張基霞

(遼寧省葫蘆島市建昌縣水利局，遼寧 葫蘆島 125300)

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淺議葫蘆島市平山水源工程主水源的合理利用

張基霞

(遼寧省葫蘆島市建昌縣水利局，遼寧 葫蘆島 125300)

平山水源是葫蘆島市唯一的主水源，其水源主要由宮山咀水庫的跨流域調(diào)水、馬道子水庫、六股河區(qū)間匯流三部分水源組成，因水源保護區(qū)內(nèi)禁止一系列的經(jīng)營活動，這對建昌經(jīng)濟以及建昌發(fā)展戰(zhàn)略的實施產(chǎn)生嚴(yán)重的制約與影響。綜合考慮環(huán)境建設(shè)與建昌經(jīng)濟發(fā)展，對平山水源工程提出幾點建議。

水源保護區(qū)；合理利用；生態(tài)補償

水資源不僅是人類賴以生存的首要資源，也是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展最基礎(chǔ)的物質(zhì)條件，如何充分合理利用好水資源促進當(dāng)?shù)貐^(qū)以及周邊地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，不僅是現(xiàn)在也是將來需要解決的重要問題。

1 工程水源概況

葫蘆島市平山水源工程是葫蘆島市重要的城市供水基礎(chǔ)設(shè)施工程，擔(dān)負(fù)著向葫蘆島市提供工業(yè)生產(chǎn)用水和居民生活用水的重要任務(wù)，是葫蘆島市唯一的主水源。其水源主要由宮山咀水庫的跨流域調(diào)水、馬道子水庫、六股河區(qū)間匯流三部分水源組成。因此，宮山咀水庫、馬道子水庫、六股河及其匯流區(qū)域被定為葫蘆島市飲用水水源保護區(qū)，共分為一級、二級、準(zhǔn)保護區(qū)、保護區(qū)，總覆蓋面積達430 km2。

2 主水源現(xiàn)狀分析

按照遼環(huán)發(fā)(2010)32號文件要求，在保護區(qū)內(nèi)禁止一系列的經(jīng)營活動，因此對建昌經(jīng)濟以及建昌發(fā)展戰(zhàn)略的實施產(chǎn)生嚴(yán)重的制約與影響。

2.1 宮山咀水庫水量分析

依據(jù)《建昌縣水利統(tǒng)計綜合年報表》數(shù)據(jù)：宮山咀水庫總庫容10 886萬 m3，興利庫容5 811萬 m3。依據(jù)《建昌縣水利十三五規(guī)劃》報告，建昌縣城區(qū)的年需水量為3 090萬 m3。其中：建昌灌區(qū)2.2萬畝，灌溉用水量440萬 m3；建昌縣城區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃人口30萬人，居民飲用水量450萬 m3；工業(yè)園區(qū)用水1 000萬 m3；商業(yè)及產(chǎn)業(yè)用水200萬 m3，水上公園以及下游河道生態(tài)補水1 000萬 m3。

以上分析說明宮山咀水庫是建昌縣城區(qū)賴以生存發(fā)展的主水源。而與平山水源公司簽的合同規(guī)定建昌縣用水超過650萬 m3的部分，需要交付水費。

2.2 馬道子水庫所在流域的資源不能合理利用

馬道子水庫的總庫容1 122萬 m3，興利庫容623萬 m3。屬于宮山咀水庫供水不足時的備用水源。這些年來一直備而不用。由于馬道子水庫上游云山洞河及其流域有著得天獨厚的旅游資源，在“旅游興縣”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，擬開發(fā)桃花源旅游風(fēng)景區(qū)。但是卻因為是飲用水源保護區(qū)不得不擱淺。建昌為了一個葫蘆島備用不用的水源而付出了沉重的代價！

2.3 六股河流域經(jīng)營發(fā)展受限

六股河流域各河流河岸兩側(cè)500 m區(qū)域都是準(zhǔn)保護區(qū)。不能進行一系列的經(jīng)營活動及影響水質(zhì)水量的行為。使兩岸百姓的經(jīng)營活動受限。六股河鴨蛋、六股河元魚、虹鱒魚養(yǎng)殖、楊樹灣子漂流以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)營項目受到影響。

