孫曙輝 劉邦奇

（訊飛教育信息化研究院，安徽 合肥 230088）

區(qū)域智慧教育的整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)

孫曙輝 劉邦奇

（訊飛教育信息化研究院，安徽 合肥 230088）

智慧教育是教育信息化發(fā)展的高級(jí)階段和新的形態(tài)，代表著區(qū)域教育信息化未來(lái)發(fā)展的方向和趨勢(shì)。文章基于區(qū)域教育信息化發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及背景分析，對(duì)區(qū)域智慧教育建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，提出區(qū)域智慧教育發(fā)展的總體思路和體系框架，闡述了區(qū)域智慧教育平臺(tái)、智慧校園、智慧課堂的主要建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)而探討建立了區(qū)域智慧教育的運(yùn)營(yíng)與保障體系。

區(qū)域教育信息化；智慧教育；規(guī)劃設(shè)計(jì)；運(yùn)行體系

進(jìn)入“十三五”時(shí)期，我國(guó)教育信息化全面深入推進(jìn)，教育教學(xué)信息化進(jìn)入“融合創(chuàng)新”之變革時(shí)代。區(qū)域智慧教育是適應(yīng)教育信息化區(qū)域特色發(fā)展和區(qū)域推進(jìn)的要求，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維方式和新一代信息技術(shù)構(gòu)建的區(qū)域現(xiàn)代教育信息化服務(wù)體系。區(qū)域智慧教育是現(xiàn)代信息技術(shù)與教育深度融合、創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求，代表著區(qū)域教育信息化未來(lái)發(fā)展的方向和趨勢(shì)。本文以一個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展為對(duì)象，以學(xué)校教與學(xué)為核心，在認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)區(qū)域性教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀及普遍存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域智慧教育發(fā)展的整體規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究，為科學(xué)地制訂區(qū)域未來(lái)教育信息化發(fā)展規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案提供重要的依據(jù)。

一、區(qū)域教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

“十二五”以來(lái)，各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家教育信息化方針政策和戰(zhàn)略部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，全面推進(jìn)教育信息化建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，以“三通兩平臺(tái)”為核心目標(biāo)和標(biāo)志工程的各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到快速推進(jìn)。全國(guó)中小學(xué)校在網(wǎng)絡(luò)接入、多媒體教室覆蓋、師生信息化終端擁有量等方面有效提升，國(guó)家級(jí)、省級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，學(xué)校校本資源建設(shè)，班級(jí)數(shù)字資源的教學(xué)應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的開(kāi)通應(yīng)用等方面取得明顯進(jìn)展，教育管理公共服務(wù)平臺(tái)兩級(jí)建設(shè)、五級(jí)應(yīng)用格局基本形成，各地開(kāi)展管理人員、教師與校長(zhǎng)培訓(xùn)，信息化管理能力與執(zhí)行力普遍提高。

但是，從區(qū)域教育信息化發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，目前仍然存在著不容忽視的問(wèn)題，從不同的視角來(lái)看主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）基于教育視角的分析

區(qū)域教育信息化的頂層設(shè)計(jì)還缺乏先進(jìn)的理念引領(lǐng)，主要還是著眼于運(yùn)用技術(shù)手段輔助教學(xué)，缺乏對(duì)新一代信息技術(shù)支持下智慧教育理念和模式變革的整體性思考，信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)融合的深度不夠，信息技術(shù)尚未引起傳統(tǒng)教育教學(xué)的結(jié)構(gòu)性變革。

（二）基于技術(shù)視角的分析

在教育信息化建設(shè)中，技術(shù)對(duì)教育業(yè)務(wù)的理解不夠，不能滿足教育教學(xué)實(shí)際需要，使得一線師生不愿意用；各自為戰(zhàn)建設(shè)的學(xué)校平臺(tái)，造成了信息孤島與數(shù)字鴻溝現(xiàn)象，各應(yīng)用系統(tǒng)之間、校與校之間的數(shù)據(jù)無(wú)法聯(lián)通，無(wú)法構(gòu)建良好的區(qū)域教育信息生態(tài)。

（三）基于應(yīng)用視角的分析

在區(qū)域教育信息化進(jìn)程中存在“重平臺(tái)、輕資源，重建設(shè)、輕應(yīng)用”現(xiàn)象，雖然建設(shè)了區(qū)域教育云平臺(tái)，但忽視了終端的應(yīng)用建設(shè)，缺乏有效的資源服務(wù)，“有云無(wú)端”。不僅應(yīng)用系統(tǒng)沒(méi)有進(jìn)入常態(tài)化教學(xué)，寶貴的教育數(shù)據(jù)也無(wú)法收集與匯聚，區(qū)域平臺(tái)作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮，實(shí)際應(yīng)用成效不明顯。

