魏艷麗

新形勢下如何做好工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

魏艷麗

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，工業(yè)統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作中的重中之重，做好工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作對引領(lǐng)整個統(tǒng)計(jì)工作至關(guān)重要?！八拇蠊こ獭蓖菩幸詠?，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部實(shí)行了一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，企業(yè)客戶端的數(shù)據(jù)直接被國家省市縣四級即時接收審核，大大提高了工作效率，也保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)抗干擾能力大大提高。近年來，國務(wù)院提出了新經(jīng)濟(jì)的概念，三新統(tǒng)計(jì)提上了新高度，新形勢下工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作何去何從，筆者據(jù)此談?wù)剮c(diǎn)自己的看法。

工業(yè) 統(tǒng)計(jì)

一、當(dāng)前工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

第一，一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)效果顯著。自2012年企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)正式施行以來，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》，嚴(yán)格要求規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每月收集完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)原始憑證，建立統(tǒng)計(jì)臺賬，所有在庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均能夠按時完成統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，國家省市縣四級可以即時接收企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，即時審核反饋，即時驗(yàn)收，統(tǒng)計(jì)時效性增強(qiáng)，同時解放了基層統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)人員，使他們從繁重的數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)審核中解放出來，把精力更多地投入到數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)服務(wù)中去。

第二，四大工程為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作保駕護(hù)航。推行四大工程以來堅(jiān)持先入庫再有數(shù)，企業(yè)入庫退庫得到了名錄庫和專業(yè)雙把關(guān)，企業(yè)達(dá)到規(guī)模并且符合各項(xiàng)條件方能申報(bào)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不佳達(dá)不到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求退出一套表直報(bào)范圍，從源頭上保證了工業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)性和可靠性。

二、近年來工業(yè)企業(yè)運(yùn)行中存在的問題

第一，以工業(yè)增加值作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，過分注重工業(yè)增加值增速。多年來，各級政府以GDP論成敗，以GDP作為考核各級的標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，工業(yè)增加值量的增長和速度的比拼成了考核各級政府的主要指標(biāo)。在這種情況下，唯增加值馬首是瞻，上項(xiàng)目，引進(jìn)企業(yè)，無疑選擇大規(guī)模的企業(yè)，各地橫向發(fā)展，遍地開花，GDP確實(shí)是上去了，各地都好看，可是企業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)集聚力差。

第二，低端企業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)不合理。近十年以來，我國特別重視制造業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，重視發(fā)展的同時忽視了結(jié)構(gòu)的合理性。多數(shù)企業(yè)是在低水平高能耗上重復(fù)發(fā)展，導(dǎo)致規(guī)模效益不高，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩。高技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度總體不錯，但是總量還是太小，起不到應(yīng)有的帶動作用。

第三，企業(yè)信息化水平不高。我國信息化整體水平不算高，而在工業(yè)企業(yè)的運(yùn)用中更顯得薄弱。特別是在一些縣區(qū)企業(yè)，不少企業(yè)的信息化僅僅限于有兩臺電腦，只能處理最基本的報(bào)表報(bào)送，操作人員水平低，僅僅限于最低端的運(yùn)用，有的企業(yè)統(tǒng)計(jì)員甚至不能熟練運(yùn)用電腦，導(dǎo)致企業(yè)整體信息化水平不高。

第四，企業(yè)對《統(tǒng)計(jì)法》認(rèn)識不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)法到基層形同虛設(shè)。企業(yè)招商難，落戶的企業(yè)都是各部門費(fèi)盡心力引進(jìn)的，關(guān)系背景復(fù)雜，漠視統(tǒng)計(jì)工作，當(dāng)基層執(zhí)法檢查時會受到來自各方的壓力，檢查不力、處罰不力，統(tǒng)計(jì)工作就更加被動。

三、新經(jīng)濟(jì)對工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出了什么要求

“新經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)于美國《商業(yè)周刊》1996年12月30日發(fā)表的一組文章中。新經(jīng)濟(jì)是指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，信息技術(shù)（IT）革命以及由信息技術(shù)革命帶動的、以高新科技產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)是信息化帶來的經(jīng)濟(jì)文化成果，具有低失業(yè)、低通貨膨脹、低財(cái)政赤字、高增長的特點(diǎn)。通俗地講，新經(jīng)濟(jì)就是我們一直追求的“持續(xù)、快速、健康”發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長盛來運(yùn)說，監(jiān)測新經(jīng)濟(jì)、反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況是統(tǒng)計(jì)局義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)對工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出了以下幾點(diǎn)要求：

