劉兆良

（甘肅省臨夏縣畜牧局，甘肅 臨夏 731800）

淺談臨夏縣實施動物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理的對策思考

劉兆良

（甘肅省臨夏縣畜牧局，甘肅 臨夏 731800）

動物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理是動物防疫信息化管理的重要舉措，是動物防疫與國際接軌的重要途徑，也是臨夏省提高動物防疫工作的質(zhì)量和效率，保障畜牧業(yè)發(fā)展的一項措施，實現(xiàn)動物防疫工作由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的一個重大舉措。本文通過對臨夏縣動物防疫網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)狀和存在的差距等問題，提出了幾點建議，對搞好今后的動物防疫工作有一定的參考價值。

動物防疫；網(wǎng)絡(luò)化管理；對策

臨夏縣是一個畜牧業(yè)大縣，畜牧業(yè)已發(fā)展成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著巨大作用。近年來，國內(nèi)外重大動物疫情不斷發(fā)生，動物防疫及重大動物疫病防控工作成為一項復(fù)雜性、艱巨性、長期性的重點工作，也成為一項長期性重點政治任務(wù)。截至目前，臨夏縣存欄牛6.88萬頭、羊17.83萬只、豬8.65萬口、雞187.45萬只，隨著縣內(nèi)養(yǎng)殖數(shù)量急劇增加，畜禽及其產(chǎn)品交易流通日益頻繁活躍，各種動物疫病流行、傳入的幾率也隨之增加，所以加強(qiáng)動物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作，進(jìn)一步提高疫情信息傳輸和疫情處置快速反應(yīng)能力，已成為一項重大課題。

1 臨夏縣動物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 防疫網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與應(yīng)用現(xiàn)狀

臨夏縣從2004年開始動物疫情的網(wǎng)絡(luò)傳輸，安裝了動物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理軟件，但只是用電話線上網(wǎng)，計算機(jī)在動物防疫中的作用也只是每月上傳報表一項功能，其余就是用來打印文件，成為了辦公設(shè)備。從2008年開始到現(xiàn)在，動物網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)進(jìn)一步升級，建立了動物疫病監(jiān)測與疫情信息系統(tǒng)、動物疫情測報站和邊境動物疫情測報站管理系統(tǒng)，國家獸醫(yī)實驗信息管理系統(tǒng)、重大動物疫病防控管理系統(tǒng)、動物防疫標(biāo)識與溯源信息系統(tǒng)，但是目前只應(yīng)用動物疫病監(jiān)測與疫情信息系統(tǒng)和國家獸醫(yī)實驗信息管理系統(tǒng)兩大系統(tǒng)，而前者也只是上報每月的豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞瘟等常見疫病的監(jiān)測情況和本月有沒有發(fā)生重大動物疫情，后者每年上報一次本縣一年來實驗室開展情況，而臨夏縣的動物實驗室并沒有通過資質(zhì)認(rèn)證，不能開展疫病的監(jiān)測工作。到目前，臨夏縣縣一級沒有真正地將這五大動物網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用起來?，F(xiàn)行的動物防疫網(wǎng)絡(luò)化軟件只能單向傳輸數(shù)據(jù)，不能實現(xiàn)資源共享，不能有效地起到指導(dǎo)、監(jiān)督和促進(jìn)防疫工作的作用，計算機(jī)動物防疫網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大功能沒有被充分利用。

雖然通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站建設(shè)項目，在臨夏縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都配備了微機(jī)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站對動物疫病防治信息、防疫政策、法規(guī)等內(nèi)容可以在網(wǎng)上查詢，但大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站經(jīng)費不足，支付不起上網(wǎng)維護(hù)等費用，不能適時掌握和了解國內(nèi)外最新動物疫情動態(tài)和信息，對25個鄉(xiāng)級和219個村級的動物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)工作出現(xiàn)空白。同時對防疫人員沒有專門系統(tǒng)培訓(xùn)，鄉(xiāng)村級防疫員對動物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理知識更是嚴(yán)重欠缺，一旦發(fā)生疫情，因基層疫情信息不能及時上傳，很難掌握最基礎(chǔ)的信息數(shù)據(jù)，不能科學(xué)地進(jìn)行分析和評估，不能果斷地處置動物疫情，嚴(yán)重影響了突發(fā)疫情的信息傳輸和疫情處置能力，對臨夏縣的重大動物疫情的發(fā)生將無法提高快速反應(yīng)能力。

1.2 專業(yè)技術(shù)人員在動物防疫中的應(yīng)用現(xiàn)狀

2008年通過獸醫(yī)體制改革，臨夏縣成立了動物疫病預(yù)防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和獸醫(yī)站，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站專業(yè)技術(shù)人員主要承擔(dān)動物防疫和檢疫工作，現(xiàn)有鄉(xiāng)級動物防疫人員170人，其中近幾年大中專高校畢業(yè)生100多人，都有很強(qiáng)的微機(jī)和獸醫(yī)專業(yè)知識，招聘的村級防疫員現(xiàn)有219人，每個行政村1人，主要承擔(dān)動物防疫工作，都有很強(qiáng)的專業(yè)知識。

