孫 莉

談制約當(dāng)前郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題及對(duì)策

孫 莉

當(dāng)今，郵政體制的改革不斷加快，在郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體運(yùn)營(yíng)中，縣域郵政經(jīng)濟(jì)占主要地位，縣域郵政經(jīng)濟(jì)以其發(fā)展空間廣闊等優(yōu)勢(shì)決定了整個(gè)郵政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力。本文對(duì)現(xiàn)階段郵政經(jīng)濟(jì)的主體——縣域郵政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題展開了研究，針對(duì)當(dāng)前郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題從市場(chǎng)拓展、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面、安全的資金管理能力方面來(lái)進(jìn)行分析和闡述，提出了改進(jìn)措施和對(duì)策。

郵政經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 因素 措施

縣域郵政在現(xiàn)階段是不可缺少的，并且縣域郵政與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、單位、政府部門有著密切的聯(lián)系。近年來(lái)，由于縣域郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，為整個(gè)郵政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動(dòng)力。例如，僅2013年湖北省的郵政經(jīng)濟(jì)就已達(dá)到了19億之多，加上這些年來(lái)郵政金融發(fā)展已逐步進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，郵政物流也進(jìn)入農(nóng)村，使郵政經(jīng)濟(jì)又開辟出一條新的發(fā)展道路。但在郵政經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，也無(wú)可避免地出現(xiàn)了制約其發(fā)展的問(wèn)題。

一、制約當(dāng)前郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題

（一）業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一

農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)的開設(shè)對(duì)郵政經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)起著鞏固基礎(chǔ)的作用。我國(guó)郵政金融網(wǎng)點(diǎn)的面積和范圍都是比較廣的，再加上對(duì)郵政工作的重視，郵政經(jīng)濟(jì)已走向了以郵政金融業(yè)務(wù)為主。這種經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和模式使郵政經(jīng)濟(jì)極易受到金融政策的影響，再加上郵政速遞、郵政函件等業(yè)務(wù)的發(fā)展不暢，還處于發(fā)展的初級(jí)階段，制約了郵政金融的發(fā)展，導(dǎo)致郵政經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重打擊。

（二）市場(chǎng)拓展乏力

上文說(shuō)到，目前的郵政經(jīng)濟(jì)種，占主要部分的是非城市地區(qū)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村所占比例較大。但我國(guó)農(nóng)村專業(yè)性的人才匱乏，并且相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，這些地區(qū)投入的資金也不夠。這兩點(diǎn)就導(dǎo)致了農(nóng)村的郵政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、經(jīng)營(yíng)機(jī)制遲緩，這些市場(chǎng)拓展的問(wèn)題對(duì)我國(guó)郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

（三）資金安全管理能力不足的問(wèn)題

我國(guó)幅員遼闊，郵政網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)的數(shù)量也比較多，往往出現(xiàn)管理上的漏洞，對(duì)農(nóng)村的管理落實(shí)不完善的情況也會(huì)經(jīng)常性地出現(xiàn)。從近幾年郵政分局發(fā)生的案例當(dāng)中我們可以看到，涉及最多的就是農(nóng)村支局局長(zhǎng)和投遞員犯罪案件。產(chǎn)生這種后果的原因有三點(diǎn)：第一，郵政分局管理不到位，監(jiān)管機(jī)制不夠嚴(yán)格，考核的目標(biāo)也不明確；第二，郵政網(wǎng)點(diǎn)配置人員空缺太多；第三，對(duì)工作在農(nóng)村的投遞員資金方面的監(jiān)管制度比較少。

二、提高郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）突破郵政業(yè)務(wù)單一瓶頸

要改變郵政經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一這一問(wèn)題，就要實(shí)現(xiàn)郵政經(jīng)濟(jì)的多元化，改變以郵政金融為主的郵政經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。要想達(dá)到這一目標(biāo)，就要在郵政物流方面進(jìn)行改革。要進(jìn)行郵政物流改革，首先要建立起與物流市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，提高郵政物流的競(jìng)爭(zhēng)力，改變郵政物流目前所面臨的競(jìng)爭(zhēng)格局，盡快突破發(fā)展當(dāng)中所遇到的瓶頸，并且打破原有的影響郵政物流做強(qiáng)的機(jī)制性障礙。