（四）基于觀念機(jī)制的分析

實(shí)踐中仍有不少人員思想觀念落后，對(duì)教育信息化建設(shè)的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，有的在沒(méi)有明確的思路與方向之前還處在觀望階段。信息化工作機(jī)制僵化，缺乏科學(xué)的組織保障和規(guī)章制度，常規(guī)性的運(yùn)維人員與持續(xù)投入不足，尚未形成有效的運(yùn)維服務(wù)模式，不利于信息化工作持續(xù)健康的發(fā)展。

二、區(qū)域智慧教育提出的背景及依據(jù)

（一）政策背景

“十二五”以來(lái)，教育信息化已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》從國(guó)家層面提出了“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響” 等重大戰(zhàn)略決策。進(jìn)入“十三五”時(shí)期，我國(guó)教育信息化全面深化發(fā)展，教育部制定和頒布了《教育信息化“十三五”規(guī)劃》。在教育部《2016年教育信息化工作要點(diǎn)》中明確提出“引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變教學(xué)模式、改進(jìn)教學(xué)管理的數(shù)字校園/智慧校園應(yīng)用”，這是在國(guó)家層面首次正式提出智慧教育的概念。

國(guó)家教育信息化方針政策和戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹實(shí)施，催生了區(qū)域智慧教育的提出和發(fā)展。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響作用。二是解決長(zhǎng)期以來(lái)基礎(chǔ)教育發(fā)展中存在并難以解決的問(wèn)題，即教育的個(gè)性化與公平化。作為教育信息化發(fā)展的高級(jí)階段和新的形態(tài)，以智慧課堂、智慧校園、智慧教育云等為主要標(biāo)志的區(qū)域智慧教育應(yīng)運(yùn)而生。

（二）時(shí)代背景

1.第三次工業(yè)革命

以個(gè)性化、人性化為核心特征的第三次工業(yè)革命的到來(lái)，使人類社會(huì)進(jìn)入個(gè)體創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新的時(shí)代。知識(shí)創(chuàng)新的時(shí)代呼喚適合個(gè)性發(fā)展的教育?，F(xiàn)今的基礎(chǔ)教育就是“人才產(chǎn)品”生產(chǎn)流水線的一部分，學(xué)校、課堂就是標(biāo)準(zhǔn)化的工廠、生產(chǎn)車(chē)間。未來(lái)的教育是適應(yīng)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的需求、選擇合適的學(xué)習(xí)課程，還是讓學(xué)生適應(yīng)已有的流水線般固化的教育教學(xué)模式？這是當(dāng)下教育迫切需要思考和回答的問(wèn)題。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代

2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。通過(guò)連接與分享，實(shí)現(xiàn)包括教育在內(nèi)的行業(yè)生態(tài)重構(gòu)是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的本質(zhì)特征。

3.教育信息化進(jìn)程的時(shí)代分水嶺

隨著信息技術(shù)的發(fā)展及其在教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)的影響不斷深入，教育信息化進(jìn)程已從過(guò)去的“輔助”教學(xué)時(shí)代，逐漸進(jìn)入融合、創(chuàng)新與變革的全新時(shí)代。教育信息技術(shù)發(fā)展的時(shí)代分水嶺之鮮明特征已經(jīng)顯現(xiàn)，以“融合、創(chuàng)新、智慧”為核心特征的教育信息化的新時(shí)代正在來(lái)臨。（如圖1所示）

圖1 教育信息化進(jìn)程的時(shí)代分水嶺

（三）實(shí)踐背景

1.“智慧教育”歸屬于“智慧城市”建設(shè)體系

我國(guó)各地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市等發(fā)展戰(zhàn)略，許多城市制訂了智慧城市發(fā)展規(guī)劃，正在緊鑼密鼓地推進(jìn)智慧城市建設(shè)。目前住建部、工信部、科技部公布的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）已達(dá)到277個(gè)。國(guó)際既有的智慧城市建設(shè)內(nèi)涵大致包含經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、交通、就業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)境等多重領(lǐng)域。結(jié)合中國(guó)城市化發(fā)展中面臨或即將面臨的重大課題，智慧城市建設(shè)除了應(yīng)突出城市管理、醫(yī)療、交通三大領(lǐng)域，重點(diǎn)應(yīng)包括作為民生工程的智慧教育[1]。

