付　貴

(河北省滄州水文水資源勘測(cè)局，河北 滄州 061000)

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水生態(tài)文明建設(shè)研究與實(shí)踐

付貴

(河北省滄州水文水資源勘測(cè)局，河北 滄州 061000)

水生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和人民的幸福安康。水生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性任務(wù)， 黨和國(guó)家高度重視。這既需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)， 更需要喚起全社會(huì)的共識(shí)。水生態(tài)文明建設(shè)不是一蹴而就的工程， 也不是難以實(shí)現(xiàn)的工程。鑒于此，本文對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了分析探討。

水生態(tài)；文明建設(shè)；問題；對(duì)策

1　當(dāng)前水生態(tài)文明建設(shè)中的問題

1.1水災(zāi)害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

因?yàn)槭芗撅L(fēng)氣候的激烈影響， 中國(guó)降水和徑流的年內(nèi)分配很不均勻， 年際改變大， 少水年和多水年繼續(xù)呈現(xiàn)， 旱澇災(zāi)禍頻頻， 平均每3 a發(fā)作一次較嚴(yán)峻的水旱災(zāi)禍。這些年， 中國(guó)接連遭受嚴(yán)峻干旱， 旱災(zāi)發(fā)作的頻率和影響規(guī)模擴(kuò)展， 繼續(xù)時(shí)間和遭受的損失添加， 局部地區(qū)發(fā)作多年不遇的水災(zāi)禍， 形成水量供給不穩(wěn)定，水質(zhì)不能保證。突發(fā)性水事情時(shí)有發(fā)作， 取水口水源地遭受有毒污染、 化工廢液排放污染整條河流等突發(fā)事情屢見新聞媒體。這些水災(zāi)禍對(duì)大家的日子影響極大， 水生態(tài)文明建設(shè)迫在眉睫。

1.2資源管理制度尚需優(yōu)化

在水資源管理實(shí)踐中也遇到了一些問題， 因?yàn)橐酝匦б孑p公益、 重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保、 重建造輕管理、 重開發(fā)輕維護(hù)、 重生產(chǎn)輕生態(tài)， 國(guó)土開發(fā)規(guī)劃不合理， 水資源裝備過多地傾向于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 水資源維護(hù)作業(yè)長(zhǎng)時(shí)間處于弱勢(shì)， 前史欠賬多。致使水生態(tài)文明準(zhǔn)則不完善， 對(duì)城市與鄉(xiāng)村的水生態(tài)文明建造的注重和管理不均衡， 水資源管理和維護(hù)的作業(yè)力度缺乏。因而， 水資源管理準(zhǔn)則需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

2　推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的思路

2.1發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力

我國(guó)是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家， 這就決定了水資源運(yùn)用采取有償運(yùn)用和許可證準(zhǔn)則， 水資源的報(bào)價(jià)為政府調(diào)控下的市場(chǎng)價(jià)報(bào)價(jià)。政府必須采納行政、 法令、 經(jīng)濟(jì)等手法， 加大對(duì)水資源開發(fā)、 裝備、 維護(hù)等方面的宏觀調(diào)控力度， 實(shí)施最嚴(yán)厲的水生態(tài)文明準(zhǔn)則以及水資源管理和抵償準(zhǔn)則， 推進(jìn)水資源的繼續(xù)使用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繼續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)加大對(duì)水生態(tài)文明維護(hù)的宣揚(yáng)力度， 進(jìn)步大家對(duì)水資源現(xiàn)狀的知道，提升大家對(duì)水生態(tài)環(huán)境的維護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的水生態(tài)文明建造的社會(huì)環(huán)境。

2.2加大輿論宣傳教育

強(qiáng)化水生態(tài)文明宣揚(yáng)， 結(jié)實(shí)樹立保護(hù)水生態(tài)環(huán)境即是保護(hù)出產(chǎn)力， 改善水生態(tài)環(huán)境即是開展出產(chǎn)力的理念， 逐步構(gòu)成水生態(tài)文明宣揚(yáng)教學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制； 健全水生態(tài)文明教學(xué)訓(xùn)練系統(tǒng)，請(qǐng)求人對(duì)水生態(tài)環(huán)境懷有敬畏之心、 感恩之情、 回報(bào)之意， 尊敬水生態(tài)環(huán)境的發(fā)明和存在； 進(jìn)步大眾對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知和認(rèn)可， 倡議習(xí)慣水生態(tài)文明請(qǐng)求的出產(chǎn)、 生活方法和生態(tài)花費(fèi)方法。經(jīng)過新聞報(bào)刊、 電視廣播、 宣揚(yáng)畫報(bào)和公益廣告等各種路徑， 以及“國(guó)際水日” 、 “中國(guó)水周” 、 水文化展覽、 水工程參觀、水學(xué)術(shù)討論、 水文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)， 進(jìn)步公民節(jié)約用水、 保護(hù)水資源的自覺性， 使廣大人民群眾變成水資源保護(hù)的參與者和主力軍。

