陳仕海

（貴州省松桃縣孟溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 松桃 554105）

畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的作用與發(fā)展措施

陳仕海

（貴州省松桃縣孟溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 松桃 554105）

在畜牧養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)很多地區(qū)在政府及相關(guān)部門(mén)的組織引導(dǎo)下組建了畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，合作社的建立充分的提高了我國(guó)畜牧養(yǎng)殖戶(hù)的個(gè)人素質(zhì)，促進(jìn)了我國(guó)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的整體化與規(guī)范化養(yǎng)殖。

畜牧養(yǎng)殖；專(zhuān)業(yè)合作社；作用；發(fā)展；措施

1 畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的主要作用

1.1 提高了農(nóng)民素質(zhì)

社員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、對(duì)外交往，以及民主決策等方面得到了鍛煉，自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我完善、自我發(fā)展的能力明顯提高。

1.2 加速畜牧科技的推廣

合作組織發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力推廣新技術(shù)、新品種，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1.3 推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)民自愿組織起來(lái)，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，將零星分散的小生產(chǎn)變?yōu)榻M織化社會(huì)化生產(chǎn)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)[1]。

1.4 養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社全面提升重大動(dòng)物疫病防控水平

在重大動(dòng)物疫病防控中，做好散養(yǎng)戶(hù)的動(dòng)物免疫工作是一件非常艱難的任務(wù)。由于養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部有良好的制約機(jī)制，防疫工作由被動(dòng)免疫變?yōu)樽园l(fā)的、在全體社員監(jiān)督下的主動(dòng)免疫，因此能保質(zhì)保量地完成免疫任務(wù)。

2 合作社發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善

由于缺少人力物力財(cái)力，尚未設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)，例如銷(xiāo)售部、技術(shù)服務(wù)部、培訓(xùn)部等，只設(shè)置了合作社內(nèi)部資金互助部，這樣導(dǎo)致合作社內(nèi)部分工不明確、效率低下、職責(zé)不清、任務(wù)不明的局面。雖然合作社有財(cái)務(wù)制度，但財(cái)務(wù)人員經(jīng)常不按章程制度辦事，導(dǎo)致收支混亂，賬目不是很清楚。這些都不利于合作社的健康持續(xù)發(fā)展。

2.2 資金籌措困難

雖然養(yǎng)殖業(yè)的利潤(rùn)空間較大，但是大部分合作社仍處于“維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)能力有余、開(kāi)展擴(kuò)大再生產(chǎn)條件不足”的徘徊局面。此外，由于養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，再加上合作社規(guī)范程度不高，很難從外部取得貸款支持。

2.3 政府及相關(guān)部門(mén)扶持力度不夠

目前，該合作社僅在成立之初獲得了當(dāng)?shù)匦竽辆质畮兹f(wàn)元的資金支持。當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)也沒(méi)有在具體文件上對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提出資金支持、融資渠道開(kāi)拓以及稅收優(yōu)惠等有實(shí)質(zhì)性的扶持政策安排。這使得合作社發(fā)展過(guò)程比較緩慢，甚至?xí)霈F(xiàn)經(jīng)營(yíng)困境。

2.4 人才缺乏

目前合作社社員中農(nóng)民所占比例達(dá)到80%以上，真正懂得合作社相關(guān)法律法規(guī)、懂得養(yǎng)殖技術(shù)的人員極少，更值得重視的是合作社一些管理者文化水平低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)少，不能為合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展出謀劃策，致使合作社發(fā)展缺乏動(dòng)力。

3 促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的具體措施

3.1 規(guī)范農(nóng)村各類(lèi)畜牧專(zhuān)業(yè)合作組織

健全市場(chǎng)制度、完善農(nóng)村養(yǎng)殖合作社，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，發(fā)展畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作要建立健全養(yǎng)殖協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)開(kāi)拓、信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣、維權(quán)保障等方面的作用，組織基地農(nóng)戶(hù)合理安排養(yǎng)殖生產(chǎn)，為規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還需做好生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)服務(wù)，使畜禽養(yǎng)殖基地與市場(chǎng)的完美對(duì)接。

