方面進行深入探討。

參考文獻：

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[2]曾堅，曹笛. 基于綠色安全理念的高鐵客站疏散設計策略研究[J]. 南方建筑，2010（5）：28-31.

[3]靳明. 綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成長研究[D].西北農(nóng)林科技大學，2006.

[4]谷云黎. 傳統(tǒng)建筑與城鎮(zhèn)的“適災”理念研究[J]. 高等建筑教育，2014，23（6）：1-3.

（編輯 周 沫）