李廷軍

（青海省海北州畜牧獸醫(yī)科學研究所，青海 海北 810299）

以草產業(yè)推動農牧業(yè)深度融合發(fā)展的思考

李廷軍

（青海省海北州畜牧獸醫(yī)科學研究所，青海 海北 810299）

草產業(yè)是現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)體系的重要組成部分，是我州經濟社會發(fā)展的重要基礎產業(yè)。大力發(fā)展草產業(yè)，對保護天然草原生態(tài)，促進農牧業(yè)結構優(yōu)化升級，增加農牧民收入具有重要意義。草產業(yè)不僅是經濟型產業(yè)，更是生態(tài)型產業(yè)，是推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的重要基礎。只有大力發(fā)展草產業(yè)，推進草產業(yè)與現(xiàn)代農牧業(yè)的深度融合，才能促進農牧業(yè)結構優(yōu)化升級，才能實現(xiàn)天然草場生態(tài)良性循環(huán)，才能實現(xiàn)現(xiàn)代農牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

草產業(yè)；現(xiàn)代農牧業(yè)；發(fā)展狀態(tài)

1　農牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海北州境內天然草地資源豐富，擁有天然草原3 853萬a，其中可利用草原3 578.8萬a。年平均氣溫-5.7 ℃～2.3 ℃，年均降水量320～600 mm，年蒸發(fā)量1 500～1 800 mm，牧草生長期120～150 d。2013年，全州糧食總產達到5.08萬t、增長0.7%，油料總產達到4.74萬t、增長2.2%；存欄各類牲畜327萬頭只，牲畜繁活率、出欄率、母畜比例分別比上年提高0.4、1.9和0.5個百分點。肉、毛、奶產量分別達到3.28萬t、1 480 t和2.5萬t。農牧業(yè)增加值達到16.29億元、增長5.2%，農牧民人均純收入達到8 795元、增長18.3%。全州建設人工飼草料基地5萬a、一年生人工飼草料基地31.7萬a、多年生牧草良種補貼12萬a、青飼玉米351a。防治草原鼠蟲害340萬a，防除草原狼毒草10萬a。建成青貯窖319處1.34萬m3，建成貯草棚49棟10 400 m2，實施退牧還草圍欄工程80萬a，建成120 m2畜用暖棚3 360幢。扶持建成萬噸以上的飼草料加工企業(yè)4家。

2　草產業(yè)與農牧業(yè)融合發(fā)展對策

當前和今后一個時期，加快草產業(yè)與農牧業(yè)融合發(fā)展總體思路是：兼顧生態(tài)、經濟及社會效益，以確保農牧業(yè)健康發(fā)展、生態(tài)安全、增加農牧民收入、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，以強化政策、夯實基礎、優(yōu)化結構、提高質量和效益為主攻方向，以科技進步、體制創(chuàng)新為根本動力，努力提高草原資源的保護水平和利用效率，積極拓展草業(yè)的功能與作用，推進草業(yè)向深度和廣度發(fā)展，為建設生態(tài)文明、促進農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻。

1）加強飼草料基地建設，增加農牧業(yè)生產物質積累。發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)，飼草料是“先鋒軍”。近年來，海北州通過支農資金扶持推廣種植良種燕麥與箭筈豌豆混播飼草，有力地改變了海北地區(qū)單一的當地燕麥傳統(tǒng)種植不能滿足牲畜冷季補飼和營養(yǎng)需求的狀況。但是，由于種植面積較小，遠不能滿足當前高效畜牧業(yè)發(fā)展的需求。因此，以農牧民為主體加快人工飼草料基地建設，是保證農牧業(yè)發(fā)展的物質基礎。

2）鼓勵從事牧業(yè)生產的牧民充分利用牧區(qū)耕地和水源，建立穩(wěn)定的人工飼草料基地，為發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)、牲畜安全越冬和接羔育幼提供草料。

3）鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)（大戶）通過自建和與種植戶簽訂飼草料供應訂單等方式建設穩(wěn)定的人工飼草料基地。

4）對天然草場保護區(qū)、禁牧休牧區(qū)，利用退牧還草等項目資金建設人工飼草料基地，補償因禁牧造成牧民草場減少的損失。在種植面積上，全州一年生飼草年種植面積穩(wěn)定在30萬a以上，多年生牧草種植面積達到12萬a以上，才能基本滿足全州舍飼牲畜的飼草需求。在種植品種上，一年生牧草還是以青引系列等高產燕麥品種與箭筈豌豆混播種植為主。多年生牧草以適應當地氣候條件的優(yōu)良牧草品種為主，并通過逐步選育適合不同區(qū)域、不同地力的牧草品種，實現(xiàn)牧草品種的多樣化、區(qū)域化、優(yōu)質化。在種植方法上，要因地制宜地改進傳統(tǒng)的種植方式，積極推廣禾豆混播、草田輪作、間種套播及復播等技術，充分利用有限的土地提高飼草料產量，不斷加強人工飼草料基地的建設管理，做到高產穩(wěn)產，同時，選擇水熱條件好的農牧交錯地區(qū)建立牧草種子繁育基地。

5）抓好飼草料加工利用，提高牧草轉化率。當前我州飼草加工利用方面大部分地區(qū)還是以調制青干草為主，加工方法簡單，飼草營養(yǎng)損失高，轉化率較低?？茖W地做好飼草加工和利用，積極推廣青貯、微貯技術，減少秸稈和飼草浪費，提高秸稈和飼草利用率，并根據畜牧業(yè)生產實際和本地飼草料種類，針對不同牲畜、不同生產的需要，科學設計配方，合理調制搭配飼草料，提高飼草料使用效益。同時，飼料生產和加工裝備能力得到明顯改善和提高，引進和修建大中型飼料加工廠，提高飼料加工和供應能力。

