李 云

（貴州省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站，貴州貴陽 550002）

工程招投標(biāo)階段中的造價(jià)控制

李 云

（貴州省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站，貴州貴陽 550002）

結(jié)合高速公路建設(shè)工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)以及預(yù)期利益，核算出較為全面的、實(shí)際的、綜合風(fēng)險(xiǎn)因素最低的價(jià)格，實(shí)現(xiàn)對高速公路建設(shè)工程招標(biāo)造價(jià)控制的目標(biāo)。

高速公路建設(shè)工程；招投標(biāo)；造價(jià)；控制

1　招標(biāo)階段對造價(jià)控制所帶來的影響

隨著市場競爭的越演越烈，高速公路建設(shè)工程投標(biāo)階段，也會(huì)對造價(jià)的工程和管理產(chǎn)生一定的影響。其主要原因是工程投資方和承包商以及市場環(huán)境所致。例如，與高速公路建設(shè)工程相關(guān)的工程施工材料以及工程施工人員的供求狀況，也是影響高速公路建設(shè)工程造價(jià)控制的一大影響因素。俗話說“便宜無好貨、好貨不便宜”，要想讓高速公路建設(shè)工程獲得更好的質(zhì)量，就必須將高質(zhì)量的施工材料投入到項(xiàng)目的建設(shè)過程中。但是這樣會(huì)是高速公路建設(shè)工程的造價(jià)會(huì)有所提高。因此，項(xiàng)目投資方和項(xiàng)目承包方的投標(biāo)決策，會(huì)對高速公路建設(shè)工程的造價(jià)產(chǎn)生不同程度的影響。

2　高速公路建設(shè)工程招投標(biāo)階段存在于招投標(biāo)控制工作的主要問題

2.1招投標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)

高速公路建設(shè)工程招標(biāo)如果沒有相應(yīng)的建設(shè)工程招投標(biāo)文件，后期的招標(biāo)工作將會(huì)無法正常進(jìn)行，投標(biāo)、競標(biāo)也會(huì)無據(jù)可依，各參與主體的行為也得不到規(guī)范，當(dāng)然，后期的建設(shè)工程合同自然也不可能簽訂。這也就強(qiáng)調(diào)出了招標(biāo)文件的重要性，一旦其出現(xiàn)問題，后續(xù)的工作以及各個(gè)環(huán)節(jié)也會(huì)出現(xiàn)更為嚴(yán)重的脫節(jié)或者不利影響。具體會(huì)表現(xiàn)在建設(shè)工程計(jì)算的失誤，以致隨后建設(shè)工程招投標(biāo)造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，若簽訂合同，合同也不會(huì)具有實(shí)際的意義，更容易使得后期的建設(shè)工程出現(xiàn)糾紛，以致總體上的工程造價(jià)出現(xiàn)變更以及擴(kuò)大。另一種不良情況則是由于建設(shè)工程招投標(biāo)文件闡述模糊，以致后期招投標(biāo)雙方對文件產(chǎn)生不同的看法，或是有著誤導(dǎo)，從而出現(xiàn)更多糾紛，不僅使得整個(gè)建設(shè)工程時(shí)間往后推移，同時(shí)也會(huì)增加其費(fèi)用，也就對其實(shí)際造價(jià)產(chǎn)生影響。

2.2評標(biāo)系統(tǒng)不規(guī)范

工程項(xiàng)目在建設(shè)期間，會(huì)有相當(dāng)大的資金流動(dòng)量，這樣就會(huì)出現(xiàn)一些舞弊現(xiàn)象，比如某些單位會(huì)通過一些非正規(guī)的方式以及不合理的招標(biāo)系統(tǒng)來進(jìn)行招標(biāo)，以致建設(shè)工程招投標(biāo)工作徒有其表，而實(shí)質(zhì)上并沒有意義。這樣的情況更為具體的也是最為重要的方面在于缺乏規(guī)范的建設(shè)工程評標(biāo)體系，這樣的情況下，建設(shè)工程招標(biāo)單位也沒有更為全面的方面來進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，以致所發(fā)的標(biāo)出現(xiàn)內(nèi)定、或者“串標(biāo)”等問題，同時(shí)系統(tǒng)的不規(guī)范，建設(shè)技術(shù)、市場價(jià)格、企業(yè)資質(zhì)等關(guān)鍵要素也難以得到科學(xué)全面的評定，不利于后期工程造價(jià)的核定，也使得后期建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)失真，自然其有效性也值得懷疑。最終，工程招投標(biāo)的市場化優(yōu)勢將得不到發(fā)揮，工程造價(jià)控制也會(huì)呈現(xiàn)極為不利的局面，以致整個(gè)建設(shè)工程招投標(biāo)造價(jià)出現(xiàn)重大失誤。

