王洪淼，陳小三

（吉林省水利水電勘測設計研究院，吉林長春130021）

伊通縣城區(qū)缺水的原因及對策

王洪淼，陳小三

（吉林省水利水電勘測設計研究院，吉林長春130021）

文中根據(jù)伊通縣城區(qū)的近年來水資源現(xiàn)狀及供用水情況，分析了伊通滿族自治縣的缺水原因，并對相應的解決辦法和治理對策進行了探討和分析。

伊通縣城區(qū)；水資源現(xiàn)狀；缺水

1 概況

伊通縣隸屬于吉林省四平市，位于吉林省中部，伊通河上游。根據(jù)《伊通縣2013年水資源公報》[3]數(shù)據(jù)，伊通縣多年平均水資源總計3.7億m3，其中，地表水資源多，年平均徑流量2.54億m3，地下水資源為1.16億m3，人均水資源量808 m3，僅為全國人均水資源量2 100 m3的38.5%。現(xiàn)供水形勢嚴峻，遠期缺水嚴重。

2 缺水原因分析

1）生活供水水源單一，供水能力有限。目前伊通縣城區(qū)現(xiàn)僅有供水水源一處，且為地下水供水，無其他備用水源，水源條件單一。根據(jù)伊通縣城區(qū)2013年用水量分析，現(xiàn)狀日均用水量已經(jīng)超過凈水廠的設計日供水能力，造成伊通縣城區(qū)現(xiàn)狀供水形勢非常嚴峻。

2）城市用水浪費加劇了城市缺水現(xiàn)狀。在工業(yè)用水方面，伊通縣石化、冶金和機械制造等高耗水行業(yè)占比仍然較大。2013年伊通縣石化、冶金和機械制造用水量合計為331萬m3，占工業(yè)用水總量的58.3%。在居民生活用水方面，因居民節(jié)水意愿不強，節(jié)水器具普及率也較低，生活用水浪費現(xiàn)象突出。在中水利用方面，伊通縣也才初步進入專題研究階段，尚未實現(xiàn)污水資源化及污水綜合產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

3）城區(qū)配水管網(wǎng)漏損嚴重。伊通縣水源至凈水廠的輸水管線為2006年投入使用的PPR及PE600 mm新型管材，運行良好；但城區(qū)配水管網(wǎng)還是70年代采用球墨鑄鐵管材，管材質(zhì)量較差,管材破損嚴重，漏損率較大，配水管網(wǎng)現(xiàn)狀漏損率達到19%，不僅造成管網(wǎng)漏損突出，輸水損耗嚴重，而且影響了城區(qū)的供水水質(zhì)和水量。

4）污水處理能力不足。伊通縣現(xiàn)有污水處理廠一座，與2010年3月投入運行。污水廠設計日處理能力為1.5萬m3，污水廠出水水質(zhì)達到（GB8918-2003）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》的一級B排放標準，現(xiàn)狀實際日處理污水約為0.8萬m3，僅為2013年日均用水量的34.6%，對于改善城區(qū)伊通河水質(zhì)作用有限。

由于城區(qū)生活污水的大量直排，以及農(nóng)業(yè)的面源的嚴重污染，伊通河伊通縣城區(qū)及下游河段水體污染嚴重。根據(jù)吉林省中部城市引松供水二期工程可研報告資料，雖然近年來伊通河水質(zhì)總體上向改善的方向發(fā)展，但目前伊通河伊通縣城區(qū)及下游段水質(zhì)類別仍為Ⅳ類，造成伊通縣“有水但無好水”的窘境。若在未來一段時間內(nèi)，伊通河水質(zhì)仍無較大改善的話，勢必將加劇伊通縣城區(qū)的缺水窘境。

3 對策措施

3.1 保護水資源，完善取用水制度

首先，要對現(xiàn)有水源保護區(qū)及準保護區(qū)的水污染源進行治理和遷出，確實保證現(xiàn)有水源的出水水質(zhì)及水量。同時，要重點加強伊通河伊通縣城區(qū)及上游段的污染綜合治理工作，以及其他潛在的備用水源的污染治理工作，確實提高水質(zhì)標準。同時應對城區(qū)的生活垃圾、工業(yè)廢棄物等進行資源化利用和無害化處理；加大企業(yè)和城區(qū)生活污水的治理標準和治理力度，全面提高城區(qū)污水的收集率、處理達標率和回用率。

其次，要建立水資源總量控制制度和與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展模式。伊通縣要制定和落實城區(qū)用水總量控制制度與工業(yè)用水定額管理制度，在保證經(jīng)濟發(fā)展同時節(jié)約水資源，工業(yè)項目實施節(jié)水設施“三同時”制度、節(jié)水產(chǎn)品認證和市場準入制度、排污許可與污染者付費制度等先進的水資源管理的政策和制度。

3.2 尋找替代水源

1）依托中部城市供水工程，解決城市生產(chǎn)和生活用水。針對伊通縣水資源短缺的現(xiàn)狀，吉林省政府已經(jīng)將伊通縣城區(qū)納入到吉林省中部城市供水工程的供水范圍。根據(jù)安排，吉林省中部城市供水工程2020年和2030年將分別向伊通縣城區(qū)供水2163萬m3和2790萬m3，日均供水量分別為5.93萬m3和7.65萬m3。根據(jù)預測，調(diào)水后，伊通縣城區(qū)的生產(chǎn)和生活用水水量和水質(zhì)將得到滿足，現(xiàn)有水源地可作為城市的備用水源，這樣既增加了水量供應，又提升城市供水安全系數(shù)經(jīng)濟效益和社會效益明顯。

2）污水處理廠的升級改造擴建和中水回用工程。根據(jù)規(guī)劃，伊通縣現(xiàn)有污水廠擴建及提標改造工作計劃將于2015年12月完成。通過擴建及提標改造后，伊通縣污水廠污水處理能力將達到3萬m3/d，出水標準達到國家一級A標準。通過擴建及提標改造，不僅可以有效處理伊通縣城區(qū)污水，減輕對伊通河水質(zhì)的污染，而且還可以通過中水回用措施增加新的水源，降低城區(qū)供水風險。

3.3 加強工業(yè)及生活節(jié)水

1）加強對現(xiàn)有老舊管網(wǎng)的改造，減少輸水損失。

2）加強工業(yè)節(jié)水。對于工業(yè)節(jié)水，首先應該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新建及改擴建項目需滿足清潔生產(chǎn)的要求和地區(qū)水資源總量要求，在水資源不足的情況下應優(yōu)先發(fā)展耗水少產(chǎn)值高的行業(yè)和企業(yè)，淘汰落后的高耗水企業(yè)。其次，應在政策和稅收等方面引導企業(yè)選用高效節(jié)水的設備和工藝，淘汰高耗水的設備和工藝。要鼓勵企業(yè)建立和完善循環(huán)用水系統(tǒng)用，提高工業(yè)用水重復利用率，努力提高單方水的產(chǎn)業(yè)增加值。

3）加強生活節(jié)水。對于生活節(jié)水，首先要大力提高節(jié)水器具和節(jié)水設備的普及率，完善居民用水計量，倡導家庭用水的綜合利用、循環(huán)利用。其次，政府要加強節(jié)水宣傳和政策指導，引導用水戶和用水企事業(yè)單位建立起節(jié)水觀念，養(yǎng)成節(jié)水習慣，適時提高水價和實施階梯水價。

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2016-07-18