2.“智慧教育”符合教育信息化區(qū)域推進(jìn)思路

我國(guó)地域?qū)拸V、人口眾多，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著很大差異。由于受到區(qū)域教育政策、教育人口、學(xué)校布局、教育資源和應(yīng)用需求，以及學(xué)校管理模式的不同和教育教學(xué)模式差異的影響，不同區(qū)域在教育信息化發(fā)展的進(jìn)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題也各不相同。因此，區(qū)域特色和區(qū)域推進(jìn)是教育信息化建設(shè)的必然要求，而作為教育信息化發(fā)展高級(jí)階段的智慧教育更是如此。必須結(jié)合本地實(shí)際情況，按照區(qū)域教育信息化政策、目前信息化的建設(shè)程度來(lái)制定未來(lái)教育信息化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)域智慧教育建設(shè)。

三、區(qū)域智慧教育的頂層設(shè)計(jì)

（一）總體思路與目標(biāo)定位

在推進(jìn)區(qū)域智慧教育建設(shè)的總的指導(dǎo)思想上，應(yīng)深入貫徹落實(shí)教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》和本地區(qū)教育信息化發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，充分發(fā)揮教育信息化對(duì)教育現(xiàn)代化的支撐和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，全面貫徹“智慧教育”理念，推進(jìn)智慧教育、智慧校園、智慧課堂一體化發(fā)展，打造“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的區(qū)域智慧教育環(huán)境，促進(jìn)學(xué)習(xí)方式變革和教育模式創(chuàng)新，為學(xué)生、教師和各級(jí)教育管理者提供適合、精準(zhǔn)、便捷的智慧教育服務(wù)。

在目標(biāo)定位上，推進(jìn)區(qū)域智慧教育建設(shè)，就是要適應(yīng)教育信息化區(qū)域推進(jìn)和深化發(fā)展的要求，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維方式和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，以教育數(shù)據(jù)的匯聚、分析與共享為核心，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、智能化、泛在化的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，推動(dòng)基于智慧課堂、智慧校園的教育教學(xué)全面變革，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)、公平化教育、智慧化管理，逐步建成區(qū)域智慧教育信息生態(tài)體系。區(qū)域智慧教育的總體發(fā)展目標(biāo)包括以下三個(gè)方面。

1.通過(guò)智慧教學(xué)完成學(xué)習(xí)重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)

將智慧教育的核心與落腳點(diǎn)聚焦于課堂，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新技術(shù)，精準(zhǔn)掌握學(xué)情及個(gè)體差異，重塑課堂教學(xué)模式與方法，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)，解決困擾傳統(tǒng)教育的個(gè)性化教學(xué)的難題。

2.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)打破學(xué)習(xí)時(shí)空界限，實(shí)現(xiàn)教育公平

構(gòu)建政府統(tǒng)一管理與運(yùn)營(yíng)的智慧教育云平臺(tái)，建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制，建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、泛在化學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)泛在學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。

3.通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)智慧化管理決策

收集、匯聚形成完整的區(qū)域教育大數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建多層次動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展數(shù)據(jù)挖掘、分析，實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)教學(xué)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化的教育管理和科學(xué)決策。

（二）總體建設(shè)框架

區(qū)域智慧教育總體架構(gòu)由區(qū)域智慧教育平臺(tái)、智慧校園平臺(tái)、智慧課堂三層體系架構(gòu)組成。在這個(gè)架構(gòu)體系中，有兩個(gè)相向的信息流在不斷地匯聚和傳遞，即從上至下的決策信息流傳遞和從下至上的教育教學(xué)數(shù)據(jù)流匯聚。課堂產(chǎn)生的教學(xué)相關(guān)個(gè)人小數(shù)據(jù)，向上匯聚為學(xué)校大數(shù)據(jù)，同時(shí)各個(gè)學(xué)校數(shù)據(jù)匯聚到區(qū)域平臺(tái)，構(gòu)建了區(qū)域大數(shù)據(jù)，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域教育主管部門(mén)提供多維度分析報(bào)告，為科學(xué)的管理和決策提供了依據(jù)[2]。

區(qū)域智慧教育總體架構(gòu)的三層體系具體內(nèi)涵如下：

1.智慧課堂位于三層架構(gòu)的最底層

智慧課堂連接了一系列的教育感知系統(tǒng)，成為整體架構(gòu)中的神經(jīng)末梢部分，肩負(fù)著教育大數(shù)據(jù)的感知、采集和教育決策的傳遞、落實(shí)的重要職能。智慧課堂覆蓋學(xué)校的每一間教室，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為全體教師、學(xué)生提供跨平臺(tái)立體化交互與動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等各類教學(xué)相關(guān)應(yīng)用，收集和匯聚教學(xué)活動(dòng)中各種備、教、改、考、導(dǎo)、管、學(xué)等全場(chǎng)景的個(gè)人小數(shù)據(jù)。

