曲 野

（六盤水市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督處，貴州六盤水 553001）

公路建設(shè)項(xiàng)目全程環(huán)境管理體系分析

曲 野

（六盤水市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督處，貴州六盤水 553001）

針對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目全程環(huán)境管理體系進(jìn)行分析，提出了公路項(xiàng)目環(huán)境管理現(xiàn)狀和實(shí)施過程中存在的一系列問題。主要闡述了設(shè)計(jì)階段，施工階段，試運(yùn)行及竣工驗(yàn)收階段等方面的實(shí)施現(xiàn)狀。并闡述了環(huán)境管理的內(nèi)容其中有計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、投資管理等。

公路建設(shè)項(xiàng)目；全程管理體系；環(huán)境管理內(nèi)容

1 公路項(xiàng)目環(huán)境管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.1環(huán)境管理現(xiàn)狀

（1）設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段可以分為初步設(shè)計(jì)以及施工圖紙的設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)需要將工可報(bào)告中提出的審批意見要求在環(huán)保措施中體現(xiàn)，并且將環(huán)保投資納入工程投資的預(yù)算工作中。這一環(huán)保篇章需要有通過具有審查權(quán)力的部門審查。在施工圖盡心設(shè)計(jì)的過程中，需要結(jié)合初步設(shè)計(jì)方案和審查意見，將有關(guān)環(huán)保工程進(jìn)行落實(shí)，并進(jìn)行投資。

（2）施工階段。建設(shè)單位和施工單位需要將工程設(shè)計(jì)文件作為依據(jù)，制定可行的環(huán)保計(jì)劃，并且在施工過程中，認(rèn)真執(zhí)行，建設(shè)單位需要委托有一定資質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位，對(duì)施工的全過程實(shí)施監(jiān)理工作，進(jìn)而全面落實(shí)環(huán)保工作。

（3）試行及竣工驗(yàn)收階段。結(jié)合“三同時(shí)”制度要求，當(dāng)公路建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束之后，環(huán)保工程需要和主體工程進(jìn)行同時(shí)投入，并試生產(chǎn)。建設(shè)單位可以委托具有一定資質(zhì)的單位開展相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位進(jìn)行驗(yàn)收和調(diào)查。

1.2存在問題

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在可以研究的基礎(chǔ)之上，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目施工以及運(yùn)營期過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題做出預(yù)測，但是在接下來的設(shè)計(jì)過程中，可能出現(xiàn)一定的路線線位調(diào)整以及設(shè)計(jì)方案上的變更，進(jìn)而有新的環(huán)境問題的發(fā)生以及敏感的保護(hù)目標(biāo)，原來的環(huán)境影響報(bào)告和審批意見確定下來的環(huán)境保護(hù)措施可能不再滿足其需求。即便在設(shè)計(jì)過程中，也會(huì)有環(huán)保人員對(duì)環(huán)保工程進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)，但是因?yàn)楫?dāng)下公路工程設(shè)計(jì)人員過于注重工程設(shè)計(jì)，缺乏專業(yè)的環(huán)保設(shè)計(jì)人員，并且環(huán)保技術(shù)也存在著一定的缺陷，針對(duì)那些因?yàn)轫?xiàng)目變更而導(dǎo)致的環(huán)境影響上的變化不能進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)測和分析，對(duì)環(huán)保的設(shè)計(jì)可能不能達(dá)到相應(yīng)的環(huán)保目標(biāo)。

2 環(huán)境管理的內(nèi)容

2.1計(jì)劃管理

在執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)計(jì)劃時(shí)，要不斷拓展新型管理方式，并逐漸將精細(xì)化管理模式應(yīng)用其中。精細(xì)化管理模式屬于現(xiàn)代化管理方法，具有一定的前瞻性，能夠充分激發(fā)相關(guān)人員的積極性和主動(dòng)性，能夠促進(jìn)環(huán)保計(jì)劃的順利開展。環(huán)境計(jì)劃管理對(duì)于改進(jìn)公路環(huán)境管理工作質(zhì)量具有較為顯著的作用，它是環(huán)境管理的行動(dòng)綱領(lǐng)，在微觀意義上的環(huán)境管理方案中發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用，同時(shí)也能夠?qū)ζ渌矫婀芾砉ぷ鳟a(chǎn)生較強(qiáng)的監(jiān)督作用。

2.2質(zhì)量管理

對(duì)環(huán)境進(jìn)行管理的過程中，主要是將環(huán)境質(zhì)量管理作為標(biāo)準(zhǔn)。在這一過程中，需要將保持環(huán)境質(zhì)量作為管理過程中的目標(biāo)。此外，環(huán)境管理的主要內(nèi)容為環(huán)保監(jiān)測和環(huán)境管理。最后，需要對(duì)未來環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

