朱建綱（甘肅省平?jīng)鍪袆游镄l(wèi)生監(jiān)督所，甘肅平?jīng)?44000）

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平?jīng)鍪邪l(fā)展無公害畜產(chǎn)品的對策與建議

朱建綱
（甘肅省平?jīng)鍪袆游镄l(wèi)生監(jiān)督所，甘肅平?jīng)?44000）

摘要：本文分析了平?jīng)鍪袩o公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀及生產(chǎn)過程中存在的一些問題，提出了今后工作的對策和建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：平?jīng)?；無公害畜產(chǎn)品；對策；建議

為解決我國農(nóng)產(chǎn)品基本質(zhì)量安全問題，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部于2001年4月啟動了“無公害食品行動計劃”，并于2003年4月開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，包括種植業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品和漁業(yè)產(chǎn)品。無公害畜產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害畜產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用畜產(chǎn)品。發(fā)展無公害畜產(chǎn)品，不僅能從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)安全，有效保護(hù)人民群眾身體健康，同時，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

1　平?jīng)鍪行竽翗I(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

畜牧業(yè)是平?jīng)鍪械乃拇笾еa(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟(jì)中占有較大比重。平?jīng)鍪幸彩切笄莓a(chǎn)品外調(diào)基地，每年有大量畜禽產(chǎn)品調(diào)入上海、北京、天津等大中城市。平?jīng)鍪械臒o公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)開始于2005年，當(dāng)年認(rèn)定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地3個8萬頭，主要是肉牛，認(rèn)證產(chǎn)品1個0.7萬t。然后就進(jìn)入一個緩慢增長時期，每年新認(rèn)定2～3個產(chǎn)地，不對產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。近三年來，在各級政府、行業(yè)部門的大力推動下，無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模成倍增長，質(zhì)量不斷提高，取得了社會各界的廣泛關(guān)注，呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢。至2014年底，全市通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的企業(yè)（畜牧中心、專業(yè)合作社）共37家，認(rèn)定產(chǎn)地規(guī)模786.68萬頭（只），其中：生豬42.5萬頭，肉牛32.1萬頭，奶牛0.08萬頭，蛋雞422萬只，肉雞290萬只，肉兔3萬只。

2　存在的問題

2.1飼養(yǎng)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施不到位

全市畜禽養(yǎng)殖仍以分散飼養(yǎng)為主，養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊?、飼養(yǎng)環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化無公害養(yǎng)殖條件，防疫條件差，沒有無害化處理設(shè)施，重產(chǎn)出輕投入，管理設(shè)施不配套，養(yǎng)殖戶法律意識淡薄，獸藥飼料專業(yè)知識缺乏，濫用獸藥和飼料添加劑、不執(zhí)行停藥期規(guī)定等現(xiàn)象時有發(fā)生，個別養(yǎng)殖戶有人藥獸用及使用假劣獸藥現(xiàn)象，致使生產(chǎn)出的畜產(chǎn)品不符合無公害要求。

2.2觀念落后

廣大養(yǎng)殖企業(yè)（戶）對無公害畜產(chǎn)品認(rèn)識不到位，申報認(rèn)證無公害畜產(chǎn)品的積極性不高。群眾的消費(fèi)觀念還有待提高，對無公害畜產(chǎn)品認(rèn)識不足，還不了解，不認(rèn)同，導(dǎo)致無公害畜產(chǎn)品在市場中沒有價格優(yōu)勢，市場競爭力不強(qiáng)。政府對無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證資金投入少，扶持力度不夠，宣傳效果不明顯，這些都嚴(yán)重影響了無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作。

2.3制度不健全

沒有實行無公害畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，普通畜產(chǎn)品還有一定的市場，因而還沒有影響到一些企業(yè)的生存和發(fā)展，使一些企業(yè)對認(rèn)證的要求不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)證的緊迫感不強(qiáng)。省、市、縣（區(qū)）無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)不健全，造成工作脫節(jié)；認(rèn)證承辦機(jī)構(gòu)上下不對口，工作不順；產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)少，認(rèn)證、換證材料煩瑣，手續(xù)繁雜，費(fèi)用較高。

3　對策建議

3.1強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)工作，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量