第一，工業(yè)統(tǒng)計(jì)由以前追求增長速度向追求效率和質(zhì)量轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)工作一直以來重視GDP的增長率，工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，工業(yè)增加值增長率尤為重要。新形勢下，由片面重視工業(yè)增加值增長速度向工業(yè)增長效率和質(zhì)量轉(zhuǎn)變，防止低水平的重復(fù)建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，提高清理庫存和落后生產(chǎn)能力。

第二，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育新興增長點(diǎn)，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。把高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興放在一個新高度，加強(qiáng)搞技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略新興企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，促使他們加快發(fā)展，提高三新產(chǎn)值的占比。

第三，重視信息化建設(shè)。當(dāng)前信息化越來越重要，新經(jīng)濟(jì)是以信息化為重要依托的，工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作也不例外。

第四，提高統(tǒng)計(jì)法的公信力。把統(tǒng)計(jì)法真正地運(yùn)用到新經(jīng)濟(jì)條件下的工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，為新經(jīng)濟(jì)條件下的工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作保駕護(hù)航。

四、新形勢下如何更好地做好工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

第一，加強(qiáng)對工業(yè)增加值增速的理解。新經(jīng)濟(jì)下，經(jīng)濟(jì)增長由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，GDP的內(nèi)涵更加豐富，對新經(jīng)濟(jì)也進(jìn)行了測定，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)來說，由以前重視GDP增速轉(zhuǎn)向重視效率和質(zhì)量。盛來運(yùn)介紹，這些新經(jīng)濟(jì)的成長，對沖工業(yè)調(diào)整的下行壓力，對推動中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。所以，統(tǒng)計(jì)局有責(zé)任把新經(jīng)濟(jì)的情況搞清楚，搞清楚新經(jīng)濟(jì)的體量有多大，把新經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)搞清楚，以客觀地反映新舊動能轉(zhuǎn)化的情況。一定時期下，工業(yè)增加值增速可能是下降的，但是總量不一定減少，質(zhì)量還可以提高，低水平重復(fù)建設(shè)的企業(yè)被淘汰高能耗低產(chǎn)能的企業(yè)擠出，工業(yè)增加值的質(zhì)量提高了，是被擠干了水分的GDP，是干凈的GDP，更有利于推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)健康發(fā)展。

第二，加快工業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。所謂“新經(jīng)濟(jì)”，實(shí)質(zhì)上就是知識經(jīng)濟(jì)，而知識經(jīng)濟(jì)是指區(qū)別于以前的以傳統(tǒng)工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)、以自然資源為主要依托的新型經(jīng)濟(jì)。這種新型經(jīng)濟(jì)以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以智力資源為主要依托。工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作以后加大反映工業(yè)企業(yè)內(nèi)部改革，特別是傳統(tǒng)工業(yè)的逐漸萎縮，高耗能產(chǎn)業(yè)逐步減少，落后產(chǎn)能逐步淘汰，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)產(chǎn)值，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重逐步提高，從而影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展勢頭。

第三，加強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計(jì)對信息化的運(yùn)用。加強(qiáng)與部門統(tǒng)計(jì)的溝通協(xié)調(diào)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，逐步建立健全大數(shù)據(jù)下的“三新”信息共享平臺。

第四，加強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是充分利用傳統(tǒng)媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種信息渠道，全方位、多焦距、縱深地挖掘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市商業(yè)綜合體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，為分析研究備“有米之炊”。二是要強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，組織精兵強(qiáng)將對“三新”大數(shù)據(jù)把脈會診，結(jié)合調(diào)查研究，對“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題以及相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行深度分析，對“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢、發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測預(yù)判。三是測算出“三新”經(jīng)濟(jì)對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，摸清“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度及結(jié)構(gòu)變化，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)增長的原動力、側(cè)動力與頓挫力，撰寫“有血有肉”的統(tǒng)計(jì)分析，及時呈報(bào)黨委政府、并在媒體上刊發(fā)，讓社會共享“三新”統(tǒng)計(jì)大餐。

第五，重視統(tǒng)計(jì)法制的保護(hù)作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，把統(tǒng)計(jì)法落到實(shí)處。目前，經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，所以應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法的對統(tǒng)計(jì)工作的保障作用。

第六，擴(kuò)大就業(yè)改善民生的助推作用?！叭隆苯y(tǒng)計(jì)催生了各種新生的業(yè)態(tài)，把黨的惠民政策落到實(shí)處，形成了各種工作機(jī)會。在目前整體就業(yè)難的環(huán)境下催生各種就業(yè)機(jī)會，提高就業(yè)率，讓老百姓真正得到實(shí)惠。

（作者單位為陽信縣統(tǒng)計(jì)局）