●許谷任　張　穎　黃　瑩

國有企業(yè)黨建一體化管理的探索與實(shí)踐

●許谷任1張穎2黃瑩2

國有企業(yè)黨組織和廣大黨員是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要力量，近年來，為探索國有企業(yè)黨建工作新途徑，廣西電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）探索開展黨建一體化管理，構(gòu)建“五個(gè)一”工作體系，有力促進(jìn)了企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的提升。

一、實(shí)施黨建一體化管理的背景

（一）中央黨建工作科學(xué)化部署在企業(yè)落地的具體實(shí)踐

習(xí)近平總書記指出，要“以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)?！薄吨醒虢M織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》（中辦發(fā)〔2013〕5號(hào)）也明確指出，要“使黨委發(fā)揮政治核心作用組織化、制度化、具體化?！?/p>

（二）順應(yīng)南網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)廣西電網(wǎng)持續(xù)快速發(fā)展的重要任務(wù)

南方電網(wǎng)公司著眼于長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，突出“一體化管理”，黨建工作必須把思想統(tǒng)一到“一體化”上來，以先進(jìn)的黨建工作支撐企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（三）解決公司黨建工作深層次不足、不斷提升管理水平的有利契機(jī)

公司黨建工作取得了一定成效，也存在一些制約黨組織發(fā)揮作用的問題。例如，少數(shù)基層黨組織沒能很好地找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，一些基層黨支部對(duì)黨內(nèi)制度的執(zhí)行存在走過場(chǎng)現(xiàn)象，“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活開展不正常，部分黨員不能嚴(yán)格要求自己，信念淡薄等等。對(duì)這些問題，需要從頂層設(shè)計(jì)入手，不斷提升黨建工作的成效。

二、黨建一體化管理的具體做法

“一體化”是指按照一體化管控的要求，建立覆蓋全網(wǎng)、上下貫通的工作體系，實(shí)現(xiàn)自上而下按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)做事。廣西電網(wǎng)公司實(shí)施黨建一體化管理，主要體現(xiàn)為建立“五個(gè)一”工作體系。

（一）建立一個(gè)健全的組織體系

1. 規(guī)范基層組織設(shè)置

嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)公司《基層黨組織管理辦法》，推行黨委按期換屆提醒機(jī)制，保證按期換屆率100%。積極推進(jìn)供電所“一所一支部”建設(shè)，公司系統(tǒng)148個(gè)供電所獨(dú)立設(shè)置黨支部，占總數(shù)的71.5%。組織開展五、六星級(jí)黨支部評(píng)審考核工作，評(píng)選產(chǎn)生“五星級(jí)黨支部”和“六星級(jí)黨支部”。

2.規(guī)范陣地建設(shè)

各黨支部活動(dòng)陣地實(shí)現(xiàn)“六有”，即“有一間活動(dòng)室、有一面黨旗、有一套電教設(shè)備、有一批書報(bào)學(xué)習(xí)資料、有一個(gè)宣傳（黨務(wù)公開）欄、有一個(gè)榮譽(yù)展示平臺(tái)”，盡可能做到每個(gè)黨支部都有一個(gè)活動(dòng)陣地。

3.嚴(yán)格黨員教育管理

把好黨員“入口關(guān)”，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，確保黨員質(zhì)量。暢通黨員“出口關(guān)”，細(xì)化不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置程序和具體舉措。規(guī)范黨員“管理關(guān)”，強(qiáng)化黨員理想信念教育，落實(shí)黨員先進(jìn)性測(cè)評(píng)，全面加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和監(jiān)督。

4.嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活

堅(jiān)持和健全黨內(nèi)民主集中制，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨內(nèi)民主評(píng)議等制度，保持黨內(nèi)組織生活的嚴(yán)肅性。自覺用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，克服黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化傾向。運(yùn)用主題黨日活動(dòng)、廉潔警示教育、革命傳統(tǒng)教育等；積極運(yùn)用微信、微博等載體，增強(qiáng)組織生活的吸引力、影響力。

（二）建立一個(gè)完善的制度體系

1.搭建一體化的業(yè)務(wù)事項(xiàng)分類和制度體系

開展政治工作業(yè)務(wù)梳理和管控策略制定，新增修訂黨建B類制度4項(xiàng)，發(fā)布相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書18份，組織開展一體化制度及標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫，加強(qiáng)對(duì)基層單位黨建工作的管控指導(dǎo)。

