李庚

（廣西經(jīng)濟管理干部學院信息管理系，南寧 530007）

·百家之言·

廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸及對策探析

李庚

（廣西經(jīng)濟管理干部學院信息管理系，南寧 530007）

【目的】為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供參考?！痉椒ā繉V西全區(qū)各市及部分縣實地調查生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，分析廣西發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略意義、發(fā)展瓶頸，提出廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策?！窘Y果】廣西目前已建立一百五十多個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設已初顯雛形，全面完成了“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標。主要存在發(fā)展基礎不完備、技術人才缺乏、規(guī)?；l(fā)展難度大、服務體系不健全等問題?！窘ㄗh】依靠科技進步，加大科技培訓，合理開發(fā)自然資源，優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)的組織建設，堅持走生態(tài)農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展。

生態(tài)；對策；品牌

目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著許多問題，既要滿足人口逐步增長的需求，又要保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民需要實現(xiàn)增收，農(nóng)業(yè)需要提高效益，又要改善生態(tài)環(huán)境，保持綠水青山。同時，糧食作物和農(nóng)副產(chǎn)品的安全引起了消費者越來越多的關注，且直接關系到廣大人民群眾的健康。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重要保障，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必然選擇。因此，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的氣候等資源優(yōu)勢，因地制宜，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1 廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況

近年來，廣西把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)民致富作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的重要戰(zhàn)略舉措。全區(qū)各地農(nóng)村，紛紛打造生態(tài)水果、綠色大米、庭院農(nóng)業(yè)等，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，構筑綠色產(chǎn)業(yè)群，抵抗市場風險，增強市場競爭能力，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟從根本上擺脫不利的市場競爭地位。農(nóng)民通過科學養(yǎng)豬，建沼氣池，實施科學種植優(yōu)良水果，建生態(tài)魚塘，再發(fā)展養(yǎng)魚，形成一條龍的生態(tài)模式。建設生態(tài)鄉(xiāng)村，美麗農(nóng)村，大力促進了社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)展現(xiàn)代化的特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。例如廣西武宣縣、田陽縣等地，為加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引導當?shù)氐霓r(nóng)民群眾，進行流轉土地，形成規(guī)?；N植。同時，引進芒果、香蕉、草莓、桔子、圣女果等國內(nèi)特色生態(tài)水果、蔬菜，發(fā)展了生態(tài)果園，既增加了農(nóng)民收入，又能保護生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，廣西目前已建立一百五十多個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設已初顯雛形。全面完成了“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，為“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標提供好的基礎。

2 廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的戰(zhàn)略意義

2.1 資源合理利用的要求

當前我國粗放型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來的環(huán)境污染問題非常嚴重，不少地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，產(chǎn)量雖然比過去提高了，但過量地使用化肥和農(nóng)藥，造成土壤和江河和湖泊的水體的較嚴重污染，并導致土壤板結、肥力下降，生態(tài)環(huán)境平衡失調，降低了農(nóng)產(chǎn)品質量。因此，通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，遏制資源的掠奪式開發(fā)經(jīng)營，杜絕農(nóng)藥的濫用，對可再生的自然資源起到增殖作用，對那些不能再生資源也能起到保護和充分利用，避免生態(tài)資源惡化。生態(tài)農(nóng)業(yè)使自然環(huán)境和資源獲得可持續(xù)的發(fā)展和合理利用，形成良性循環(huán)，良好的生態(tài)平衡使得人與社會更趨和諧，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

2.2 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增效

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種建立在對整個資源全面規(guī)劃基礎之上，將農(nóng)產(chǎn)品的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加以整合、優(yōu)化，合理地配置起來，形成一體化的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，這也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的方向。生態(tài)農(nóng)業(yè)將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點有機結合起來。生態(tài)農(nóng)業(yè)通過運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和自然資源條件，因地制宜，發(fā)展特色，樹立品牌，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增收增效和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)可大幅提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和資源利用效率，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)在充分利用、資源保護，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面有很大的促進作用，能使能量轉化更為迅速，物質循環(huán)加快，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)帶來非常顯著的生態(tài)效益。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可創(chuàng)造更多、品質更好的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，滿足廣大消費者對農(nóng)副產(chǎn)品更高層次的需求。

2.3 全面建設社會主義新農(nóng)村的需要

建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會是我國的重要戰(zhàn)略任務。目前，我國農(nóng)業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在兩方面：一是廣大消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求層次不斷提高，日益轉向生態(tài)化、綠色化、多樣化、優(yōu)質化。二是隨著工業(yè)的增長和人口的增加，生態(tài)環(huán)境的壓力隨之培大，生態(tài)破壞、自然生態(tài)環(huán)境劣化的問題仍比較嚴重。科學研究證明，農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留對人體產(chǎn)生毒害非常嚴重，造成很多家庭未富先貧、因病返貧。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，能減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染，使得農(nóng)產(chǎn)品質量和品質符合消費者的健康需求。因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對改善我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程，建設我國社會主義新農(nóng)村建設有重大意義。

