翁禮華

中國(guó)正史重政治而輕財(cái)經(jīng)，因此，在正史里很難找到有詳細(xì)記錄的財(cái)政資料。而在一些雜記里，我們不但能發(fā)現(xiàn)一些具體資料，而且隨意而成的雜記所記錄的內(nèi)容往往會(huì)比正史真實(shí)，其中明代北京宛平知縣沈榜所著的《宛署雜記》就是其中范例。

沈榜是個(gè)有心人，在萬(wàn)歷十八年（1590）任宛平知縣期間留心政務(wù)，利用縣衙中的第一手資料，編纂了一本《宛署雜記》，里面詳細(xì)記錄了該縣的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、人文等資料。尤其是第十四、十五兩卷，題為“經(jīng)費(fèi)”上、下，把宛平縣每年的例行財(cái)政支出分門(mén)別類(lèi)地記錄下來(lái)，成為詳細(xì)而透明的財(cái)政“流水賬”。

明代北京地區(qū)稱為順天府，轄區(qū)多達(dá)20多個(gè)州縣，其中宛平、大興兩縣為附郭（我國(guó)行政區(qū)劃用語(yǔ)，指縣政府治所與州、府、省等上級(jí)政府機(jī)構(gòu)治所設(shè)置于同一城池內(nèi)的特殊形態(tài)）縣，又稱為京縣，以北京城的中軸線為界，城西部及郊區(qū)屬宛平，城東部及郊區(qū)屬大興。由于是附郭縣，每年京城各壇廟及皇陵的祭祀費(fèi)用、中央各衙門(mén)的辦公用品，還有在北京舉行的各級(jí)科舉考試的組織經(jīng)費(fèi)等，都要由宛平、大興兩縣共同承擔(dān)。所以，《宛署雜記》“經(jīng)費(fèi)”下的“子項(xiàng)目”有：“壇祭、宗廟、陵園、行幸、宮禁、內(nèi)府、各衙門(mén)、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試、鄉(xiāng)會(huì)試武舉……”

支出的項(xiàng)目有大有小，小項(xiàng)目只需十幾兩銀子。如天壇的“冬至祭”，宛平縣只需預(yù)備50束“葦把”，200斤“燒香木炭”、15兩燈油以及100斤木炭，連同運(yùn)送的“腳錢(qián)”，總共才十七兩四分五厘銀子。

而大宗開(kāi)支則要幾百兩、上千兩。如宛平每年都要與大興縣分擔(dān)宗廟的祭祀開(kāi)支，12個(gè)月的費(fèi)用加起來(lái)，宛平的支出是白銀450兩。

至于三年一屆的“會(huì)試”，宛平要擔(dān)負(fù)將近1000兩銀子的費(fèi)用！為中央各衙門(mén)提供辦公費(fèi)用，負(fù)擔(dān)就更沉重。服務(wù)對(duì)象包括翰林院、六部、都察院……總共30多個(gè)衙門(mén)。

當(dāng)年宛平縣財(cái)政列支十分細(xì)致，連大年初一需要貼多少門(mén)神、對(duì)聯(lián)都寫(xiě)得清清楚楚?！锻鹗痣s記》記載：“太仆寺正堂、大門(mén)、二門(mén)、東西角門(mén)、土地祠、后宅門(mén)，大小門(mén)神、桃符各二十副，共價(jià)一兩四錢(qián)三分二厘?！庇纱丝梢?jiàn)，明代財(cái)政的精細(xì)化管理十分嚴(yán)格，增一項(xiàng)用度、撤一項(xiàng)開(kāi)支，都是有章可循、有據(jù)可查的，要想巧立名目、借機(jī)斂財(cái)，并非易事。

沈榜剛上任的時(shí)候，宛平縣財(cái)政只有50余兩存銀，而年財(cái)政支出卻需要6000多兩。經(jīng)過(guò)沈榜任職三年開(kāi)源節(jié)流的努力，宛平縣的財(cái)政收入不僅能夠滿足開(kāi)支之需，而且還有1000多兩銀子的積累。