2 促進(jìn)臨夏縣動物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理的對策

一個地區(qū)發(fā)達(dá)的標(biāo)志之一是看這個地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平的高低，而動物防疫工作又在畜牧業(yè)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，那么如何做好動物防疫工作，就是擺在我們畜牧工作者面前的一個重要問題。近幾年，通過動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施項目，建立健全了縣級動物實驗室，對疫情的測報提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但對動物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理特別是疫情的測報這一塊沒有引起足夠的重視，使該地區(qū)的動物防疫信息閉塞。做好動物防疫工作就要像金融系統(tǒng)一樣實行動物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理并全國聯(lián)網(wǎng)，這才是搞好動物防疫工作、保障畜牧業(yè)快速發(fā)展的一項重要措施。國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)建立各自的數(shù)據(jù)庫，只要登錄數(shù)據(jù)庫查尋，轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)免疫、檢疫、疫病狀況便一目了然，能起到互相學(xué)習(xí)、互相監(jiān)督的作用。

2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

動物防疫網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作是當(dāng)前動物防疫工作的一件大事，是從根本上提高動物防疫管理水平的現(xiàn)代化管理手段，各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)按照動物防疫網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作，實施進(jìn)度，嚴(yán)格實行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要層層建立動物防疫網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不能存有僥幸心理，切實將動物網(wǎng)絡(luò)化管理工作落到實處。

2.2 嚴(yán)格要求，認(rèn)真開展工作

嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《動物防疫管理軟件規(guī)范》的要求，縣動物防疫機(jī)構(gòu)要有1名管理員和2名操作人員，25個鄉(xiāng)級動物防疫機(jī)構(gòu)要有1名管理員和至少要有1名操作員，實行縣鄉(xiāng)垂直管理，往后可以延伸到村一級。動物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作，要做到專線、專機(jī)專用，專人、專房操作。

2.3 落實經(jīng)費，強(qiáng)化保證

要落實縣、鄉(xiāng)、村動物防疫網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和動物實驗室建設(shè)所需經(jīng)費。一是配備動物防疫網(wǎng)絡(luò)專用微機(jī)及相關(guān)設(shè)施配置，落實好上網(wǎng)維護(hù)費和采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化軟件，并要有可靠的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)；二是建立縣、鄉(xiāng)、村三級實驗室建設(shè)，縣級實驗室力爭通過資質(zhì)考核認(rèn)證，開展實驗室疫病監(jiān)測工作。還要注重鄉(xiāng)村級實驗室建設(shè)，購置必需的動物疫病監(jiān)測設(shè)備和儀器，以及常規(guī)病的化驗診斷試劑等，開展常規(guī)動物疫病的檢測化驗工作，為實現(xiàn)動物疫病網(wǎng)絡(luò)傳輸提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要保證動物網(wǎng)絡(luò)化的傳輸工作，進(jìn)一步提高動物疫情預(yù)警能力。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，熟悉操作技能

一是省州動物防疫機(jī)構(gòu)要對縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化管理員和操作人員要進(jìn)行專門的系統(tǒng)培訓(xùn)，這些人員要熟知國家的動物防疫法、畜牧法等有關(guān)法律、法規(guī)，掌握網(wǎng)絡(luò)化軟件的安裝、卸載、專線上網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)備份，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等基本操作技能，同時對動物疫病監(jiān)測與疫情信息等五大系統(tǒng)軟件的安裝和系統(tǒng)里面內(nèi)容填寫等進(jìn)行詳細(xì)的培訓(xùn)，真正地將這五大系統(tǒng)應(yīng)用起來，發(fā)揮其作用。二是對縣鄉(xiāng)村實驗室人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，能夠熟練掌握動物疫病的監(jiān)測與化驗工作。

2.5 健全防疫網(wǎng)絡(luò)新體系，推進(jìn)動物疫病區(qū)域化管理

從臨夏縣動物防疫實際出發(fā)，以疫情測報為措施、以動物防疫體系為基礎(chǔ)，以實驗室為依托，形成與臨夏縣地理區(qū)位、動物防疫實際相適應(yīng)的動物防疫新體系，認(rèn)真組織和規(guī)范開展動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，全面掌握臨夏縣口蹄疫、高致病性禽流感、豬雞“兩瘟”、豬藍(lán)耳病、布魯氏菌病、結(jié)核病等動物疫病的病原分布和流行趨勢，科學(xué)分析評估，為因病設(shè)防提供科學(xué)的決策依據(jù)，有效防范重點外來病和新發(fā)病，并定期分析評估動物疫情，科學(xué)研判防控形勢。還要積極探索主要動物疫病凈化模式，推進(jìn)無疫區(qū)的建設(shè)，規(guī)范監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，大力推進(jìn)動物疫病區(qū)域化管理工作。

通過臨夏縣、鄉(xiāng)和村級動物網(wǎng)絡(luò)化的管理工作的建設(shè)，進(jìn)一步提高疫情信息的傳輸能力和疫情的預(yù)警能力，科學(xué)的分析、評估臨夏縣重大動物疫病等病原分布和流行趨勢，準(zhǔn)確及時地掌握疫情動態(tài)，并及時處理和控制重大動物疫情，有效降低畜禽死亡率，減少損失，增加農(nóng)民收入，確保“有疫不流行，有病不成災(zāi)”，推動全縣畜牧產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)的發(fā)展。

[本文獲甘肅省首屆獸醫(yī)系統(tǒng)征文比賽三等獎]

（編輯：高真貞）

S851.33

A

1006-799X(2016)19-0005-02

劉兆良（1976-），男，甘肅臨夏人，獸醫(yī)師，主要從事動物防疫、畜牧養(yǎng)殖工作。