2.智慧校園位于三層架構(gòu)的中間層

智慧校園是校級(jí)教育數(shù)據(jù)的匯聚中心和教育管理中心，對(duì)上與區(qū)域智慧教育平臺(tái)對(duì)接，對(duì)下與智慧課堂對(duì)接，是連接上下兩級(jí)教育信息的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要橋梁，在三層架構(gòu)中發(fā)揮著承上啟下的重要作用。智慧校園以學(xué)校為單位，進(jìn)行全校智慧課堂的教與學(xué)的各種數(shù)據(jù)匯聚，形成學(xué)校教育大數(shù)據(jù)，并據(jù)此進(jìn)行科學(xué)管理和決策，構(gòu)建適合學(xué)校的智慧教育模式。

3.區(qū)域智慧教育平臺(tái)位于三層架構(gòu)的頂層

區(qū)域智慧教育平臺(tái)是區(qū)域教育的數(shù)據(jù)匯聚中心和管理決策中心，對(duì)上可與國(guó)家、省級(jí)教育平臺(tái)對(duì)接，對(duì)下可與校級(jí)平臺(tái)對(duì)接。通過(guò)匯聚區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校教育教學(xué)數(shù)據(jù)，可以進(jìn)行多個(gè)維度的科學(xué)分析，深度挖掘，形成區(qū)域科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教學(xué)資源合理調(diào)配與交流共享，提高區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量與效率，既可保證各個(gè)學(xué)校特色發(fā)展，又能做到區(qū)域內(nèi)的教育公平。

四、區(qū)域智慧教育的主要建設(shè)內(nèi)容

（一）構(gòu)建區(qū)域智慧教育平臺(tái)

在已有“三通兩平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，建立區(qū)域智慧教育平臺(tái)，形成區(qū)域教育數(shù)據(jù)匯聚中心和管理決策中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的所有學(xué)校與課堂的“互聯(lián)互通”，并且提供有效資源與工具，上傳、匯聚區(qū)域教育大數(shù)據(jù)，有效地管理、組織、監(jiān)控教育教學(xué)。同時(shí)，提供互聯(lián)網(wǎng)模式下全新的學(xué)習(xí)環(huán)境，通過(guò)區(qū)域平臺(tái)及資源共建共享，提供公平的學(xué)習(xí)平臺(tái)與工具，促進(jìn)區(qū)域教育公平，提高區(qū)域教育質(zhì)量。

1.建立區(qū)域教育門(mén)戶及空間服務(wù)

建立區(qū)域智慧教育成果集中展示和宣傳的窗口，采用“主站+子站+資源整合”的站群架構(gòu)思想，提供區(qū)域門(mén)戶、智慧校園門(mén)戶、教育教學(xué)專題門(mén)戶和師生個(gè)人空間入口等服務(wù)?；诮逃T(mén)戶為市縣兩級(jí)學(xué)生、教師和管理者建立個(gè)人學(xué)習(xí)與工作的信息化空間環(huán)境，集教育教學(xué)、教研、教學(xué)管理與培訓(xùn)等功能于一體，促進(jìn)“學(xué)習(xí)空間人人通”要求的具體落實(shí)。

2.完善區(qū)域教育資源管理及服務(wù)體系

構(gòu)建區(qū)域微課特色資源服務(wù)平臺(tái)，圍繞教和學(xué)活動(dòng)為區(qū)域內(nèi)教師和學(xué)生提供微課資源服務(wù)；根據(jù)學(xué)科、學(xué)段、知識(shí)點(diǎn)的不同，提供以課程為主導(dǎo)的微課，按照教材課程的目錄同步提供相應(yīng)資源服務(wù)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域、學(xué)校各類教育教學(xué)資源的收、存、管、用，并通過(guò)課堂、學(xué)校、區(qū)域的三級(jí)體系為廣大師生提供教育教學(xué)資源服務(wù)；師生也可以將教與學(xué)過(guò)程中再生的教育資源向平臺(tái)分享、匯聚，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源共建共享的目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的具體落實(shí)，促進(jìn)不同區(qū)域、學(xué)校、學(xué)生的教育公平。

3.搭建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)教學(xué)教研平臺(tái)

