龍 欣

(銅仁市交通運輸局，貴州 銅仁 554300)

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公路施工管理中存在的問題及對策研究

龍 欣

(銅仁市交通運輸局，貴州 銅仁 554300)

公路建設(shè)是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要組成部分，公路施工管理對公路建設(shè)具有非常重要的意義。本文首先簡單介紹了公路施工管理，然后對公路管理工作中存在的問題以及相應(yīng)的對策進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，以供參考。

公路施工；施工管理；問題；對策

1 公路施工管理過程中存在的問題

1.1 資源配置不合理

要想確保公路工程的順利完成，必須投入適宜的人力、資源與機(jī)械設(shè)備，但就我國目前公路工程項目實際施工情況來看，并沒有對現(xiàn)有資源進(jìn)行合理的、均衡的配置。同時，現(xiàn)階段我國公路工程施工過程中還存在諸多違規(guī)施工情況，例如偷工減料、一味的追趕工期等，這些情況普遍存在的原因一方面是公路工程承包企業(yè)為了獲得利益的最大化；另一方面則是在進(jìn)行公路工程施工之前，沒有做好詳細(xì)的施工計劃安排，從而導(dǎo)致工程施工過程中，因沒有正確指導(dǎo)而造成工程出現(xiàn)虧損的情況。

1.2 質(zhì)量管理體系不完善

公路工程質(zhì)量直接關(guān)聯(lián)著政府、承包商、建設(shè)企業(yè)的信譽(yù)問題，一旦沒有處理好施工問題，將會給社會的發(fā)展帶來一些負(fù)面的影響。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量管理體系是確保整體工程質(zhì)量的關(guān)鍵，通過制定并實施詳細(xì)的、全面的質(zhì)量規(guī)定，可有效防止質(zhì)量問題的出現(xiàn)。但目前，我國公路施工有關(guān)部門還沒有充分的了解此類問題的嚴(yán)重程度，導(dǎo)致公路施工建設(shè)體系還有一些不完善的部分，各部門之間的合作也大多不協(xié)調(diào)，進(jìn)而導(dǎo)致工程塌陷與返工問題的普遍發(fā)生。

1.3 監(jiān)理程序不正確

目前，我國公路工程監(jiān)理管理體系相對完善，且工程承包商的各項施工與驗收任務(wù)均在得到有關(guān)部門的手續(xù)批復(fù)認(rèn)可之后才開始進(jìn)行。但是，這僅為法理方面的程序規(guī)定，在實際操作過程中，大部分工程承包商為了獲得最大化利益，往往存在趕工期的情況。同時，對于一些正處于建設(shè)期間的工程項目，已經(jīng)與有關(guān)批復(fù)檢查部門完成了協(xié)商與手續(xù)批復(fù)工作，雖然手續(xù)與文件等方面都是合格的，但因未依據(jù)既定程度進(jìn)行，導(dǎo)致工程建設(shè)方面存在諸多問題，不正確的手續(xù)交接辦理給工程施工帶來了許多質(zhì)量安全隱患。此外，工程項目監(jiān)管工作的不嚴(yán)格，地方政府為了追求利益的最大化，使得公路工程施工的安全性與制度性僅存在于文件方面的規(guī)定。

1.4 成本管理不嚴(yán)謹(jǐn)

工程建設(shè)的最主要的目的是為了獲得最大化利益，因此，成本管理在公路施工管理中具有非常重要的作用，其存在于整個工程施工過程中，尤其是施工階段。通過合理的工程成本管理策略的實施，能夠有效節(jié)省施工資金，提升工程效益。但大部分的工程承包單位為了獲取工程招標(biāo)書，不惜壓低成本，以期獲得工程承建權(quán)，但在真正實施過程中，卻因資金的缺乏或者是再以更低的價格轉(zhuǎn)讓給其他的建設(shè)單位，這樣一來，就無法較好的確保工程質(zhì)量。

2 提高公路施工管理質(zhì)量的對策

2.1 建立完善的公路施工管理體系

施工單位在建設(shè)完善的工程管理規(guī)章制度時，需要對公路工程的施工特征進(jìn)行全面的考慮，以此來保證各項施工管理工作的順利進(jìn)行。同時，還要在綜合考慮公路工程實際規(guī)模的情況下，配備相應(yīng)的施工管理人員，并且要求每一位管理人員都必須在嚴(yán)格遵守工程管理制度的情況下，真正落實自身的責(zé)任。此外，還需在工程業(yè)務(wù)經(jīng)理的幫助下建設(shè)完善的施工管理責(zé)任制，以此來確定各個管理部門、人員的職責(zé)與權(quán)力。

