胡徳林，李正國（貴州省貴陽市南明區(qū)云關(guān)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，貴州 貴陽 550005）

基層動物疫病防治問題及措施

胡徳林，李正國
（貴州省貴陽市南明區(qū)云關(guān)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，貴州 貴陽 550005）

隨著經(jīng)濟和畜牧技術(shù)的進步，我國的畜牧產(chǎn)業(yè)也取得了長足的發(fā)展，同時基層動物疫病防治工作水平亦有所提升，但仍然存在較多的問題。若防控工作存在疏漏，動物則極易出現(xiàn)疫情，進而快速發(fā)展傳播，直接給區(qū)域內(nèi)畜牧業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失。本文主要分析了基層動物疫病防治工作中存在的問題，并且針對問題提出了相應的解決措施，以提升基層動物疫病的整體防治水平。

動物疫病防治；問題；措施

我國幅員遼闊，不同的區(qū)域存在不同種類的動物疫情，給基層動物防治工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。疫病不僅會危害到動物的健康，給養(yǎng)殖戶帶來嚴重的經(jīng)濟損失，同時還有可能傳染給人類，嚴重危害到社會公共衛(wèi)生安全。目前我國普遍應用的動物疫情防手段是疫苗接種，其對疫情防治有著積極意義。

1　基層動物疫病防治存在的問題

1.1基層動物防疫機構(gòu)職責劃分存在缺陷

目前我國基層動物防疫機構(gòu)的職責尚未統(tǒng)一，因此大部分的畜牧獸醫(yī)站都無法按照要求完成其轄區(qū)內(nèi)的動物監(jiān)督、防疫和檢疫職責。常見的職責劃分不明確問題包括編制被排擠、公益職責與經(jīng)營職責尚未分離、隸屬關(guān)系不明確等。獸醫(yī)站工作人員任務目標不完善，因此無法完成劃分的任務以及承擔的職責。由于公益職責與經(jīng)營職責尚未分離，在一定程度上影響了工作人員的工作效率，例如，資金投入有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實驗室建設落后，設備陳舊，試劑盒無法按時更新，高級技術(shù)人員匱乏，因此動物疫情監(jiān)測工作的效率相對較低，制約了疫情防治的效率，加大了經(jīng)濟損失和安全風險性。

1.2基層動物防疫工作執(zhí)法體制缺乏全面性

目前我國基層畜牧獸醫(yī)站從事著本應由縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所完成的動物檢疫執(zhí)法工作。其原因是動物檢疫工作量大，經(jīng)費投入有限，縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所無法完成高強度的建議工作。這是我國基層動物防治體系存在嚴重缺失的一個體現(xiàn)。由于我國疫情復雜、防治難度較高，因此需要各個部門協(xié)作，共同完成疫情防治工作，但受目前基層動物防治體系的影響，疫病信息的上傳下達存在嚴重的制約性，延長了疫情的傳播時間，增加了疫情治理難度。

1.3基層動物防疫隊伍專業(yè)素質(zhì)水平有待提升

疫情防治與簡單的動物自身疾病治療不同，防治人員需具備專業(yè)的疾病防治技術(shù)，并且能具備分析當前傳播的病毒的種類、及時提出治理措施的能力，同時還應在工作中保證自身安全。但受不同因素的影響，我國的畜牧獸醫(yī)疫病防治相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)數(shù)量較少，且大部分人才不愿在基層工作，直接導致了基層畜牧獸醫(yī)站鮮有新鮮血液加入的現(xiàn)狀，再加上現(xiàn)有人員長期得不到技術(shù)培訓，其整體素質(zhì)水平難以提升［1］。基層動物疫病防疫工作量大，但人員配備不足，也在很大程度上降低了工作人員的工作效率。

2　基層動物疫病防治存在問題的改進措施

2.1建立健全獸醫(yī)管理體制

基層畜牧獸醫(yī)站應該積極響應國家有關(guān)政策，加強宣傳力度，增加相關(guān)人員的疫病防治意識和責任意識，使其認識到自身工作的必要性和重要性。鄉(xiāng)政府應該發(fā)揮自身的職能，建立健全制度、管理措施，對獸醫(yī)管理體制進行深入改革。明確劃分各個工作人員的職能，并且根據(jù)資歷以及技術(shù)水平設置領(lǐng)導，確保才盡其用。建立健全懲戒措施，以達到對工作人員進行政策監(jiān)督的目的，從而對人民群眾的生命安全和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實行政策性保障。

2.2建立健全基層動物防疫監(jiān)督體系

在建立健全基層動物監(jiān)督體系的時候應該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況對其職責以及任務進行規(guī)范。相關(guān)部門應該根據(jù)當?shù)貧v年來的疫病發(fā)生情況進行細致研究，并結(jié)合目前的養(yǎng)殖情況、病毒種類和傳播情況制定有效的疫病防控預案，并進行不定時的演練，以達到提高應急效率的目的［2］。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站還應該加強疫病防控工作的監(jiān)督力度，制定完善的規(guī)模飼養(yǎng)場防疫計劃，并且定期定點進行動物流行病學調(diào)查、疫情檢測普查工作等。

2.3加強基層動物防疫隊伍的建設力度

不斷完善基層動物防疫隊伍是完成疫病防治工作的基礎性要求，為確保《動物防疫法》等相關(guān)政策和法律條文能有效執(zhí)行，應該將加強基層動物防疫隊伍的建設力度作為疫病防治工作作為首要任務。加強福利制度的制定和落實力度，積極主動向上級政府申請經(jīng)費，以吸引高級動物疫病防治人員加入基層工作中。同時還應開辟多種人才招募渠道，不斷豐富基層動物防治隊伍。積極開展職業(yè)技術(shù)培訓力度，不斷提升現(xiàn)有工作人員的工作水平，以便提升其工作效率。

2.4規(guī)范疫苗保管和使用規(guī)則，加強實驗室建設力度

疫苗是進行動物疫情防治工作的工具性藥物，因此應建立科學的疫苗保管和使用制度，確保疫苗的基本保存條件符合保存要求。同時還應該制定科學的免疫計劃，并且在完成實際免疫工作時應該嚴格按照計劃執(zhí)行。加大疫苗運輸過程中的監(jiān)管力度，并且做好相關(guān)的保護措施，避免因運輸不當使疫苗變質(zhì)［3］。同時還應該向上級有關(guān)部門申請資金，加大實驗室建設力度，從而在根本上提升疫情檢測水平。

3　結(jié)束語

基層動物疫情防治工作不僅能保證人畜的安全，還能對當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供保障。因此基層動物疫情管理機構(gòu)應該主動認識到自身的不足，并且結(jié)合實際情況制定出科學的解決策略。對此筆者提出了建立健全獸醫(yī)管理體制、建立健全基層動物防疫監(jiān)督體系、加強基層動物防疫隊伍的建設力度以及規(guī)范疫苗保管和使用規(guī)則，加強實驗室建設力度等四條措施，望對有關(guān)工作人員帶來幫助。

［1］祝朝畢.基層動物疫病防治問題及措施［J］.北京農(nóng)業(yè)，2015，（35）.

［2］徐瑞宏.影響基層動物疫病綜合防控的因素和應對措施［J］.安徽農(nóng)學通報（上半月刊），2009，（11）.

［3］晏利娜，王亮，田麗偉.關(guān)于基層動物疫病防控工作存在的問題及思考［J］.山東畜牧獸醫(yī)，2014，（1）.

（編輯：張淑鳳）

F323.3

A

1006-799X（2016）12-0022-02

胡德林（1964-），男，貴州貴陽人，助理獸醫(yī)師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務工作。