基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、移動(dòng)應(yīng)用、社交網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)泛在學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)施跨學(xué)校、跨時(shí)空的MOOC式教學(xué)方式，為教師、學(xué)生提供線上與線下相結(jié)合的教學(xué)服務(wù)。建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò)備課與教研平臺(tái)，面向全市教師提供對(duì)電子化備課內(nèi)容的管理及服務(wù)，提供豐富的備課模板以及備課工具和相應(yīng)的資源檢索，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人備課資源的收、存、管、用。

4.建立區(qū)域教育大數(shù)據(jù)分析及動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)

以課堂教學(xué)數(shù)據(jù)、日常作業(yè)數(shù)據(jù)等過(guò)程性教育大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)分析和診斷評(píng)價(jià)，為一線教師提供科學(xué)、準(zhǔn)確、翔實(shí)的即時(shí)反饋結(jié)果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以學(xué)定教、精準(zhǔn)教學(xué)；同時(shí)從多個(gè)維度匯聚、展示區(qū)域教育教學(xué)的動(dòng)態(tài)、完整數(shù)據(jù)，構(gòu)建區(qū)域教育教學(xué)過(guò)程的數(shù)據(jù)模型，把握區(qū)域教育信息化建設(shè)和應(yīng)用的動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的區(qū)域教育決策。

5.實(shí)現(xiàn)智能高效的區(qū)域教育管理公共服務(wù)

開(kāi)發(fā)利用教育管理數(shù)據(jù)信息，提供符合區(qū)域教育實(shí)際的智慧管理功能，與區(qū)域智慧管理公共服務(wù)有機(jī)融合，并與國(guó)家教育管理云平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的區(qū)域智慧教育管理公共服務(wù)。

（二）構(gòu)建智慧校園

建立智慧校園平臺(tái)，基于新一代信息技術(shù)手段，將學(xué)校各類應(yīng)用系統(tǒng)和資源整合為一個(gè)有機(jī)整體，構(gòu)建具有高度感知能力、協(xié)同能力和服務(wù)能力的新型信息化校園環(huán)境，實(shí)現(xiàn)基于動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析的教學(xué)與管理決策，為智慧教學(xué)、智慧管理和智慧生活提供技術(shù)支撐，促進(jìn)學(xué)生和教師的智慧發(fā)展[3]。

1.建立符合新課改要求的校級(jí)課程管理系統(tǒng)

圍繞基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)，利用信息化手段，在區(qū)域內(nèi)市縣兩級(jí)學(xué)校范圍內(nèi)，逐步建立與分層走班制相匹配的智能選課、排課系統(tǒng)，建立健全基于學(xué)生動(dòng)態(tài)過(guò)程性數(shù)據(jù)的GPA評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并以此作為優(yōu)秀學(xué)生評(píng)比、學(xué)生職業(yè)生涯指導(dǎo)、高校自主招生推薦的依據(jù)。

2.建立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)

結(jié)合學(xué)校實(shí)際，基于學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)（LMS），構(gòu)建學(xué)校小規(guī)模限制性課程（SPOC）在線教學(xué)平臺(tái)，以校內(nèi)教學(xué)活動(dòng)為中心為教師提供線上與線下相結(jié)合的教學(xué)服務(wù)，打破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)。

3.建立學(xué)校數(shù)據(jù)分析及動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)各種教學(xué)數(shù)據(jù)的匯聚，結(jié)合深度的數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析與診斷評(píng)價(jià)，即時(shí)反饋結(jié)果，向全校教師、學(xué)生和管理者提供科學(xué)、準(zhǔn)確、翔實(shí)的多維度分析報(bào)告，為以學(xué)定教、精準(zhǔn)教學(xué)提供數(shù)據(jù)支撐，構(gòu)建適合學(xué)校特色的智慧發(fā)展模型。

4.建立學(xué)校智慧管理系統(tǒng)

適應(yīng)學(xué)校各類管理業(yè)務(wù)需要，建立智能化的綜合管理系統(tǒng)，包括基于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的智慧人事管理系統(tǒng)，基于智能排課、智能評(píng)價(jià)的智慧教學(xué)管理系統(tǒng)，基于物聯(lián)感知、智能監(jiān)控、綠色服務(wù)的校園管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、工作、學(xué)習(xí)和生活一體的管理服務(wù)環(huán)境。