2.4 提升農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力的需要

加入世貿(mào)組織之后，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭加劇，如果農(nóng)產(chǎn)品質量和品質得不到根本的提升，那么將喪失在國際市場上的競爭力。近年來，我國的農(nóng)產(chǎn)品一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，使得國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場受到擠壓，價格被迫降低了，直接影響了農(nóng)民收入水平。同時，由于粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我國的農(nóng)產(chǎn)品過不了發(fā)達國家的針對農(nóng)產(chǎn)品進出口的“綠色壁壘”，因此在歐洲、美國、日本市場中占不了一席之地。為了保護本國的利益，不少國家利用了世界貿(mào)易組織的非關稅壁壘規(guī)則，設置了農(nóng)產(chǎn)品的“綠色壁壘”，對農(nóng)產(chǎn)品進出口的標準和要求非常嚴格，除了農(nóng)產(chǎn)品本身符合環(huán)保標準外，還在生產(chǎn)過程、包裝、加工、物流等環(huán)節(jié)制定環(huán)保和生態(tài)的標準，給我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工進入國際市場帶來更大的挑戰(zhàn)。因此，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工要提高生態(tài)環(huán)保水平，嚴格品質和安全標準，走生態(tài)經(jīng)濟的道路，才能增強農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭能力。

3 廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸問題

3.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎不完備

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村和城市的多個行業(yè)和領域，需要多管齊下，共同發(fā)揮作用。如果沒有整體戰(zhàn)略，將難以進行可持續(xù)發(fā)展。實施生態(tài)農(nóng)業(yè)需要從系統(tǒng)、綜合的角度，深入地研究和展開，注意各生產(chǎn)要素之間的有機統(tǒng)一，同時還要優(yōu)化設計總體的結構，進行科學的分類，客觀合理安排。基礎設施薄弱會制約生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還必須對各種要素進行深入細致的調查分析，探索出適合當?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式。例如廣西不少地區(qū)的生活能源，能采用沼氣、太陽能為能源的比重還很低，農(nóng)村中使用風能和水力發(fā)電作為生活能源的還較少。如果不能從根本上解決將可能出現(xiàn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。

3.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術人才缺乏

生態(tài)農(nóng)業(yè)需要高科技支撐。目前我國的縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)科技人員非常缺少，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)體系中，體系不完整，系統(tǒng)不健全，科技含量不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)新成果不能有效的推廣和應用，制約了生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。這些因素導致農(nóng)民投入生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性下降。目前廣西不少地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)還處在傳統(tǒng)的粗放型階段，嚴重制約了生產(chǎn)效率和資源的綜合利用率。不少農(nóng)民因缺乏生態(tài)農(nóng)業(yè)相關的技術和管理經(jīng)驗，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中不能充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)應有的優(yōu)勢，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高。

3.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展遇到瓶頸

我國上世紀八十年代初期農(nóng)村改革實行的土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制取得了非常顯著的效果。但是，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進入適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，小規(guī)模分散經(jīng)營模式已不適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；⒓s化和產(chǎn)業(yè)化的需要。如果農(nóng)村土地流轉不暢通，將成為限制生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的進一步發(fā)展。特別是偏遠山區(qū)地區(qū)，地理條件惡劣，自然生態(tài)的承受能力有限，農(nóng)民的勤勞和努力也難以解決全家人的溫飽，更談不上子女的教育的醫(yī)療費用，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)的難度非常大。

3.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)服務體系不健全

目前高效率的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務體系還沒有真正建立起來。一是廣西不少縣市農(nóng)業(yè)部門還不能全方位地向廣大種植戶提供優(yōu)質的品種、幼苗以及肥料和科學種植方法、技術服務。二是在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的信用貸款方面缺乏優(yōu)惠措施，在農(nóng)業(yè)信息服務方面，農(nóng)業(yè)部門的信息服務平臺和服務不健全。三是尚未建立有效的生態(tài)農(nóng)業(yè)激勵機制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者很少得到相關農(nóng)業(yè)科技培訓的機會。建立起農(nóng)戶參與生態(tài)農(nóng)業(yè)激勵機制非常重要，對引導農(nóng)戶自覺、積極地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)至關重要。

4 廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策分析

4.1 依靠科技進步，加大科技培訓

各級政府和農(nóng)業(yè)行政部門要加大對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術服務和技術培訓力度，及時有效地推廣前沿的農(nóng)業(yè)技術和優(yōu)良品種，努力提高生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)品、無公害作物的科技含量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要研發(fā)自然資源的多級循環(huán)利用技術，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)清潔、綠色化生產(chǎn)。要在生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和加工推廣應用信息技術。要研究和開發(fā)能適應環(huán)境、產(chǎn)量和效益相對較高、市場認可度高的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。例如，田陽縣的芒果產(chǎn)業(yè)就構一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，從各農(nóng)戶統(tǒng)一種植、收成、收購、包裝、品牌、定價、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一條龍服務。田陽生態(tài)基地果農(nóng)生產(chǎn)出來的芒果，經(jīng)過收成之后，進行現(xiàn)代化科學分揀、清洗，然后統(tǒng)一包裝，品牌命名和制定價格，還專門建立冷庫物流系統(tǒng)，負責進行儲存、運輸和配送。