2.2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理工作

(1) 施工單位需要真正的認(rèn)識到工程施工現(xiàn)場管理在公路施工管理工作中的重要作用。(2)要求施工管理人員不但提高對施工材料質(zhì)量的管理力度，并且還要對施工材料質(zhì)量進(jìn)行合理的、科學(xué)的試驗檢測。(3)要對公路工程施工階段的所有工序都進(jìn)行嚴(yán)格的、適宜的檢查、管理，以此來保證上一工序質(zhì)量合格之后才開始下一工序的施工。(4)在進(jìn)行公路工程施工管理時，有關(guān)管理人員需要全面配合工程安全管理人員實施企業(yè)安全管理制度，并且還要不斷增強(qiáng)對工程施工場地的巡視強(qiáng)度，通過此方式來及時的發(fā)現(xiàn)工程施工過程中存在的安全隱患，并采取相應(yīng)的措施處理，以施工管理來全面提升公路工程整體質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)施工人員管理工作

在公路工程發(fā)展過程中，施工單位要積極、主動的引入一些高素質(zhì)的施工人員，并將這些素質(zhì)較高的施工人員分配到施工隊伍中進(jìn)行施工。同時，還要對工程施工人員進(jìn)行定期的企業(yè)培訓(xùn)，全面提升其業(yè)務(wù)水平，保證每一位施工人員都能夠在依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況下完成自身的施工任務(wù)，有利于提升公路工程整體施工水平。此外，施工單位還要依據(jù)施工人員組織實際情況，制定并落實適宜的獎懲制度，以此來充分調(diào)動每一位工作人員的主動性、積極性，保證其能夠在預(yù)定時期內(nèi)完成各項任務(wù)。

2.4 加強(qiáng)成本管理與核算工作

在進(jìn)行公路施工管理工作時，必須要求相關(guān)管理人員不斷增強(qiáng)成本管理與核算的力度，且在實際操作過程中，還需依據(jù)工程施工預(yù)算方案，全面做好公路工程各分部工程成本核算工作。同時，公路工程的財務(wù)管理人員也要逐漸提升工程項目成本核算工作的水平，只有這樣，才能以工程施工管理的形式來全面提升項目成本管理效率。此外，要想做好公路工程施工管理工作，有關(guān)管理人員還需對工程項目各項費用的支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且還要嚴(yán)格管理工程人工費用、機(jī)械設(shè)備費用等方面費用的支出，有效避免公路工程施工超支問題的發(fā)生，提升公路工程施工成本控制水平與質(zhì)量。

2.5 加強(qiáng)施工監(jiān)理單位的監(jiān)管工作

在公路工程施工過程中，工程監(jiān)理具有非常重要的作用，因此，施工企業(yè)應(yīng)要求工程監(jiān)理單位人員要嚴(yán)格履行自身的職責(zé)，并且還要依據(jù)監(jiān)理單位所編制的監(jiān)理制度，對工程施工進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。對于公路工程項目施工過程中發(fā)生的問題，施工單位必須對其進(jìn)行嚴(yán)格的處理。同時，還要嚴(yán)格監(jiān)管公路工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題、安全問題，實現(xiàn)工程施工質(zhì)量滿足工程設(shè)計方案要求的目的。此外，工程監(jiān)理單位還需要實施有關(guān)制度，避免發(fā)生施工單位賄賂監(jiān)理人員情況。對于公路工程施工過程中發(fā)生的各種工程變更問題，必須依據(jù)有關(guān)工作流程，嚴(yán)格審核工程變更，如果不是圖紙缺失問題，則需要在協(xié)調(diào)好業(yè)主、監(jiān)理單位與施工單位等方面意見的情況下確定，嚴(yán)禁施工單位為了獲得公路工程最大化經(jīng)濟(jì)效益而發(fā)生的工程變更。

3 結(jié) 語

總而言之，近些年來，我國公路工程建設(shè)隨著社會的發(fā)展得到了進(jìn)一步發(fā)展，人們的生活水平與質(zhì)量在此情況下也得到了提高，對公路建設(shè)提出了更高的要求。施工單位要想在日益激烈的市場競爭中生存下來，就必須在有效結(jié)合自身情況的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)有關(guān)技術(shù)，同時還需積極引入一些先進(jìn)的技術(shù)與管理理念，以現(xiàn)代化管理方法，不斷改善工程管理體系，促進(jìn)工程建設(shè)企業(yè)的良好發(fā)展。

[1] 呂存霞.談公路施工企業(yè)項目管理中存在的問題及對策[J].山西建筑，2010，36，(36)：210-211.

[2] 朱曉飛.公路工程施工項目成本管理存在的問題與對策研究[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010，(20)：62.

[3] 楊楓.公路施工安全管理工作中存在的問題分析及對策[J].建筑安全，2012，27，(1)：24-26.

2016-02-03

龍欣(1988-)，女，貴州松桃人，助理工程師，從事交通項目規(guī)劃編制及項目前期工作手續(xù)辦理工作。

U415.1

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1008-3383(2016)11-0191-02