（三）構(gòu)建智慧課堂

構(gòu)建和應(yīng)用智慧課堂教學(xué)模式，以建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論為依據(jù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維方式和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)打造智能、高效的課堂?；趧?dòng)態(tài)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析和“云、網(wǎng)、端”的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)教學(xué)決策數(shù)據(jù)化、評(píng)價(jià)反饋即時(shí)化、交流互動(dòng)立體化、資源推送智能化，創(chuàng)設(shè)有利于協(xié)作交流和意義建構(gòu)的學(xué)習(xí)環(huán)境，通過(guò)智慧的教與學(xué)，促進(jìn)全體學(xué)生實(shí)現(xiàn)符合個(gè)性化成長(zhǎng)規(guī)律的智慧發(fā)展[4]。

1.建立智慧課堂信息化環(huán)境

圍繞智慧課堂常態(tài)化應(yīng)用及個(gè)性化教與學(xué)要求，構(gòu)建智慧課堂信息化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以教室為單元的高密無(wú)線環(huán)境部署，配合具有跨系統(tǒng)、多屏互動(dòng)特性的移動(dòng)智能終端，實(shí)現(xiàn)課堂內(nèi)外全體師生高效、立體、無(wú)障礙的交互，為智慧課堂規(guī)模化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

2.推廣智慧課堂移動(dòng)端使用

大力推廣教師和學(xué)生兩類移動(dòng)終端的使用。教師端是教師進(jìn)行智慧教學(xué)的基本工具，為教師提供“備、教、改、導(dǎo)、考、管”的全場(chǎng)景教學(xué)應(yīng)用服務(wù)。學(xué)生端是學(xué)生進(jìn)行智慧學(xué)習(xí)的基本手段，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)工具、交互工具、作業(yè)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)工具等各種學(xué)習(xí)應(yīng)用，并能夠接受教師端的組織及控制。鼓勵(lì)自帶終端設(shè)備，打造具有區(qū)域特色的BYOD教學(xué)模式。

3.大力開(kāi)展智慧課堂教學(xué)應(yīng)用

推進(jìn)信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合，全面開(kāi)展“智慧課堂”教學(xué)改革，按照“云端建構(gòu)、先學(xué)后教、以學(xué)定教、智慧發(fā)展”模式，部署智慧課堂信息化環(huán)境，深入推進(jìn)信息技術(shù)與課程整合，逐步將信息技術(shù)融合到各學(xué)科的教學(xué)過(guò)程中，重點(diǎn)探索智慧課堂環(huán)境下教學(xué)和學(xué)習(xí)方式的變革，促進(jìn)學(xué)生全面而又個(gè)性的發(fā)展，創(chuàng)建一批智慧課堂示范學(xué)校、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀案例。

五、區(qū)域智慧教育運(yùn)營(yíng)與保障體系

（一）組織機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)

1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)

建立區(qū)域智慧教育推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，確保區(qū)域智慧教育推進(jìn)工作有組織地實(shí)施和落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)區(qū)域智慧教育統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)保障、組織實(shí)施中的重大事項(xiàng)決策。并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、推進(jìn)落實(shí)和督查工作。二是專家指導(dǎo)委員會(huì)。提供專業(yè)指導(dǎo)和咨詢，參加重要技術(shù)方案的論證、制定，擔(dān)負(fù)教學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估工作。三是保障服務(wù)團(tuán)隊(duì)。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)環(huán)境、相關(guān)服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，組織相關(guān)培訓(xùn)工作，具體負(fù)責(zé)區(qū)域智慧教育在教育教學(xué)中落實(shí)和應(yīng)用的技術(shù)保障與組織協(xié)調(diào)工作。

2.開(kāi)展多樣化信息技術(shù)培訓(xùn)

采取多種形式，組織多種類型的智慧教育信息技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大教師隊(duì)伍和管理人員的信息技術(shù)能力，保障智慧教育工作順利開(kāi)展。一是結(jié)合區(qū)域智慧教育推進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力專題培訓(xùn)。二是結(jié)合智慧教育建設(shè)具體任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)教師的教育信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)。三是開(kāi)展系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員、系統(tǒng)管理員等支撐人員的智慧教育信息化技術(shù)能力培訓(xùn)。同時(shí)，建立完備的區(qū)域智慧教育培訓(xùn)的相關(guān)管理規(guī)章，制定參加培訓(xùn)的激勵(lì)政策，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。

（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排

1.項(xiàng)目總體推進(jìn)計(jì)劃

區(qū)域智慧教育建設(shè)的推進(jìn)采取“整體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、項(xiàng)目示范、分步實(shí)施”的策略。按照區(qū)域總體規(guī)劃統(tǒng)一部署區(qū)域智慧教育平臺(tái)，制定和實(shí)施統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計(jì)劃。重點(diǎn)抓好“智慧課堂試點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目”，制定智慧課堂建設(shè)模式與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按照區(qū)域直屬學(xué)校與普通學(xué)校的不同類型特點(diǎn)，提出不同進(jìn)度要求，經(jīng)過(guò)五年左右的努力，基本建成以智慧課堂為核心，課堂、校園、區(qū)域一體化的區(qū)域智慧教育體系，顯著提升區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量和教育現(xiàn)代化水平。