2.3招投標(biāo)人員素質(zhì)不高

高速公路建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)際上會(huì)表現(xiàn)為系統(tǒng)性工作流程，而整個(gè)流程中最為核心的部分則屬于造價(jià)控制。但是由于過多的建設(shè)工程招投標(biāo)的工作人員個(gè)人綜合素質(zhì)的差異，導(dǎo)致其同實(shí)際的需求有著非常之大的差距，繼而使得建設(shè)工程招投標(biāo)階段出現(xiàn)造價(jià)失控。

3　提高建高速公路建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的主要措施

3.1加強(qiáng)高速公路建設(shè)工程招投標(biāo)文件的管理

在對高速公路建設(shè)工程招標(biāo)文件進(jìn)行管理時(shí)，在建設(shè)工程招投標(biāo)階段就應(yīng)當(dāng)編制出針對性的文件，對材料設(shè)備等的特征進(jìn)行明確。比如，對市場價(jià)格進(jìn)行預(yù)先調(diào)查，對比出相關(guān)設(shè)備的報(bào)價(jià)，核對相關(guān)材料的特征以及價(jià)格等。除此之外，在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制過程中，嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)及招標(biāo)文件的要求，按照國家建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序進(jìn)行工程報(bào)價(jià)編制工作。

3.2完善高速公路建設(shè)工程招投標(biāo)的評標(biāo)系統(tǒng)

對與這樣的評標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際的情況進(jìn)行合理性的改善。比如，采用綜合評標(biāo)方式時(shí)，也需要重視投標(biāo)單位所提供的技術(shù)標(biāo)。當(dāng)然，評標(biāo)人員也需要詳細(xì)分析投標(biāo)文件，包括施工方案、質(zhì)量保證等，并對標(biāo)書的可行性以及合理性等進(jìn)行審核等。就高速公路建設(shè)工程的造價(jià)來看，應(yīng)該選擇機(jī)械施工來提高施工效率，使整個(gè)工程的施工工期縮短，從而節(jié)約工程的施工成本。因此，盡可能的采用機(jī)械化施工方案。譬如，在高速公路建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，采用預(yù)制安裝的施工工藝。采用結(jié)合拌和混凝土，使用輸送泵運(yùn)輸混凝土，這不僅能夠大大降低了勞動(dòng)力的投入量，還能減少了臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)數(shù)量及征地?cái)?shù)量。這對于高速公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)造價(jià)控制，十分有益。

3.3提高高速公路建設(shè)工程招投標(biāo)人員的素質(zhì)

人員素質(zhì)的高低對于工程招投標(biāo)成本也有著很大的影響，可以說是決定了建設(shè)工程招投標(biāo)的成本，也對造價(jià)的水平有著決定性的控制。對此，提高建設(shè)工程招投標(biāo)人員的素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)從市場的實(shí)際情況出發(fā)，對相關(guān)人員進(jìn)行針對性的培養(yǎng)，這樣在后期的不斷學(xué)習(xí)以及培養(yǎng)，相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)技能也將得到更大的提升，也為造價(jià)工程的控制提供了更強(qiáng)的高素質(zhì)人員隊(duì)伍。

4　結(jié)束語

總的來說，控制好高速公路建設(shè)工程中的造價(jià)，將對后期的工程項(xiàng)目建設(shè)有著極為有益的影響。而從我國當(dāng)前高速公路建設(shè)工程招標(biāo)的情況來看，改良造價(jià)的控制仍有著非常之大的空間，對此，我們應(yīng)當(dāng)針對造價(jià)控制中的相關(guān)問題提出針對性的對策，繼而對造價(jià)進(jìn)行有效的控制，也就確保了高速公路建設(shè)工程造價(jià)的合理性以及可行性，最終使得高速公路建設(shè)工程能夠順利的開展。

［1］ 蔡麗敏，賴雅松.工程造價(jià)在清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)階段的實(shí)施［J］.品牌（下半月），2015，（3）：162，164.

［2］ 魏玉秋.政府工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制［J］.華北水利水電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，（4）：103-105.

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U415.1

C

1008-3383（2016）10-0197-02

2016-01-21

李云（1975-），女，高級工程師，主要從事造價(jià)審查.造價(jià)監(jiān)督方面工作。