2.4 建昌城區(qū)規(guī)劃的外環(huán)公路項目擱淺

建昌灌區(qū)是宮山咀水庫的跨流域調(diào)水輸水渠道，也是平山水源工程的一級水源地保護區(qū)。建昌城區(qū)規(guī)劃的外環(huán)公路建設(shè)需要跨越該輸水渠道，因為一級水源地保護區(qū)這一紙文件而擱淺。事實上修建跨越渠道公路是不會影響水質(zhì)的。

目前，飲用水源地保護區(qū)越來越受重視。按照最嚴(yán)格的水資源管理辦法規(guī)定，水量、水質(zhì)、用水效率是三條不可逾越的紅線，一旦觸碰就會對行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。因此，為了保證葫蘆島市有個達標(biāo)水源，建昌縣受到了多方面的制約，建昌人民要付出沉重的代價和責(zé)任。

3 對策及建議

建昌縣委、縣政府深入探索建昌現(xiàn)狀與發(fā)展問題，制定了“生態(tài)立縣，工業(yè)強縣，農(nóng)業(yè)富縣，旅游興縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略。保護生態(tài)環(huán)境是建昌的安身立命之本，但是有些事不能過于形式、僵化和教條，建昌還需要發(fā)展，凡事都是在改革中摸索著前進。為此，綜合考慮環(huán)境建設(shè)與建昌經(jīng)濟發(fā)展，對平山水源工程提出以下建議：

3.1 重新考慮宮山咀水庫水量分配

建昌縣城區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展， 650萬 m3供水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，建議建昌縣城用水量增加至3 090萬 m3以上。

3.2 將馬道子水庫從葫蘆島市水源地保護區(qū)中撤出

馬道子水庫的623萬 m3興利庫容對平山水源公司來說也許是杯水車薪，無關(guān)大局，但是云山洞風(fēng)景區(qū)卻是建昌縣旅游景區(qū)的重要骨架，對建昌縣旅游興縣來說是至關(guān)重要的一步。建議從考慮建昌縣旅游業(yè)發(fā)展需要，將馬道子水庫從葫蘆島市水源地保護區(qū)撤出。也算是葫蘆島市對建昌縣革命老區(qū)、貧困山區(qū)的政策扶持。

3.3 協(xié)商解決外環(huán)公路問題

2014年建昌縣水利局已積極申請項目擬進行宮山咀水庫輸水渠道改造工程，計劃已于2016年施工。借此機會，環(huán)保、城建、交通部門共同協(xié)商，修建公路與渠道的交叉建筑物，以緩解建昌縣城區(qū)交通擁擠的焦點問題。

3.4 合理使用水資源費

按照法律，任何取水單位必須依法繳納水資源費，用于水庫上游的水土保持、水資源節(jié)約、保護與管理等建設(shè)項目。平山水源公司屬于省管供水工程，由省級征收水資源費。因此建議有關(guān)部門合理分配宮山咀水庫、馬道子水庫、六股河流域的水資源費，按照不低于50%的比例用于建昌縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這對于生態(tài)縣建設(shè)是最有力度的支持。

3.5 給建昌一定的生態(tài)補償費

平山水源工程的水是國家的資源，也是建昌的資源。平山水源公司與葫蘆島自來水公司的水價是1.75 元/m3，平山水源公司賣水年收入5 000萬元以上。水已經(jīng)成為商品，產(chǎn)生了營業(yè)收入，應(yīng)該按供水量每年給建昌一定的生態(tài)補償費用。

3.6 加大建昌縣水生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資力度

建昌縣作為葫蘆島市重要的飲用水水資源保護區(qū)，省、市政府應(yīng)該重視建昌縣的水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別是六股河流域的水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強水土保持、河道環(huán)境整治、濕地建設(shè)、水生物恢復(fù)、水資源監(jiān)測等項目的立項工作，加強資金扶持。

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1004-1184(2016)06-0219-01

2016-10-18

張基霞(1975-)，女，遼寧建昌人，高級工程師，主要從事水利規(guī)劃、設(shè)計工作。