第一階段：總體規(guī)劃與試點(diǎn)階段，開(kāi)展區(qū)域智慧教育的需求調(diào)查和詳細(xì)分析，提出總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)行動(dòng)員部署，啟動(dòng)區(qū)域智慧教育建設(shè)工作，并組織開(kāi)展“智慧課堂”和“智慧校園”的試點(diǎn)建設(shè)。

第二階段：全面推進(jìn)與實(shí)施階段，按照總體部署，分年度實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。在試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以“智慧課堂”為核心，重點(diǎn)抓好智慧校園、區(qū)域智慧教育平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)與管理應(yīng)用，加強(qiáng)檢查督促與協(xié)調(diào)工作，確保區(qū)域智慧教育建設(shè)順利實(shí)施。

第三階段：評(píng)價(jià)反饋與提升階段，在階段性檢查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，組織智慧教育建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)與反饋，促進(jìn)區(qū)域智慧教育可持續(xù)發(fā)展。

2.重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度安排

根據(jù)總體推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)區(qū)域智慧教育的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行具體安排，可分為智慧環(huán)境建設(shè)、智慧教學(xué)建設(shè)以及智慧管理建設(shè)三個(gè)層面的工作來(lái)展開(kāi)。

（1）智慧環(huán)境建設(shè)主要包括兩種類型：一是在已有校園網(wǎng)絡(luò)、班班通教室、資源平臺(tái)等基礎(chǔ)上進(jìn)行智慧教育信息化環(huán)境的升級(jí)改造；二是直接搭建智慧教育環(huán)境，包括智慧課堂信息化環(huán)境（教室環(huán)境和智慧課堂移動(dòng)端建設(shè)）以及區(qū)域智慧教育數(shù)據(jù)感知層建設(shè)。

（2）智慧教學(xué)建設(shè)主要指在智慧環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞智慧課堂開(kāi)展個(gè)性化教與學(xué)應(yīng)用，重點(diǎn)在于從“備、教、改、導(dǎo)、考、管”全場(chǎng)景出發(fā)，實(shí)現(xiàn)一線全過(guò)程教與學(xué)數(shù)據(jù)的感知和收集，打通學(xué)校、區(qū)域平臺(tái)的數(shù)據(jù)匯聚通道。同時(shí)應(yīng)秉承信息技術(shù)與教育深度融合的原則，重點(diǎn)關(guān)注“智慧課堂”常態(tài)化應(yīng)用效果。

（3）智慧管理建設(shè)主要圍繞教學(xué)實(shí)現(xiàn)基于教育大數(shù)據(jù)的智慧教育管理和決策平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)自上而下貫穿學(xué)校、課堂的決策流通道，與自下而上的教育數(shù)據(jù)流相得益彰，形成動(dòng)態(tài)、雙向、閉環(huán)的“數(shù)據(jù)—決策”環(huán)。

（三）區(qū)域智慧教育的運(yùn)營(yíng)

1.建立投入保障機(jī)制

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立財(cái)政投入、企業(yè)參與、學(xué)校挖潛、社會(huì)捐助等多元化籌資機(jī)制，每年設(shè)立專項(xiàng)資金用于智慧教育建設(shè)，學(xué)校按照不低于生均公用經(jīng)費(fèi)的10%列支智慧教育建設(shè)；加強(qiáng)與相關(guān)教育信息化企業(yè)合作，鼓勵(lì)其積極參與智慧教育項(xiàng)目建設(shè)，有效拓寬信息化建設(shè)資金籌集渠道。

2.建立引導(dǎo)帶動(dòng)機(jī)制

（1）以信息化課題帶動(dòng)智慧教育發(fā)展。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)教育信息化課題的帶動(dòng)作用，圍繞區(qū)域智慧教育推進(jìn)工作中的重難點(diǎn)問(wèn)題，積極申報(bào)上級(jí)及本級(jí)的課題，引領(lǐng)區(qū)域智慧教育的理論研究和實(shí)踐探索，通過(guò)一線應(yīng)用案例豐富和完善課題內(nèi)容，促進(jìn)對(duì)區(qū)域智慧教育工作的指導(dǎo)和反思，形成良性循環(huán)。