除了對(duì)郵政物流進(jìn)行深化改革之外，在農(nóng)村市場(chǎng)上還可以開拓出以金融、廣告、物流、代收四者共同發(fā)展的郵政經(jīng)濟(jì)道路。首先，金融指的是代理金融業(yè)務(wù)，那么就要做到對(duì)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能進(jìn)行不斷的拓展，不斷地提升郵政品牌形象，加大郵儲(chǔ)范圍，提高新業(yè)務(wù)發(fā)展速度。目前的郵政金融還是以利差作為基本的收入來(lái)源和支柱性的郵政經(jīng)濟(jì)收入，提高郵儲(chǔ)量是保證郵政經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。要做活郵政金融，發(fā)展PUS機(jī)收單、商易通、小額貸款等業(yè)務(wù)，為郵政金融助力。其次，農(nóng)村的需求市場(chǎng)潛力是巨大的，但是郵政目前走向農(nóng)村的很少，如很多農(nóng)村郵政速遞是達(dá)不到的，那么在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的物流市場(chǎng)當(dāng)中，郵政想取得更大的成就，必須快速進(jìn)軍農(nóng)村物流市場(chǎng)。另外，郵政要以廣告市場(chǎng)的發(fā)展為時(shí)機(jī)，響應(yīng)政府的政策，和中小企業(yè)合作，用郵政的方法將企業(yè)的廣告深入到農(nóng)村市場(chǎng)。根據(jù)對(duì)現(xiàn)在代理業(yè)務(wù)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)代理業(yè)務(wù)在農(nóng)村的市場(chǎng)潛力是巨大的，所以郵政在我國(guó)農(nóng)村開拓代理業(yè)務(wù)是郵政經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）促進(jìn)郵政物流在農(nóng)村的發(fā)展

完善流通體系，擴(kuò)大農(nóng)村組織網(wǎng)絡(luò)，要打破行業(yè)、地域所有制的界限，大型流通企業(yè)應(yīng)與供銷社攜手，加快農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展，構(gòu)建有效的信息交流平臺(tái)。國(guó)家要加大力度對(duì)農(nóng)村郵政物流設(shè)施的財(cái)政支持，完成對(duì)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、公路等硬件設(shè)施建設(shè)，形成現(xiàn)代化的整理與共享系統(tǒng)。農(nóng)村郵政物流的快速發(fā)展急需一批高素質(zhì)、技術(shù)硬、基礎(chǔ)好的專業(yè)人才，這是提高其服務(wù)技術(shù)水平的前提。因此，必須抓緊人才選調(diào)和引進(jìn)工作，提高在職員工崗位培訓(xùn)，加大整體服務(wù)質(zhì)量，贏得良好的信譽(yù)。

（三）開發(fā)郵政業(yè)務(wù)，解決市場(chǎng)拓展乏力的問(wèn)題

從農(nóng)村發(fā)展來(lái)看主要有三種：第一種是以資源作為發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)，第二種是以城市為依托發(fā)展的農(nóng)村，第三種是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)一步發(fā)展的農(nóng)村。對(duì)于以資源為發(fā)展，即以旅游業(yè)為主要發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)村市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，郵政企業(yè)應(yīng)與旅游景點(diǎn)管理合作，還可以就當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)資源和企業(yè)深入合作，開發(fā)長(zhǎng)效產(chǎn)品。對(duì)以城市為依托發(fā)展的農(nóng)村市場(chǎng)，可以從中小企業(yè)、工業(yè)區(qū)企業(yè)著手：對(duì)主要以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村市場(chǎng)，可以拓展物流、農(nóng)民工卡、小額貸款等面向農(nóng)民的特色業(yè)務(wù)。

針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)，還可以發(fā)揮郵政投遞員的力量，在投遞員走訪時(shí)鼓勵(lì)其拓展散戶業(yè)務(wù)，郵政企業(yè)可以開發(fā)郵遞員推銷的業(yè)務(wù)種類，同時(shí)還應(yīng)該制定出能夠?qū)ν哆f員營(yíng)銷起到激勵(lì)作用的機(jī)制，然后根據(jù)營(yíng)銷員的營(yíng)銷結(jié)果對(duì)其進(jìn)行考核。

（四）嚴(yán)把資金管理鏈條

郵政支局的管理工作對(duì)整個(gè)郵政來(lái)說(shuō)一直是比較薄弱的，因這一原因造成資金漏洞也是不可小覷的。要想規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，郵政企業(yè)首先要加大對(duì)農(nóng)村郵政支局的重視力度，調(diào)整好郵政支局的政策，充分調(diào)動(dòng)起支局工作人員的積極性和主動(dòng)性；其次就是對(duì)接觸資金的人員要加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定出合理的監(jiān)督制度和考核制度；再就是郵政企業(yè)必須加大對(duì)員工的培養(yǎng)力度，不斷挖掘人才，解決農(nóng)村郵政支局人才匱乏的問(wèn)題，提高專業(yè)人員的專業(yè)水平。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的優(yōu)勢(shì)，是值得信賴的品牌，而且近些年郵政服務(wù)體系不斷地?cái)U(kuò)大服務(wù)范圍和拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不僅為城市提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而且通過(guò)不斷的深入農(nóng)村市場(chǎng)，加上管理鏈條的充分完善，服務(wù)效率的不斷提高的優(yōu)點(diǎn)，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可。而郵政經(jīng)濟(jì)面對(duì)發(fā)展中所遇到的問(wèn)題，只有通過(guò)不斷調(diào)研、深入改革才能突破發(fā)展瓶頸，為郵政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再次助力。

（作者單位為中國(guó)郵政集團(tuán)公司河北省分公司）

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