3.2 擴(kuò)展融資渠道

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社單靠自身積累的銷(xiāo)售盈余及內(nèi)部成員股金難以進(jìn)一步擴(kuò)大合作社的養(yǎng)殖規(guī)模，因此需要增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的支持，增加對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的貸款額度和貸款總量。合作社內(nèi)部應(yīng)積極開(kāi)展資金互助業(yè)務(wù)，給需要資金的社員提供發(fā)展資金，給有資金盈余的社員提供資金保值增值渠道。

3.3 政府部門(mén)要加大對(duì)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度

各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該按照國(guó)家興牧惠農(nóng)政策來(lái)解決龍頭企業(yè)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）流動(dòng)資金不足問(wèn)題，大力爭(zhēng)取各金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投入，多方籌措資金，引進(jìn)更多資金投入畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社為其發(fā)展提供資金支持[2]，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以承貸承還、信貸擔(dān)保等方式保證資金投入，緩解專(zhuān)業(yè)合作社資金困難。

3.4 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的人才

完善培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，聘請(qǐng)相關(guān)的專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，像農(nóng)民傳授先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提高農(nóng)民的養(yǎng)殖水平;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，合作社管理者要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，做到既懂市場(chǎng)又懂管理，做到能夠準(zhǔn)確把握政策方向，及時(shí)了解優(yōu)惠政策，明確合作社發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)合作社規(guī)范有序運(yùn)行。

3.5 促進(jìn)畜禽加工企業(yè)與養(yǎng)殖合作社之間的密切合作

建成戰(zhàn)略合作平臺(tái)，形成封閉運(yùn)行模式信貸資金產(chǎn)業(yè)鏈。加工企業(yè)為相應(yīng)的養(yǎng)殖合作社提供擔(dān)保、養(yǎng)殖合作社為入社的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)擔(dān)保、養(yǎng)殖戶(hù)也為養(yǎng)殖合作社提供擔(dān)保的信譽(yù)保障機(jī)制，形成以產(chǎn)業(yè)信譽(yù)鏈接的新型融資模式。推行加工企業(yè)間與養(yǎng)殖合作社的遠(yuǎn)期訂單合作，加工企業(yè)向養(yǎng)殖合作社派駐獸醫(yī)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，直接指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，建立緊密的產(chǎn)供銷(xiāo)合作關(guān)系。由政府管理部門(mén)推薦，銀行放貸，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、管理科學(xué)的合作社，提供資金支持，建立行政部門(mén)與銀行信貸部門(mén)間的緊密協(xié)作關(guān)系。

3.6 建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

合作社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)我國(guó)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)可分為:自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，抵御這些風(fēng)險(xiǎn)最簡(jiǎn)單的方法就是參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)此，政府首先應(yīng)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)，盡快出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，建立完備的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。其次是促進(jìn)合作社多種形式聯(lián)合，建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社統(tǒng)一管理部門(mén)，推進(jìn)農(nóng)民合作社縱向與橫向聯(lián)合?？v向上可以把涉及購(gòu)買(mǎi)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)的合作社聯(lián)合在一起，建立一體化的經(jīng)營(yíng)組織；橫向上要突破行政邊界，大力發(fā)展跨區(qū)域乃至全國(guó)性的合作社聯(lián)合社。聯(lián)合社通過(guò)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷(xiāo)售，增強(qiáng)其在市場(chǎng)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和議價(jià)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社也不斷地出現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)合作社是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的最佳途徑，其能夠有效的引導(dǎo)支持農(nóng)民改變生產(chǎn)方式，開(kāi)展集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從而不斷的提高合作社的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展效應(yīng)。

[1]王功元.對(duì)畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的思考[J].中國(guó)畜牧業(yè),2010,(18).

[2]昝奎.畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的作用和發(fā)展對(duì)策[J].養(yǎng)殖與飼料,2015,(7).

（編輯：張淑鳳）

F326.3

A

1006-799X(2016)19-0048-01

陳仕海(1963-)，男，貴州思南人，高級(jí)畜牧師，主要從事畜牧獸醫(yī)工作。