郭力峰

身份證號(hào)：410502198705120532

淺談市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

郭力峰

身份證號(hào)：410502198705120532

近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廣站、垃圾填埋場(chǎng)、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。施工安全事故不斷發(fā)生，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢(shì)的情況下，市政建設(shè)工程安全形勢(shì)亦不容樂觀。

市政工程；安全管理；現(xiàn)狀與對(duì)策

1　市政公用施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

1）施工隊(duì)伍安全管理水平低、人員綜合素質(zhì)差

隨著企業(yè)安全資質(zhì)年檢工作的規(guī)范，許多企業(yè)已經(jīng)設(shè)置了安全管理部門。但也有不少企業(yè)，從組織機(jī)構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒有設(shè)置專職安全管理人員，沒有為安全管理工作提供必須的資金保證，安全管理部門形同擺設(shè)，其存在的意義僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)主管部門。企業(yè)與項(xiàng)目部安全管理脫節(jié)，使得監(jiān)管要求不能及時(shí)、準(zhǔn)確地下達(dá)，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理信息無法及時(shí)上傳。

2）缺乏安全管理意識(shí)

安全管理和質(zhì)量管理一樣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)失控，都可能導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生。

3）安全教育形式缺乏針對(duì)性

盡管有關(guān)部門一再強(qiáng)調(diào)安全教育的重要性，但實(shí)際上，安全教育無論在形式、內(nèi)容上都缺乏必要的針對(duì)性。企業(yè)三級(jí)安全教育臺(tái)帳，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對(duì)性的安全教育對(duì)安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的。

2　當(dāng)前市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對(duì)策

1）強(qiáng)化政府職能，加大獎(jiǎng)懲力度

國務(wù)院新頒布的 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了對(duì)建設(shè)各方的安全責(zé)任，并對(duì)違規(guī)行為的處罰上升到了刑法的高度。使得建設(shè)各方在安全生產(chǎn)上慎重行事，依法管理，對(duì)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)、完善激勵(lì)機(jī)制都有很大的促進(jìn)作用。監(jiān)管部門在強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律對(duì)施工企業(yè)安全監(jiān)督管理上進(jìn)行安全生產(chǎn)與市場(chǎng)掛鉤、不良行為上網(wǎng)公示并計(jì)入企業(yè)和個(gè)人誠信檔案以對(duì)安全生產(chǎn)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)?？梢越挝还こ痰氖┕?dòng)態(tài)信息網(wǎng)，以起到超前安全警示作用，也有利于各類安全檢查的針對(duì)性和長效性［1］。

2）從對(duì)項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)變到建立施工企業(yè)安全誠信機(jī)制

監(jiān)管部門對(duì)項(xiàng)目部安全體系直接進(jìn)行監(jiān)管既約束了項(xiàng)目部的主觀能動(dòng)性，又不具備有效的管理依據(jù)，反而直接面對(duì)了企業(yè)所承擔(dān)的安全責(zé)任和市場(chǎng)。

《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為建立施工企業(yè)誠信機(jī)制打下了很好的基礎(chǔ)。對(duì)施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理行為予以誠信考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與市場(chǎng)和企業(yè)資質(zhì)掛鉤，將有效地促進(jìn)企業(yè)自發(fā)、主動(dòng)地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任［3］。從而使企業(yè)內(nèi)部的安全管理與監(jiān)督部門采取的管理手段和培訓(xùn)教育得以接軌，以實(shí)現(xiàn)管理和現(xiàn)場(chǎng)的真正聯(lián)動(dòng)。

3）規(guī)范建設(shè)各方主體的安全行為

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了建設(shè)各方主體的安全責(zé)任。監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須認(rèn)清建設(shè)各方對(duì)工程安全生產(chǎn)的影響。需要進(jìn)一步對(duì)條例中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，規(guī)范各方主體的安全行為，避免安全管理失控。

3　項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本內(nèi)容

1）工作質(zhì)量的控制

管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對(duì)工程質(zhì)量起決定性的作用。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提，因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識(shí)，同時(shí)要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣才能提高工作質(zhì)量，達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。

2）工程所用原材物料的質(zhì)量控制

工程所用原材物料是形成工程實(shí)體的原料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對(duì)原材物料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān)，四檢驗(yàn)”的制度，即材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢規(guī)格，檢驗(yàn)品種，檢驗(yàn)質(zhì)量，檢驗(yàn)數(shù)量。

3）施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制

施工機(jī)械設(shè)備一般不直接用于工程實(shí)體，因此對(duì)工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進(jìn)的、符合技術(shù)要求的設(shè)備，對(duì)保證和提高工程質(zhì)量有重要意義。對(duì)帶有計(jì)量的設(shè)備，要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，以滿足工程質(zhì)量的要求。

［1］趙曉光，黨春紅.民用建筑場(chǎng)地設(shè)計(jì)［M］.中國建筑工業(yè)出版社，2012，7.

［2］GB50289-98，城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范［S］.

［3］GB50318—2000，城市排水工程規(guī)劃規(guī)范［S］.

［4］CJJ83-99，城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范［S］.