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海綿城市怎么建？

李俊奇：海綿城市的建設(shè)首先應(yīng)該尊重科學(xué)

北京建筑大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院院長(zhǎng)李俊奇認(rèn)為，海綿城市的建設(shè)首先應(yīng)該尊重科學(xué)。不能“一刀切”，過(guò)分地夸大或者貶低綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施（包括綠道、濕地、雨水花園、森林、鄉(xiāng)土植被等）的作用。綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施能夠減少?gòu)搅骺偭?、減輕徑流污染、美化環(huán)境，這是無(wú)可爭(zhēng)議的。但是遇到大暴雨，若沒(méi)有管渠系統(tǒng)的快速排放，城市還是會(huì)面臨內(nèi)澇的問(wèn)題，因此在海綿城市建設(shè)時(shí)需要將綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施和灰色雨水基礎(chǔ)設(shè)施（傳統(tǒng)的雨水排放模式，以管渠、水池、泵站等為主）有機(jī)結(jié)合在一起。

章林偉：采用PPP模式，實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)是關(guān)鍵

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)章林偉表示，海綿城市的建設(shè)需要多種工程技術(shù)設(shè)施，具體包括排水防澇設(shè)施、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造、雨水收集利用設(shè)施、污水再生利用、漏損管網(wǎng)改造等多個(gè)項(xiàng)目，其中“滲、滯、蓄”等源頭減排項(xiàng)目投資約占1/3。如此大的資金需求導(dǎo)致地方政府更青睞引入社會(huì)資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，采取明晰經(jīng)營(yíng)性收益權(quán)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式進(jìn)行建設(shè)。但因?yàn)橥顿Y回報(bào)模式不清，PPP模式并沒(méi)有像地方政府預(yù)想的那樣成為“梧桐樹(shù)”，引來(lái)社會(huì)資本這只“金鳳凰”。所以海綿城市建設(shè)如果采用PPP模式，如何實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)是資金落實(shí)的關(guān)鍵所在。

牛璋彬：用傳統(tǒng)方式建設(shè)海綿城市亦可行

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)司水務(wù)處副處長(zhǎng)牛璋彬指出，目前海綿城市建設(shè)主要偏向使用PPP模式，但由于缺乏降低投資及收益風(fēng)險(xiǎn)的方式，參與建設(shè)海綿城市的企業(yè)只能依靠政府關(guān)系或者成為國(guó)家示范項(xiàng)目來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。所以除了PPP模式，還有部分城市使用傳統(tǒng)的各部門(mén)分段實(shí)施模式和城投模式來(lái)建設(shè)海綿城市。采用傳統(tǒng)方式建設(shè)海綿城市，各部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，容易造成項(xiàng)目的碎片化，不利于最后達(dá)到良好的整體效果。雖然傳統(tǒng)模式具有不少弊端，但是反而適宜推進(jìn)，因?yàn)榈胤秸菀讓?duì)各部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，這是企業(yè)做不到的。

張穎夏：有關(guān)部門(mén)要關(guān)注建設(shè)海綿城市應(yīng)選的企業(yè)

國(guó)際海綿城市低影響開(kāi)發(fā)工程實(shí)踐交流協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張穎夏說(shuō)，除了建設(shè)資金問(wèn)題需要解決之外，地方有關(guān)部門(mén)選用什么樣的企業(yè)參與海綿城市建設(shè)也是不少人關(guān)注的問(wèn)題。從建設(shè)內(nèi)容看，海綿城市建設(shè)是綜合工程，涵蓋的工作在專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還包括勘察、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面。高復(fù)雜性、項(xiàng)目條件不清晰，地方政府在組織這項(xiàng)工程時(shí)也會(huì)遇到諸多挑戰(zhàn)。如果實(shí)施城市真正想做好海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，首先需要請(qǐng)真正操作過(guò)同類項(xiàng)目的企業(yè)參與，但是，在當(dāng)前幾乎沒(méi)有擁有海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)的情況下，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管和監(jiān)理就顯得尤為重要。

李璐：我國(guó)綠色生態(tài)排水理念及技術(shù)體系的確立任重而道遠(yuǎn)

博天環(huán)境集團(tuán)高級(jí)副總裁李璐指出，從海綿城市的建設(shè)環(huán)節(jié)來(lái)看，主要分為滲、滯、蓄、凈、用、排等六個(gè)方面。其中滲、滯兩個(gè)環(huán)節(jié)主要是對(duì)建筑、道路、廣場(chǎng)、綠地等公用市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行相關(guān)改造，也是我們通常提及“灰色”的部分。后面四個(gè)環(huán)節(jié)則都是“綠色”部分。“灰色”是市政建設(shè)方面相對(duì)輕車(chē)熟路的部分，但“綠色”才是海綿城市能發(fā)揮功用的精髓所在。由于我國(guó)工程技術(shù)界“灰色思想”根深蒂固，綠色生態(tài)排水理念及技術(shù)體系沒(méi)有真正確立，“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市建設(shè)思想還沒(méi)有得到貫徹執(zhí)行，灰色方案的建設(shè)工程增量不減。

朱玥穎：建設(shè)“海綿城市”，每一寸土地都應(yīng)具備一定的“海綿”功能

《人民日?qǐng)?bào)》記者朱玥穎認(rèn)為，傳統(tǒng)城市的建設(shè)模式對(duì)于雨水主要靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來(lái)處理，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要理念。而“海綿城市”在解決這個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中，將盡量模擬雨水的吸收、存儲(chǔ)、蒸發(fā)這個(gè)自然循環(huán)。建設(shè)“海綿城市”最重要的部分就是“海綿體”，不夸張地說(shuō)，城市的每一寸土地都應(yīng)具備一定的“海綿”功能。一方面，通過(guò)微地形調(diào)節(jié)，讓雨水慢慢匯集到一個(gè)地方；另一方面，可為各種路面、地面鋪裝透水材料，改造屋頂綠化，從源頭將雨水留下來(lái)、“滲”下去，涵養(yǎng)地下水。土壤、植被以及綠地系統(tǒng)的滲透，對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生了凈化作用，經(jīng)過(guò)凈化的雨水可被再利用。