飼養(yǎng)環(huán)節(jié)是保障畜產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)，進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化生產(chǎn)是實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要手段。要教育和引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、戶提高畜禽的良種水平，實行良舍、良料、良法、良醫(yī)等配套飼養(yǎng)管理技術(shù)。要加強(qiáng)對養(yǎng)殖企業(yè)、小區(qū)、戶的技術(shù)服務(wù)工作，督促和指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)、戶）按程序防疫和合法用藥、用料，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識和科學(xué)養(yǎng)殖水平；要從完善制度入手，督促和指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)、戶）建立生產(chǎn)記錄、用藥用料記錄制度，規(guī)范養(yǎng)殖檔案管理，徹底解決飼養(yǎng)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施落實不到位的問題，從而提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)出符合無公害要求的畜產(chǎn)品。

3.2加強(qiáng)獸藥管理，減少獸藥殘留

嚴(yán)格獸藥證照管理，規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營行為，加強(qiáng)獸藥殘留監(jiān)測抽樣頻次和力度，嚴(yán)厲打擊假劣獸藥產(chǎn)品，為養(yǎng)殖環(huán)節(jié)提供安全高效優(yōu)質(zhì)的獸藥產(chǎn)品，保證養(yǎng)殖生產(chǎn)安全和動物疫病防治需要。同時，嚴(yán)打非法使用違禁獸藥、飼料中濫加獸藥及有毒有害物質(zhì)的違法活動，嚴(yán)厲查處收購、屠宰、銷售獸藥殘留超標(biāo)動物產(chǎn)品的違法行為。

3.3理順認(rèn)證渠道，簡化認(rèn)證程序

省級無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作已歸口到省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局，市、縣也應(yīng)由一個部門全權(quán)負(fù)責(zé)，明確承辦機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，明確各級職責(zé)與分工，充實技術(shù)力量，逐步實現(xiàn)省、市、縣三級工作有機(jī)構(gòu)、辦事有人員、運(yùn)行有經(jīng)費(fèi)。同時，簡化認(rèn)證程序，精減申報材料，建立或增加檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量，降低檢測費(fèi)用，形成上下統(tǒng)一、責(zé)任明確、精干高效的工作體系和辦事流程。

3.4采取多種方式，加大扶持力度

要研究和制定獲證產(chǎn)地和產(chǎn)品管理辦法與扶持政策，采取多種措施，使無公害畜產(chǎn)品在價格上有比較優(yōu)勢，在生產(chǎn)效益上有大的提高。可采取以獎代補(bǔ)、直接補(bǔ)助等多種形式對申報無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)和農(nóng)戶給予一定的補(bǔ)助或獎勵。充分調(diào)動企業(yè)、農(nóng)戶的生產(chǎn)、認(rèn)證、銷售無公害畜產(chǎn)品的積極性，促進(jìn)無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作的順利開展。

3.5加大宣傳力度，逐步實現(xiàn)市場準(zhǔn)入

要加大無公害畜產(chǎn)品的宣傳工作力度，突出對無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作、無公害標(biāo)志、獲證產(chǎn)地與產(chǎn)品以及獲證企業(yè)的宣傳，著眼于提高無公害畜產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。鼓勵認(rèn)證企業(yè)把樹立品牌、企業(yè)形象的廣告宣傳與認(rèn)證宣傳結(jié)合起來，相得益彰。同時，逐步實現(xiàn)市場準(zhǔn)入，可先行在大中城市、大中批發(fā)市場、大中超市、商場實行市場準(zhǔn)入，規(guī)定只有無公害畜產(chǎn)品才能進(jìn)入這些場所，普通畜產(chǎn)品只能在小城市、小超市、農(nóng)貿(mào)市場銷售。這樣，通過3～5年的努力，使無公害畜產(chǎn)品成為生產(chǎn)者追求的目標(biāo)，消費(fèi)者采購的首選，使無公害畜產(chǎn)品標(biāo)志成為安全放心的象征。

（編輯：高真貞）

中圖分類號：S872

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006- 799X（2016）05- 0029- 02

作者簡介：朱建綱（1973-），男，甘肅崇信人，畜牧師，主要從事畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。