2.開展對(duì)縣級(jí)企業(yè)的專業(yè)延伸管理

鞏固基層組織建設(shè)年工作成效，制定實(shí)施了政治工作專業(yè)《縣級(jí)供電企業(yè)創(chuàng)先規(guī)范化“管理提升三年規(guī)劃”（2013-2015）》，將縣級(jí)供電企業(yè)分為A、B、C三類，制定了關(guān)鍵指標(biāo)3項(xiàng)、關(guān)注指標(biāo)9項(xiàng)，并做到逐年分解。

（三）建立一個(gè)實(shí)用的培訓(xùn)體系

1.堅(jiān)持分層分級(jí)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的針對(duì)性

黨委書記層面，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)前沿理論、科學(xué)管理的工具與方法的培訓(xùn)，推動(dòng)基層黨委書記既要懂黨建，也要懂生產(chǎn)經(jīng)營。黨支部書記層面，重點(diǎn)強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)政策、黨建一體化規(guī)范性文件以及黨建工作先進(jìn)理論方法，將黨支部書記培養(yǎng)成為基層黨建工作的行家里手。一般黨務(wù)干部層面，重點(diǎn)強(qiáng)化基本黨務(wù)知識(shí)、黨建工作業(yè)務(wù)流程、各項(xiàng)規(guī)范性文件培訓(xùn)，不斷提升一般黨務(wù)干部專業(yè)素質(zhì)。

2.開展黨務(wù)干部培訓(xùn)大綱和課件開發(fā)

對(duì)地市供電局黨委書記崗位、基層黨支部書記崗位、基層政工工作人員崗位等三個(gè)崗位，分別確立“初任合格”、“能力勝任”、“持續(xù)發(fā)展”三個(gè)不同層級(jí)的發(fā)展階段，分別開發(fā)了通用類課程大綱3套和鑒別類課程大綱7套，涵蓋了馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系課程、企業(yè)文化知識(shí)課程、黨建理論基礎(chǔ)知識(shí)課程、新聞傳播學(xué)課程、企業(yè)管理課程、人力資源管理課程、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)課程、管理心理學(xué)課程，等等，滿足了人員業(yè)務(wù)提升的需要。

3.分層分類組織開展培訓(xùn)

按照省公司、地市局、縣級(jí)企業(yè)三級(jí)單位管理權(quán)限，組織開展面向全體黨務(wù)干部的大規(guī)模培訓(xùn)。在省公司層面每年組織實(shí)施黨委書記培訓(xùn)班、黨務(wù)干部培訓(xùn)班、企業(yè)文化培訓(xùn)班和共青團(tuán)干部培訓(xùn)班，在地市局層面對(duì)網(wǎng)區(qū)黨支部書記和黨務(wù)干部每年實(shí)行全員培訓(xùn)，在縣級(jí)企業(yè)層面做好黨支部書記的日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多年來，廣西電網(wǎng)公司系統(tǒng)黨組織負(fù)責(zé)人年度輪訓(xùn)率達(dá)到100%，新任職黨務(wù)干部半年內(nèi)均完成了培訓(xùn)任務(wù)。

（四）建立一個(gè)高效的品牌建設(shè)體系

1.重點(diǎn)抓好“支部聯(lián)建”

自2008年公司開展“支部聯(lián)建”以來，系統(tǒng)各黨支部與農(nóng)村、社區(qū)、政府、客戶等地方黨支部聯(lián)建，累計(jì)結(jié)成共建對(duì)子409個(gè)，逐步探索出了中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的新路徑。支部聯(lián)建得到國家副主席李源潮的充分肯定，并榮獲國資委“2013年中央企業(yè)優(yōu)秀社會(huì)責(zé)任實(shí)踐”，已成為公司的特色黨建品牌。

2.開展“黨建五示范”評(píng)選

組織開展示范黨建品牌、示范黨支部、黨員先鋒示范崗、示范黨課、縣級(jí)供電企業(yè)黨建工作示范單位等創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選推出基層特色黨建品牌16個(gè)，示范黨支部5類16個(gè)，黨員先鋒示范崗36個(gè)，示范黨課13篇，在公司系統(tǒng)形成了柳州供電局黨員“三亮”（亮身份、亮承諾、亮業(yè)績）、貴港供電局“滿意貴供”等一批可學(xué)習(xí)、可推廣的黨建示范特色成果。

3.實(shí)施“青年成長工程”