4.2 合理開發(fā)自然資源

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須加強資源保護，減少對土地生態(tài)環(huán)境污染，盡可能在生產(chǎn)過程中使用有機肥，推廣農(nóng)產(chǎn)品秸稈再利用的科研項目，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生態(tài)平衡。石山地區(qū)必須異地扶貧開發(fā)，保證自然資源和條件回歸生態(tài)。大力開展退耕還林、退耕還牧、退耕還草，避免過度開發(fā)?？茖W種植林木，提高草地、林地的覆蓋率，保護珍稀、瀕危的動植物品種和農(nóng)業(yè)生態(tài)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高市場競爭力，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。多種渠道和形式籌集生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展資金，培育和引進生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)建設，解決資金制約和生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)問題。開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營，廣泛推廣運用清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和廢棄物再生資源技術，加強區(qū)域內(nèi)相關各種產(chǎn)業(yè)之間的契合度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合理利用資源協(xié)同發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。

4.3 優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)的組織建設

大力改進生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式。積極地探索農(nóng)民所承包的土地入股的股份制形式，或者采取企業(yè)與農(nóng)戶簽訂長期合同制等形式，這種生產(chǎn)組織有利于企業(yè)與農(nóng)戶雙方形成穩(wěn)定的協(xié)作共贏方式，農(nóng)民可以放心長期合作、全心的投入生產(chǎn)，公司可以增加投入資金，引進新的生態(tài)品種，采取新的生產(chǎn)技術和新的設備。以農(nóng)業(yè)公司運營方式，可以采取建立規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)公司、生態(tài)農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)業(yè)園，或者采取生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)＋農(nóng)戶的組織形式，有效地集中人力、物力、財力，真正形成一種合力和品牌農(nóng)業(yè)。例如，田陽縣在經(jīng)營模式上通過“公司＋合作社＋生態(tài)園區(qū)＋家庭”來組織生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？h里成立幾個上規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，負責引進資金和技術，開拓市場，打造市場品牌。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，成立合作社，負責組織人力資源，協(xié)調各種生產(chǎn)要素。生態(tài)園區(qū)負責區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶和勞動力培訓，生產(chǎn)技術交流等工作。經(jīng)過田陽縣政府實施土地整治、優(yōu)化農(nóng)田水利設施等生態(tài)項目，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的各種基礎設施，為農(nóng)民發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)打下了堅實的保障。將過去規(guī)模較小、生產(chǎn)單一、組織松散的農(nóng)戶組織起來，推進集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，全面推行了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質量安全生產(chǎn)標準，大大地提高田陽縣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)品的的檔次、層次和品質。

4.4 堅持走生態(tài)農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要積極的面對市場風險，走多元化發(fā)展道路。堅持多種經(jīng)營，除了大米、甘蔗，還應發(fā)展芒果、香蕉、火龍果、西瓜等水果和西紅柿等蔬菜，還可因地制宜種植一些中藥材。進一步地將水果加工成芒果干、芒果脯等水果產(chǎn)品。同時還應充分利用生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)家禽、肉類、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品。強化品牌意識，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極注冊知名農(nóng)產(chǎn)品的商標和努力爭取品牌的地理標志認證。此外，要加強宣傳，培育商品的品牌文化和企業(yè)形象，打造一批帶動全區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力充分就業(yè)，提高農(nóng)民的收入，實現(xiàn)精準扶貧的戰(zhàn)略之一，要加大力度推進。

5 結語

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是當前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，是我國社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可提高自然資源的綜合利用率，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的協(xié)調提高。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要全社會的關注、重視和支持，形成共識與合力。各級黨委和政府要為生態(tài)農(nóng)業(yè)提供必要的生產(chǎn)科技、市場渠道、信息咨詢服務，給予生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政和政策支持；要多渠道大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)成功形式的宣傳、推廣和普及，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念、模式、技術傳播到農(nóng)村地區(qū)，為廣大農(nóng)民所熟知；要注重發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場機制的調節(jié)和導向作用，引導廣大農(nóng)民和企業(yè)投入生態(tài)農(nóng)業(yè)，為社會生產(chǎn)更多產(chǎn)量高、品質優(yōu)、全生態(tài)、綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品。政府還要強化對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督和管理，共同打造生態(tài)農(nóng)業(yè)的氛圍，使得生態(tài)產(chǎn)品獲得廣大消費者的心理認同，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、有序地發(fā)展。

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2016－05－25

2016－06－05

廣西經(jīng)濟管理干部學院科研課題“廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸與對策研究”階段性成果（編號14KYA003）。

李庚，1973年生，廣西經(jīng)濟管理干部學院信息管理系副教授，研究方向企業(yè)管理、市場營銷。