6）以夯實農牧業(yè)生產設施為基礎，提高草原綜合生產能力。良好的基礎設施是支撐生態(tài)農牧業(yè)發(fā)展的強勁動力，把加強各類農牧業(yè)基礎設施建設作為發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)的重要突破口，通過建設和改善基礎設施，有效解決農牧業(yè)缺溫、缺水、抗災能力弱的問題，推動農牧業(yè)集約化發(fā)展。建設和實施以冬春草場人工飼料基地建設、草原圍欄、牲畜暖棚圈、免疫注射欄等為主要內容的草原基礎建設和牧區(qū)防災基地配套建設等工程措施，建設標準暖棚舍飼養(yǎng)畜、人工飼草料種植儲藏、圍欄草場劃區(qū)輪牧、水電路條件配套四位一體的基礎設施。通過天然草地補播、施肥、毒雜草防治、鼠蟲害防治、黑土灘治理、圍欄封育等草場保護建設措施，提高天然草原生產能力。

7）壯大飼草加工龍頭企業(yè)，加快農牧業(yè)產業(yè)化進程。草業(yè)是弱勢產業(yè)，投入大、利潤低、風險高、周期長，要使草業(yè)企業(yè)迅速做大做強，必須外力協(xié)助和不斷提高自我積累能力。要適當降低政府對草業(yè)龍頭企業(yè)的認定門檻，讓更多的草業(yè)企業(yè)享受到稅收、融資、財政投入、土地利用等方面扶持優(yōu)惠政策。積極引導龍頭企業(yè)與農牧戶建立多種形式的聯(lián)結機制，充分發(fā)揮帶農增收作用。強化草業(yè)龍頭企業(yè)生產基地建設，把一村一品、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成為企業(yè)的標準化生產基地。鼓勵企業(yè)以流轉等形式承包草原，參與草原建設和生態(tài)保護，承擔國家生態(tài)建設項目，從事生態(tài)型經濟產業(yè)開發(fā)，加快農牧業(yè)產業(yè)化進程。

8）完善草原技術服務體系，增強牧業(yè)科技含量。發(fā)展草業(yè)必須要有一個完善、暢通的技術服務和推廣體系，有一批懂技術、懂市場、會管理和能服務的技術人才隊伍。要加快草業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代草業(yè)技術體系建設，加強對公益性草業(yè)科研、推廣機構和草業(yè)院校的支持。要依托重大農業(yè)科研項目、科研基地、研發(fā)型企業(yè)，加強草業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設。加快重點領域的科技攻關，優(yōu)先開展草原退化治理、鼠蟲害防治、良種繁育、草產品加工儲藏以及節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)種等亟須關鍵技術的研發(fā)，突破草業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。要充分利用并調動州、縣與草產業(yè)相關的草原、畜牧、農機及飼料加工等推廣服務機構，整合其功能，強化并完善草產業(yè)技術推廣服務體系，以草業(yè)公司為龍頭，縣鄉(xiāng)服務組織為紐帶，飼草種植戶為主體，上掛技術推廣單位和公司，下連飼草種植戶的推廣網絡。鞏固基地建設和發(fā)展飼草種植大戶，技術推廣單位負責產前、產中、產后的技術咨詢服務。在不同區(qū)域，通過試驗示范，運用先進的草業(yè)技術，輻射并帶動區(qū)域草產業(yè)發(fā)展。舉辦形勢多樣的市場、會經營、能管理的綜合型草業(yè)人才；培養(yǎng)一批懂技術、會操作、通曉各類草業(yè)生產技術和機械設備，適應草產業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)人才，為草業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。加快草業(yè)科技成果轉化，促進產學研、牧科教結合，支持高等院校、科研院所同農牧民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農牧戶開展多種形式的技術合作。

9）建立投資新機制，注入草業(yè)建設快速發(fā)展新活力。進一步加大草地生態(tài)保護和建設資金的投入力度，選擇一批符合國家產業(yè)政策和投資方向的草業(yè)重點項目，爭取國家給予支持。地方各級政府要在大力爭取國家資金的同時，逐年增加對草業(yè)和飼料業(yè)建設的投入，并制定優(yōu)惠政策，鼓勵多種經濟成分及廣大牧民參與草業(yè)建設，鼓勵和吸納社會資金的注入，并尋求建立牧草加工企業(yè)貸款擔?；稹７e極引導社會資本參與草業(yè)發(fā)展和農牧區(qū)基礎設施建設，擴大草業(yè)和農牧區(qū)重點工程建設的資金來源，形成多元化的投入機制，為我州草業(yè)發(fā)展提供資金保障。

10）促進勞動力轉移，減輕農牧業(yè)生產壓力。加大農牧民勞動技能培訓，多領域、多層次開展勞動力非牧技術培訓，提高牧區(qū)勞動力非牧就業(yè)能力，多渠道、多方式拓寬就業(yè)門路，加快富余勞動力向二、三產業(yè)轉移。

［1］胡耀高，陳玉林；論我國農牧結合的基本戰(zhàn)略［J］.農業(yè)現(xiàn)代化研究，1992，（04）.

［2］邢廷銑；農牧結合生態(tài)工程的基本理論與實踐［J］.應用生態(tài)學報，1996，（01）.

（編輯：晏兵兵）

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A

1006-799X（2016）16-0103-02

李廷軍（1978-），男，青海海北人，獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)技術推廣工作。