馮利國

【摘要】 近年來，隨著國家加大安全生產(chǎn)工作的治理力度和先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的投入使用，我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀逐年好轉(zhuǎn)，事故總量和百萬噸死亡率持續(xù)下降，但危及安全生產(chǎn)的事故隱患還沒有徹底排除，安全生產(chǎn)工作仍然是煤礦井下工作的重點(diǎn)。在分析煤礦井下安全生產(chǎn)狀況的基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、加大科技投入、完善監(jiān)管監(jiān)察體制和嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入等措施。

【關(guān)鍵詞】 煤礦 管理 準(zhǔn)入 科技投入

一、煤礦井下安全生產(chǎn)狀況

2014年底，中國煤炭探明儲(chǔ)量為1145億噸，占世界煤炭探明儲(chǔ)量的12.8%，煤礦數(shù)量較多，整體安全生產(chǎn)水平偏低。我國中小煤礦數(shù)量仍然偏多，由于受資金、技術(shù)和思維觀念等方面的影響使得小煤礦安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)保證條件差、亂采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重及局部區(qū)域內(nèi)布置過多采掘工作面，使得井下一個(gè)班工作人員過多，增加了安全生產(chǎn)隱患。通常礦井的壽命多為幾十年，甚至上百年，礦井新建初期，礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)較好的。但是隨著開采深度加大及采掘范圍的延伸擴(kuò)展，瓦斯涌出量增多，危險(xiǎn)程度急劇增長。煤礦井下安生技術(shù)落后，科技含量低，開礦主體多元化，影響井下安全生產(chǎn)工作的順利開展。原有礦井生產(chǎn)系統(tǒng)裝備差，抗災(zāi)能力差，就難以適應(yīng)現(xiàn)代化采煤技術(shù)的需求。煤礦井下工作人員流動(dòng)量大、專業(yè)性技術(shù)人員數(shù)量少，生產(chǎn)過程中違章作業(yè)嚴(yán)重，職工安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力差。

二、煤礦井下安全生產(chǎn)解決措施

1、推進(jìn)礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。加大災(zāi)害治理力度，根據(jù)井下瓦斯情況，大力推進(jìn)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，強(qiáng)化“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施和瓦斯抽采。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行井下探放水的規(guī)定，落實(shí)“三?！币螅础奥鋵?shí)專業(yè)技術(shù)人員、專職隊(duì)伍、采用專用設(shè)備”。加強(qiáng)火災(zāi)治理，嚴(yán)禁非阻燃電纜及皮帶入井，降低發(fā)生沖擊地壓的礦井開采強(qiáng)度。嚴(yán)格煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，組織開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化抽查。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)隱患排查工作，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)、通風(fēng)、安全監(jiān)控的統(tǒng)一調(diào)度，建立快速有效的應(yīng)急處置機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，完善緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救系統(tǒng)，建設(shè)井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)，按有關(guān)規(guī)定配備自救互救器材、儲(chǔ)備應(yīng)急裝備和物資。引進(jìn)國外內(nèi)先進(jìn)的管理體制，開展“6S運(yùn)動(dòng)”從本質(zhì)上暴露井下設(shè)備及從業(yè)人員身上的安全隱患，并進(jìn)行可靠、專門治理，從本質(zhì)上保證煤礦生產(chǎn)的安全性。。

2、加大科技投入。結(jié)合我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和相關(guān)法律法規(guī)建立國家級(jí)的專業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大資金投入，支持危及井下安全生產(chǎn)的重大項(xiàng)目攻關(guān)，提高我國煤礦開采的技術(shù)含量。深入各個(gè)多災(zāi)害礦井，調(diào)研企業(yè)急需解決的技術(shù)難題，結(jié)合國內(nèi)外現(xiàn)有的技術(shù)條件合理立項(xiàng)，與國內(nèi)高校進(jìn)行技術(shù)合作，讓先進(jìn)的理論和技術(shù)切實(shí)為安全生產(chǎn)服務(wù)，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研模式。重點(diǎn)開展煤礦井下先進(jìn)適用性的技術(shù)研究，如煤礦瓦斯預(yù)測(cè)、煤塵瓦斯爆炸、人員定位系統(tǒng)、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、火災(zāi)的早期預(yù)警與控制等。完善技術(shù)服務(wù)體系，建立行業(yè)專家?guī)欤鉀Q井下突發(fā)性危及安全生產(chǎn)的技術(shù)難題。

3、完善監(jiān)管監(jiān)察體制。完善我國煤礦監(jiān)管監(jiān)察體制，實(shí)行“政府機(jī)關(guān)監(jiān)察、非政府機(jī)構(gòu)協(xié)助、煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管監(jiān)察體制。完善法律體系，制定相關(guān)法律法規(guī)，通過法律形式明確監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置人員配置、職權(quán)和責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察人員的行為，為依法行政和依法監(jiān)察提供法律依據(jù)。非政府機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)督，賦予非政府性組織和行業(yè)協(xié)會(huì)相應(yīng)的職權(quán)，更好地發(fā)揮其協(xié)助和監(jiān)督檢查作用。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，將安全生產(chǎn)的理念根植到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的內(nèi)心，尤其加強(qiáng)對(duì)一線工人的警示教育工作，使其在工作中將安全放在第一位。建立了嚴(yán)格的監(jiān)管監(jiān)察人員考試錄用和定期培訓(xùn)制度。

4、嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入。開礦主體的多元化是引起煤礦安全生產(chǎn)事故的一個(gè)重要原因。相關(guān)部門應(yīng)該制定煤礦準(zhǔn)入條件，提高煤礦行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快煤礦行業(yè)調(diào)整，改變煤礦行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不合理的局面。加速整合技術(shù)改造和升級(jí)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)的服務(wù)年限必須符合《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》和設(shè)計(jì)規(guī)范要求，生產(chǎn)布局和技術(shù)裝備必須符合國家相關(guān)規(guī)定，并實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采，具備相應(yīng)的災(zāi)害治理能力。9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出煤礦、沖擊地壓煤礦和水文地質(zhì)條件極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦原則上不參加資源整合。

三、結(jié)束語

總之，結(jié)合我國煤礦的實(shí)際情況，應(yīng)該以“安全第一、預(yù)防為主和綜合治理”為指導(dǎo)方針，在井下生產(chǎn)過程中始終把安全工作放在第一位，堅(jiān)定樹立“以人為本”的思想，并把它貫徹到各個(gè)煤礦企業(yè)中，確保煤礦安全生產(chǎn)工作的順利開展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 國家煤礦安全監(jiān)察局. 2014年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作要點(diǎn).煤安監(jiān)辦〔2014〕3號(hào)；

[2] 王玉寶，姜永春. 我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性評(píng)價(jià)及對(duì)策[J]礦山機(jī)械.2014（12）10-14.

[3] 高宏，高憲東.淺談地方煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀廈相關(guān)對(duì)策[J].山東煤炭科技，2002（6）：37；

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