針對(duì)青年隊(duì)伍中存在的“貴族化”傾向問題，公司從2013年開始正式實(shí)施“青年成長工程”。針對(duì)入職半年，處于“入職適應(yīng)”階段的新員工，實(shí)施“金鷹一期計(jì)劃”，培養(yǎng)員工的企業(yè)歸屬感，遵守國家、企業(yè)的法規(guī)制度，掌握基礎(chǔ)崗位業(yè)務(wù)知識(shí)和能力。針對(duì)入職半年至三年期間，處于“崗位勝任”階段的員工，實(shí)施“金鷹二期計(jì)劃”，培養(yǎng)員工的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能符合崗位要求，在專業(yè)崗位工作上能夠獨(dú)當(dāng)一面，持續(xù)提升技術(shù)、技能等級(jí)，具備一定的創(chuàng)新能力。針對(duì)入職四年及以上，處于“職業(yè)提升”階段的優(yōu)秀青年員工，實(shí)施“金鷹三期計(jì)劃”，培養(yǎng)一批青年高技能人才，儲(chǔ)備一定數(shù)量的青年技術(shù)人才和青年后備干部。

（五）建立一個(gè)科學(xué)的閉環(huán)管控體系

1.制定黨務(wù)干部工作到位標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)新出臺(tái)“一意見三標(biāo)準(zhǔn)”（《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)黨組織融入中心發(fā)揮作用的指導(dǎo)意見》《黨委書記工作到位標(biāo)準(zhǔn)》《專兼職黨支部書記工作到位標(biāo)準(zhǔn)》《黨員到位標(biāo)準(zhǔn)》），以可量化、可考核的方式，構(gòu)建起覆蓋黨委、黨支部、黨員三級(jí)的責(zé)任管控體系。

2.修編完善考核辦法

不斷修編完善《黨建責(zé)任制考核辦法》 《星級(jí)黨支部考核辦法》，通過月計(jì)劃、季例會(huì)、年考核，不斷強(qiáng)化管控過程，切實(shí)解決黨建工作干與不干一個(gè)樣的問題。

3.試點(diǎn)開展基層黨組織負(fù)責(zé)人述職評(píng)議考核工作

制定下發(fā)公司《黨組織負(fù)責(zé)人述職評(píng)議考核工作實(shí)施方案》，采取“六述三議”（“六述”：述黨建工作開展情況、干部隊(duì)伍建設(shè)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、融入中心發(fā)揮作用情況、領(lǐng)導(dǎo)支持群團(tuán)工作情況和個(gè)人履職情況；“三議”：同級(jí)黨委集體審議、基層黨員群眾評(píng)議和公司黨組評(píng)議）模式，組織對(duì)公司所屬四級(jí)及以上基層單位黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作實(shí)績情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議，并依照評(píng)議結(jié)果對(duì)不認(rèn)真履職的黨委書記，由上級(jí)黨組織和本級(jí)黨委書記進(jìn)行約談。

三、黨建一體化管理的實(shí)施成效

公司開展黨建一體化工作以來，在提高黨組織整體工作績效的同時(shí)，使黨建工作更好地融入到企業(yè)的中心工作中，黨組織在群眾中的地位和作用不斷提升。

（一）黨建基礎(chǔ)管理科學(xué)化水平進(jìn)一步提升

黨建管理制度實(shí)現(xiàn)流程化，編制完成了黨建領(lǐng)域一體化業(yè)務(wù)分類、管理界面，在公司政工系統(tǒng)逐步養(yǎng)成一種同一個(gè)業(yè)務(wù)、同一件事按同樣的方式去做的行為習(xí)慣，有關(guān)業(yè)務(wù)分類策略為南網(wǎng)公司推進(jìn)政工一體化業(yè)務(wù)管控梳理提供了重要的參考。

（二）黨建工作對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的保障支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)

公司四度蟬聯(lián)“全國文明單位”，先后榮獲“中央企業(yè)優(yōu)秀思想政治工作單位”“廣西壯族自治區(qū)和諧企業(yè)”“全區(qū)國有企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)示范單位”等榮譽(yù)，在黨建工作的支撐保障下，公司連續(xù)多年榮獲廣西“強(qiáng)優(yōu)工業(yè)企業(yè)”稱號(hào)和廣西“十佳企業(yè)”。

（三）黨員典型的示范帶頭作用進(jìn)一步發(fā)揮

扎根十萬大山華僑農(nóng)場(chǎng)為民服務(wù)的“南網(wǎng)兄弟”先后榮獲“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄爸袊鴥S界十大杰出人物”“南網(wǎng)一等功”等榮譽(yù)稱號(hào)，并得到習(xí)近平總書記、李源潮副主席等中央領(lǐng)導(dǎo)的接見，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。此外，公司還涌現(xiàn)出中央企業(yè)金牌志愿者凌維財(cái)、“感動(dòng)南網(wǎng)”十大個(gè)人盧琪忠、“70創(chuàng)客”周毅波等一系列優(yōu)秀黨員。

（作者單位：1.南寧供電局；2.廣西電網(wǎng)公司)