文_杜放光

下好法律風(fēng)險防范的“先手棋”

文_杜放光

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近年來，涉電傷亡事故、電費類糾紛、供用電糾紛等問題在各地時有發(fā)生，不可避免地給基層供電企業(yè)帶來經(jīng)濟和形象的雙重損失或危害。有疤莫忘疼，過往的教訓(xùn)給我們敲響了警鐘：防范企業(yè)法律風(fēng)險迫在眉睫！

何謂企業(yè)法律風(fēng)險？泛指企業(yè)及其員工在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動中因違法、違規(guī)、違約、失職等不當(dāng)行為，或外部法律環(huán)境變化，引起法律糾紛、承擔(dān)法律責(zé)任或造成經(jīng)濟損失、不良社會影響的不確定性隱患。

既然名為隱患，識別必首當(dāng)其沖。在風(fēng)險防范過程中，識別是“瞭望塔”，識別得越精確及時，防范主動性就越強，企業(yè)安全系數(shù)就會越高。第一步是了解風(fēng)險的種類，比如常見的電費類糾紛，究竟是因拖欠電費發(fā)生的，還是違約用電導(dǎo)致的，抑或是主體變更引發(fā)的。而停電引發(fā)的供用電糾紛分為欠費停電糾紛、依法限電引發(fā)糾紛、不可抗力引發(fā)糾紛等。第二步是掌握風(fēng)險的表現(xiàn)形式。比如關(guān)于“未及時制止外人違章施工可能造成的損失，企業(yè)需承擔(dān)一定的賠償責(zé)任”的規(guī)定，我們要通過學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，知曉“未及時”的具體形式：未快速下達書面整改通知書，未立即采取合理措施制止違章施工，對拒不執(zhí)行整改通知的沒有立即依法向行政機關(guān)報告、申請強制消除安全隱患等。

識別是基礎(chǔ)，防范是關(guān)鍵。只有在正確識別自身所面臨風(fēng)險的基礎(chǔ)上，人們才能夠主動選擇適當(dāng)有效的方法進行處理。比如針對前面提到的“未及時”隱患，就可以用“及時”來彌補，首先加強巡視，發(fā)現(xiàn)違章施工，立即制止并下達書面整改通知，必要時現(xiàn)場蹲守。而對于施工方拒絕簽收整改通知書的，及時采用公證、掛號郵寄、留置等方式送達。對于拒不改正的，及時上報當(dāng)?shù)卣?，申請強制措施，必要時通過訴訟方式解決等。

再如，針對“預(yù)收電費可能被行政機關(guān)視為收取押金或保證金而予以處罰”的情形，企業(yè)可以在預(yù)收電費前簽訂《購電協(xié)議》或在《供用電合同》中約定實行先購后用，將預(yù)收的電費用于抵扣電費、滾動結(jié)算，這樣就成功規(guī)避了風(fēng)險。

要達到精準(zhǔn)防范，調(diào)查取證環(huán)節(jié)不可忽視。筆者曾耳聞目睹了不少這樣的案例，比如客戶竊電、外力破壞線路等情形，供電企業(yè)有理在先，可最終卻因無證據(jù)而在訴訟中敗訴。應(yīng)對類似情形，就要熟練掌握有效證據(jù)的定義和如何取證。只有弄清了這些，才有可能做到及時保護現(xiàn)場，及時搜集保全證據(jù)，及時報案，進而占據(jù)主動權(quán)。

未雨綢繆，不少單位已經(jīng)走到了前面，加大對法律風(fēng)險防范的投入力度，設(shè)立法律事務(wù)專責(zé)，每年都定期或不定期地采取“走出去”或“請進來”的方式組織培訓(xùn)，分析講解工作中存在的風(fēng)險，找出應(yīng)對措施，提高企業(yè)全員對風(fēng)險的識別和防范能力。

明者遠見于未萌，智者避危于未形。防范企業(yè)法律風(fēng)險是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，把它做好需要十八般武藝。但歸根結(jié)底要學(xué)會運用法律思維，將法治方式貫穿工作始終，開展工作于法有據(jù)，解決問題依法依規(guī)，最大限度地維護企業(yè)合法權(quán)益。

（作者單位：商水縣供電公司）