2.3水災(zāi)害防治技術(shù)

當(dāng)水不利于人的生存， 攪擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)疾速開展， 就存在水安全問題了， 水安全保護(hù)是水生態(tài)文明建造的底子。汶川大地震形成成都市水安全和水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化， 泥石流和水土流失尤為杰出。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防止和管理的研討， 加強(qiáng)建造城市洪水危險(xiǎn)管理、 防洪排澇系統(tǒng)、 城市雨洪管理系統(tǒng)的研討，建造和構(gòu)建反應(yīng)迅速、 牢靠齊備的防汛抗旱保障系統(tǒng)。加強(qiáng)城市防洪工程建造及病險(xiǎn)涵閘、 泵站、 水庫(kù)的加固與改造。

2.4建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

健全改革水資本管理職責(zé)與查核制度， 樹立方針查核、 干部問責(zé)和監(jiān)督查看機(jī)制。探究樹立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資本財(cái)物和資本環(huán)境離任審計(jì)制度， 把水資本耗費(fèi)和水環(huán)境占用歸入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)估體系， 作為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部歸納查核評(píng)估的重要依據(jù)。樹立清晰的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制， 由當(dāng)?shù)卣滓?zé)責(zé)人為榜首職責(zé)人， 上級(jí)水行政主管部分會(huì)同有關(guān)部分,對(duì)水生態(tài)文明建造首要指標(biāo)的執(zhí)行狀況進(jìn)行查核,查核成果交由安排人事部分,歸入當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部歸納查核。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)有關(guān)部分作業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)查看和定時(shí)通報(bào),依據(jù)建造作業(yè)方針完結(jié)狀況及平常查核記載,對(duì)成績(jī)突出的單位和自己進(jìn)行贊譽(yù)獎(jiǎng)賞,對(duì)完不成使命的實(shí)行職責(zé)追查。一起樹立水生態(tài)環(huán)境危害職責(zé)終身追查制和刑事職責(zé)追查制。

2.5水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)技術(shù)

活躍探索水生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)與修正的形式， 以區(qū)域水資源和水環(huán)境承載才能為束縛， 以維護(hù)河湖健康和水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為方針， 推動(dòng)城市開展與水生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)和開展。成都市開展與其自身的河流水系相

關(guān)親近,府河、 南河、 西郊河等幾條河流應(yīng)梯次推動(dòng)全域河湖水系建造， 金馬河、 興隆湖、 環(huán)城生態(tài)區(qū)水系向水生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)和修正開展， 對(duì)城區(qū)河道實(shí)施綜合治理， 打造美麗水景、 恢復(fù)水域生態(tài)， 進(jìn)一步增大基地城區(qū)生態(tài)環(huán)境用水總量， 保持河流合理流量， 保證生態(tài)用水根本需要。河湖水生態(tài)系統(tǒng)要堅(jiān)持工程辦法和非工程辦法并重， 深化推動(dòng)小流域綜合治理，在遵從自我修正規(guī)則基礎(chǔ)上， 活躍實(shí)施人工修正。成都水功用應(yīng)根據(jù)國(guó)家各類水域 (河流、 湖泊、 沼地、 海域、 地下水等) 的主導(dǎo)功用， 劃分和優(yōu)化水功用區(qū)系統(tǒng)， 對(duì)生態(tài)維護(hù)具有重要意義的水域劃分為維護(hù)區(qū)，優(yōu)先維護(hù)， 嚴(yán)格控制開發(fā)活動(dòng)。

3　結(jié)語(yǔ)

水生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容， 是對(duì)水資源和水環(huán)境難以持續(xù)支撐的粗放式發(fā)展道路的反思和轉(zhuǎn)型。水生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程， 只要我們以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)、 對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)、 對(duì)中華民族高度負(fù)責(zé)的精神， 以壯士斷腕的氣魄搞好水生態(tài)文明建設(shè)， 就一定能把成都建設(shè)成 “水安城興、 水活河暢、 水凈物豐、 水美人怡” 的美麗大都市。

[1]陳璞. 水生態(tài)文明城市建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[D].濟(jì)南大學(xué).2014.

[2]趙彬彬. 濱州市城區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃[D].山東大學(xué).2014.

[3]張瀚颋. 濟(jì)南市水生態(tài)文明體系探討[D].山東大學(xué).2014.

[4]游洋. 江蘇省推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)政策措施初探[J].治淮.2014,12:48-49.

2016-03-08

付貴(1984-)，男，河北滄州人，工程師，主要從事水文水資源方面研究。

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