黃躍中

鄭州迅達(dá)路橋工程有限公司（450000）

城市道路交通擁堵的原因和應(yīng)對方案

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如何緩解城市道路交通擁堵問題，保障城市交通暢通無阻，已經(jīng)成為我國城市道路交通面臨的共同課題。本文介紹了城市道路交通擁堵的原因，提出了相應(yīng)的應(yīng)對方案，使道路交通管理由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。

城市道路；交通布局；交通阻塞；公共交通；科學(xué)管理

1　城市道路交通擁堵的原因

隨著城市化建設(shè)步伐的加快，城市道路交通不適現(xiàn)象日趨明顯，“行車難”、“走路難”已成為全國大中城市的通病，并不斷向小城市、新型城區(qū)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散蔓延。造成我國城市道路交通擁擠的主要原因有：

車總量增長過快，道路增長滯后于交通總量增長。截至去年年底，我省機(jī)動車數(shù)量增至658萬輛，在全國排第10位，比2008年增長14.9%。與之相比，道路的增長速度就慢多了［1］。

城市建設(shè)和宏觀管理決策不科學(xué)，沒有充分考慮道路交通需求。一是臨街建筑、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及娛樂場所等設(shè)置不合理，不具備足夠的停車場位置及人流物流通道，無法進(jìn)行科學(xué)有效的交通組織；二是公交發(fā)展水平跟不上城市發(fā)展步伐，站場建設(shè)嚴(yán)重滯后，線路站點(diǎn)布局不合理。

城區(qū)道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善，道路整體通行能力有待進(jìn)一步提高。一是斷頭路仍然存在，嚴(yán)重影響了路網(wǎng)整體通行能力的提高；二是道路通行潛力沒有得到充分發(fā)揮。

公共停車場建設(shè)嚴(yán)重滯后，且管理不規(guī)范，機(jī)動車路邊違章停車現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)常引發(fā)交通擁擠。

2　應(yīng)對方案

1）科學(xué)規(guī)劃城市交通組織管理。從理論上講，不斷修建道路總能緩解城市交通擁擠問題，但由于道路建設(shè)資金及城市空間的限制，道路數(shù)量不可能按需增長。因此，在現(xiàn)代城市交通管理中，應(yīng)系統(tǒng)地、全面地研究治理當(dāng)前城市交通問題，充分挖掘現(xiàn)有道路的通行能力，使交通運(yùn)行按全地區(qū)干線和其他重要街道網(wǎng)規(guī)劃有次序地得到改善，并最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有道路系統(tǒng)的利用效率［2］。

2）發(fā)展公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。公交優(yōu)先的提法起源于法國，現(xiàn)已逐步成為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家解決城市交通擁擠的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與其他車輛相比，同一單位時間里運(yùn)送同樣的人，如果選擇公交方式，所占用的道路空間大約只是其他車輛的1/5到1/20。30多年來，我國從規(guī)劃用地、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方面對公交進(jìn)行扶持，在公交優(yōu)先上采取了一系列行之有效的措施，如開辟公共交通專用車道，采取公共交通優(yōu)先信號控制系統(tǒng)，在交通法規(guī)中充分考慮公共交通優(yōu)先通行等。在實(shí)施暢通工程工作中，公安部、建設(shè)部也特別強(qiáng)調(diào)了公交優(yōu)先理念，要求全國各大中城市必須大力創(chuàng)建“綠色交通”，堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，解決城市交通擁擠問題。

一是設(shè)置公共汽車專用通道，提高市民乘坐公交車的積極性。在城市外圍地區(qū)先行建設(shè)公共汽車專用路，城市中間密集地區(qū)有計(jì)劃地規(guī)劃、拆遷和預(yù)留，避免不必要的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。同時，在已建成的城區(qū)主要干道大力開辟公交專用道，設(shè)置專門隔障，使其他車輛無法隨意進(jìn)出。在一些道路路口實(shí)行公交路口信號燈優(yōu)先放行，在城區(qū)所有禁止社會車輛轉(zhuǎn)彎的路口，均允許公交轉(zhuǎn)彎等措施。

二是全面優(yōu)化調(diào)整公交線路布局，不斷提高公交服務(wù)質(zhì)量，大力吸引公交客流。以城區(qū)取締“中巴”營運(yùn)為契機(jī)，靈活安排公交線路，在連接市區(qū)與郊區(qū)的公交線路上設(shè)置公交專線，禁止中途?？浚⒋罅ν菩小榜v車換乘”交通方式，在各大型交通樞紐和車站，設(shè)計(jì)規(guī)劃修建小汽車停車場，小汽車使用者憑公交月票免費(fèi)存車，以鼓勵小汽車換乘公交車輛［3］。

3）建立智能化交通管理信號控制系統(tǒng)

合理高效的放行方案必須以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕煌〝?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，需要交通數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的支撐。交通誘導(dǎo)系統(tǒng)則擔(dān)負(fù)著交通安全教育、道路信息發(fā)布、擁堵路段提前分流引導(dǎo)的重任。優(yōu)先發(fā)展城市公交是提高交通資源利用效率、緩解交通擁堵的重要手段，也是世界各國公認(rèn)的解決大、中城市交通問題的最佳策略。公交信號優(yōu)先系統(tǒng)和城市快速公交系統(tǒng)可以顯著提高公交服務(wù)水平，吸引更多市民采用公交出行模式。可見，解決一個城市的交通擁堵問題，單靠某幾個方面的交通控制設(shè)施的改善和提高還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要若干系統(tǒng)的綜合運(yùn)用，利用電子通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、控制技術(shù)，融合在城市交通的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，形成一個系統(tǒng)齊全、功能完善、高效運(yùn)行的智能化交通管理系統(tǒng)。智能交通管理系統(tǒng)主要包括：信號控制子系統(tǒng)、交通流采集子系統(tǒng)、交通電視監(jiān)控子系統(tǒng)、交通違法取證子系統(tǒng)、公路車輛監(jiān)測記錄子系統(tǒng)、GPS車輛定位子系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)子系統(tǒng)、公交優(yōu)先子系統(tǒng)等子系統(tǒng)。交通指揮中心支撐平臺和集成指揮調(diào)度軟件平臺可以把所有的子系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合為一個整體，使各子系統(tǒng)協(xié)同工作，確保城市交通有序高效地運(yùn)行。

［1］王煒，陳學(xué)武，陸建.城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展理論體系研究［M］.北京：科學(xué)出版社，2004，2（第一版）.

［2］王煒，楊新苗，陳學(xué)武.城市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃方法與管理技術(shù)［M］.北京：科學(xué)出版社，2002，2（第一版）.

［3］翟忠民.道路交通組織優(yōu)化［M］.北京：人民交通出版社，2004，6（第一版）.