2.3技術(shù)管理

對(duì)環(huán)境進(jìn)行技術(shù)性管理，主要是利用環(huán)境制度、環(huán)境政策以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行靈活利用，結(jié)合這些內(nèi)容，研發(fā)出較為先進(jìn)的管理技術(shù)，并且構(gòu)建一定的管理體系。在這一過程中，大力創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，將環(huán)境保護(hù)當(dāng)做目標(biāo)。對(duì)公路工程建設(shè)過程中的環(huán)境進(jìn)行技術(shù)性管理，在管理過程中，需要將環(huán)保規(guī)范和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作出科學(xué)完善。實(shí)施環(huán)境管理工作，需要對(duì)所需設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更新，在此基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的信息管理體系以及環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)。

2.4投資管理

科學(xué)管理環(huán)境投資，將環(huán)境保護(hù)作為環(huán)境治理的目標(biāo)，將環(huán)保投資計(jì)劃組織、籌集使用和相應(yīng)的績效評(píng)價(jià)當(dāng)做實(shí)施的主要內(nèi)容?？茖W(xué)管理環(huán)境投資，主要是充分了解社會(huì)上的投資主體，對(duì)社會(huì)上不同資金中的支付情況以及不同污染做出科學(xué)處理，進(jìn)而完善生態(tài)環(huán)境資金使用情況。將這些資金用在環(huán)境保護(hù)上，同時(shí)將其轉(zhuǎn)化成實(shí)質(zhì)資產(chǎn)，科學(xué)處理相關(guān)行為和過程，此外，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督和管理工作。

3 公路建設(shè)項(xiàng)目全程環(huán)境管理體系

3.1公路建設(shè)項(xiàng)目全程環(huán)境管理

在開展公路工程項(xiàng)目全過程管理時(shí)，強(qiáng)調(diào)全過程參與的同時(shí)，要開展全方位監(jiān)督和動(dòng)態(tài)化管理，因此其管理水平的高度明顯關(guān)系到公路項(xiàng)目的建設(shè)效率及質(zhì)量。全程管理要求全過程參與，即從立項(xiàng)階段開始一直到運(yùn)營階段，因此要遵循一定的客觀規(guī)律，充分運(yùn)用科學(xué)原理及經(jīng)濟(jì)管理手段，有效解決管理工作中實(shí)際存在的問題。目前，我國一些針對(duì)環(huán)境保護(hù)問題所制定的法律法規(guī)、政策中，在涉及到公路項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，往往要求工程項(xiàng)目應(yīng)按照環(huán)保相關(guān)原則開展對(duì)應(yīng)管理。立足于宏觀調(diào)控角度，并充分發(fā)揮微觀視角的重要作用，對(duì)全程管理工作進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，要懂得靈活運(yùn)用。

3.2全程環(huán)境管理公眾參與

在公路建項(xiàng)目中，對(duì)其進(jìn)行全程管理的基礎(chǔ)是對(duì)公路項(xiàng)目進(jìn)行構(gòu)建，并且建立相應(yīng)的全程管理公眾參與相關(guān)機(jī)制，提出相應(yīng)的公眾參與機(jī)制運(yùn)行的相關(guān)方法。在公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)公眾全程管理相關(guān)機(jī)制，并制定公眾參與的方法，可以在一定程度上使公眾參與的理論體系進(jìn)行進(jìn)一步完善，同時(shí)也可以使環(huán)境管理過程中的公眾參與機(jī)制也得到完善。

3.3全程環(huán)境管理信息系統(tǒng)

全程環(huán)境信息系統(tǒng)的使用，在很大程度上提升了公路項(xiàng)目全程管理的科學(xué)性和高效性，同時(shí)具有較高的規(guī)范性和管理模式。對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)中的子系統(tǒng)所具備的功能和相關(guān)模塊進(jìn)行詳細(xì)分析，科學(xué)監(jiān)理子系統(tǒng)以及信息的組織模式。

4 結(jié)束語

總而言之，公路建設(shè)項(xiàng)目全程環(huán)境管理體系的建立，有利于對(duì)公路沿線的生態(tài)平衡，其主要內(nèi)容有，公路建設(shè)項(xiàng)目全程環(huán)境管理，全程環(huán)境管理公眾參與，全程環(huán)境管理信息系統(tǒng)等構(gòu)件措施，通過對(duì)這些內(nèi)容的分析，希望為公路建設(shè)項(xiàng)目全程環(huán)境管理體系的建立提供一定理論依據(jù)。

［1］ 高碩晗，王新軍，李長江，等.公路建設(shè)環(huán)境管理現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.交通標(biāo)準(zhǔn)化，2014，（9）：16-22.

［2］ 張華東.“全過程”視角下的環(huán)境管理模式探究［J］.資源節(jié)約與環(huán)保，2014，（6）：87-88.

［3］ 劉珂林.高速公路環(huán)境監(jiān)理體系分析及應(yīng)用初探［J］.中國公路，2012，（1）：237-241.

U415.1

C

1008-3383（2016）09-0191-02

2016-03-11

曲野（1969-），女，貴州六盤水人，本科，研究方向：普通公路建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)督、前期工作及新材料、新工藝。