（2）打造典型應(yīng)用促進(jìn)有序發(fā)展。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，首先選擇區(qū)域內(nèi)有條件的學(xué)校開(kāi)展以智慧課堂為核心、以學(xué)校為單位的試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用，再基于應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)，在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展智慧課堂的應(yīng)用推廣和智慧校園建設(shè)應(yīng)用，并結(jié)合區(qū)域的財(cái)力和推進(jìn)能力，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段、循序漸進(jìn)地開(kāi)展普及推廣工作，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域智慧教育的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）通過(guò)活動(dòng)推動(dòng)智慧教育建設(shè)與應(yīng)用。積極組織開(kāi)展多樣化的研討交流和推廣應(yīng)用活動(dòng)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與專家進(jìn)行智慧教育教學(xué)的專題講座，組織多層次的“智慧課堂”現(xiàn)場(chǎng)觀摩研討會(huì)，組織校長(zhǎng)、一線教師到外校參觀交流，組織區(qū)域內(nèi)智慧教學(xué)名師宣講，開(kāi)展“智慧課堂”“微課”教學(xué)應(yīng)用大賽等活動(dòng)，營(yíng)造全員參與智慧教育建設(shè)和應(yīng)用的氛圍。

3.建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制

隨著區(qū)域智慧教育的建設(shè)與應(yīng)用全面推進(jìn)，應(yīng)逐步建立健全相適應(yīng)的督導(dǎo)、考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制，以保障智慧教育的可持續(xù)發(fā)展。

（1）教育信息化工作督導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)教育信息化管理制度建設(shè)，建立和完善教育信息化督導(dǎo)管理辦法，將教育信息化列為區(qū)域政府教育督導(dǎo)內(nèi)容，每年定期開(kāi)展教育信息化督導(dǎo)，組織開(kāi)展智慧教育建設(shè)專項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，并落實(shí)整改跟進(jìn)措施。

（2）教育信息化工作考評(píng)機(jī)制。把教育信息化建設(shè)與應(yīng)用納入學(xué)校辦學(xué)水平和校長(zhǎng)業(yè)績(jī)考核，將有關(guān)指標(biāo)納入學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將教育信息技術(shù)能力（個(gè)人空間應(yīng)用、“班班通”、電子備課應(yīng)用達(dá)標(biāo)等情況）納入教師資格認(rèn)證和考核體系，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建。

（3）教育信息化工作激勵(lì)機(jī)制。制定教育信息化工作表彰激勵(lì)政策，開(kāi)展教育信息化工作先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)學(xué)校、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選，對(duì)成績(jī)突出的地區(qū)、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)廣大教師主動(dòng)地掌握和應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)智慧教育教學(xué)發(fā)展。

[1]郭紅霞.我國(guó)智慧教育研究綜述(2005—2015)[J].數(shù)字教育,2016,(1)：16-21.

[2]鐘曉流.從九方面解析智慧教育體系架構(gòu) [J].中國(guó)教育信息化,2015,(1)：39-40.

[3]黃榮懷.智慧教育的三重境界：從環(huán)境、模式到體制[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究,2014,(6)：3-10.

[4]孫曙輝,劉邦奇.基于動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析的智慧課堂模式[J].中國(guó)教育信息化,2015,(22)：21-24.

(責(zé)任編輯 孫震華)

The Overall Planning and Design of Regional Smart Education

SUN Shuhui,LIU Bangqi
(Xunfei Education Informatization Research Institute,Hefei,Anhui,China 230088)

Smart education is the advanced stage and a new form of the development of education informatization,which represents the orientation and tendency of future regional education informatization development.Based on the current status,problems and background analysis of the development of regional education informatization,this article did an overall planning and design towards the establishment of district smart education,put forward general ideas and systematic framework of the development of regional smart education,expounded the main establishment content of regional smart education platform,smart campus and smart classroom,and further discussed the operation and guarantee system of the development of regional smart education.

regional education informatization;smart education;planning and design;operating system

G4

A

2096-0069（2016）06-0014-07

2016-10-10

全國(guó)教育信息技術(shù)研究“十二五”規(guī)劃2015年度重點(diǎn)課題“基于動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析的智慧課堂模式研究”（156122693）

孫曙輝（1962— ），男，安徽合肥人，訊飛教育信息化研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，研究方向?yàn)樾畔⒓夹g(shù)、智慧課堂；劉邦奇（1962— ），男，江蘇靖江人，訊飛教育信息化研究院特約專家，教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楝F(xiàn)代教育技術(shù)、信息化教學(xué)、智慧教育。