趙慶奎

（青海省門(mén)源縣西灘鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，青?！￠T(mén)源　810300）

淺析影響病死動(dòng)物無(wú)害化處理的因素及對(duì)策

趙慶奎

（青海省門(mén)源縣西灘鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，青海門(mén)源810300）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅影響人民群眾的健康，而且影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展之間的關(guān)系。本文將對(duì)影響病害死動(dòng)物無(wú)害化處理的因素進(jìn)行分析并根據(jù)實(shí)際提出相應(yīng)的建議與措施。

病害死動(dòng)物；無(wú)害化處理；影響因素；建議對(duì)策

動(dòng)物尸體無(wú)害化處理涉及到動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧業(yè)的健康發(fā)展，我國(guó)頒布出臺(tái)了一些法律法規(guī)嚴(yán)格禁止屠宰，收購(gòu)，銷售死豬肉，病死動(dòng)物尸體不準(zhǔn)食用，不準(zhǔn)出售，不準(zhǔn)運(yùn)輸，必須按照要求進(jìn)行無(wú)害處理。但在現(xiàn)實(shí)中由于多種因素制約，導(dǎo)致亂棄動(dòng)物尸體、病死豬肉流向市場(chǎng)的時(shí)有發(fā)生現(xiàn)象。本文對(duì)影響動(dòng)物尸體安全無(wú)害化處理的影響因素分析，并對(duì)動(dòng)物尸體和無(wú)害化處理提出相關(guān)建議和對(duì)策。

1　影響病死畜無(wú)害化處理的因素

1.1經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)缺乏

經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行無(wú)害化處理病死畜禽生產(chǎn)者和意識(shí)差，周邊群眾缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督，畜牧生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者無(wú)責(zé)任感，這是導(dǎo)致死亡的動(dòng)物很難進(jìn)行無(wú)害化處理的主要的原因。部分農(nóng)民為了追求經(jīng)濟(jì)利益減少死亡動(dòng)物帶來(lái)的損失將其低價(jià)出售給非法加工者。同時(shí)周?chē)罕娙鄙儆行У谋O(jiān)督意識(shí)，導(dǎo)致非法加工病死動(dòng)物尸體的行為不斷在畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者之間滋生和蔓延，成為亂扔亂棄病死畜和病死肉流向餐桌社會(huì)基礎(chǔ)。

1.2動(dòng)物疫病控制措施滯后

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里受經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的制約，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，動(dòng)物疾病暴發(fā)率不高，死亡動(dòng)物無(wú)害化處理重視不足。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣罅膭?lì)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展，再加上畜牧業(yè)發(fā)展的土地?zé)o償劃撥，政府加大資金和其他優(yōu)惠條件，以吸引一些畜牧生產(chǎn)發(fā)展的閑置資金，家畜養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模和數(shù)量激增，而大多數(shù)投資者發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖依然非常謹(jǐn)慎，缺乏對(duì)畜禽安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)物疾病的預(yù)防和控制措施不到位，缺乏動(dòng)物病未病先防意識(shí)，動(dòng)物疫病預(yù)防技術(shù)力量薄弱的診斷，一些動(dòng)物疾病得不到有效預(yù)防及時(shí)診斷，這導(dǎo)致了大量動(dòng)物死亡。

1.3畜禽無(wú)害化補(bǔ)貼不足

目前，雖然國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)補(bǔ)貼死亡動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理的要求，但比起治療費(fèi)用和死者的肉仍然是補(bǔ)貼額度有很大的差距，再加上一些地方?jīng)]有的動(dòng)物尸體無(wú)害化處理設(shè)施和政府家畜財(cái)政配套資金落實(shí)不到位，造成地方政府，農(nóng)民和動(dòng)物尸體處理等工作不認(rèn)真落實(shí)據(jù)農(nóng)業(yè)部出臺(tái)相關(guān)的政策要求，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)各地生豬當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件下，從牛、羊的疾病，動(dòng)物保健死亡監(jiān)督人員的監(jiān)督都給予一定的補(bǔ)貼無(wú)害化處理，但其補(bǔ)助的數(shù)量跟牲畜的成本還有很大的差距。還有一些農(nóng)民追求經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)現(xiàn)病畜不能治愈或治療成本，盡快出售，或死于疾病后亂棄河流中，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物疫病防控留下了隱患的安全性。

1.4對(duì)經(jīng)營(yíng)病死畜肉懲罰力度不足

一直以來(lái)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)畜肉檢測(cè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)比較陳舊，檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅對(duì)樣品的獸藥樣品的獸藥、農(nóng)藥殘留以及鉛、鉻、無(wú)機(jī)砷等單項(xiàng)理化指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，缺少針對(duì)性的對(duì)病菌種類及含量的檢測(cè)，導(dǎo)致打擊經(jīng)營(yíng)病死畜肉的違法行為，缺乏法律支持，嚴(yán)重影響打擊力度。生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，以及生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪。生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，是有可能導(dǎo)致食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的超標(biāo)準(zhǔn)有害細(xì)菌的；而生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪，則要求在生產(chǎn)銷售的食品中摻有有毒有害非食品原料或銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料食品的。根據(jù)這些立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，在查處病死畜肉案件時(shí)不足以對(duì)違法行為人追究刑事責(zé)任。

2　建議與對(duì)策

2.1建立畜產(chǎn)品溯源體系

首先，對(duì)大型養(yǎng)殖企業(yè)，屠宰企業(yè)率先可追溯性管理的實(shí)施。養(yǎng)殖牲畜增加二維碼識(shí)別，并建立牲畜信息檔案。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)信息管理要求流通和屠宰場(chǎng)屠宰動(dòng)物必須佩戴二維碼識(shí)別，沒(méi)有二維碼耳標(biāo)將不被允許入場(chǎng)。屠宰肉制品和肉類銷售還貼有基本信息，還包括屠宰產(chǎn)品代碼信息等內(nèi)容。二是建立畜牧業(yè)投入和認(rèn)證體系。加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)，超市和基地，建立系統(tǒng)管理系統(tǒng)圍繞農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)商，以保證真實(shí)可靠的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。推進(jìn)畜牧業(yè)品牌戰(zhàn)略過(guò)程中，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的豬肉，牛肉產(chǎn)銷一條龍“品牌專賣(mài)”模式，培育和引導(dǎo)企業(yè)提高畜產(chǎn)品質(zhì)量成為主角的安全。

2.2加大投入力度，提高牲畜死亡補(bǔ)償機(jī)制的處理和處置

各地政府及財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理的配套政策，按照總體規(guī)劃合理布局的原則，建立一個(gè)區(qū)域性無(wú)害化處理場(chǎng)，高溫和生物降解的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)害化動(dòng)物尸體處理場(chǎng)，提高動(dòng)物尸體無(wú)害化處理的技術(shù)含量。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)逐步死牲畜損失和無(wú)害化處理費(fèi)用全部納入政府補(bǔ)助范圍，并積極鼓勵(lì)探索牲畜保險(xiǎn)政策，通過(guò)保險(xiǎn)來(lái)增加補(bǔ)貼病死畜禽養(yǎng)殖量，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)病死畜禽無(wú)害處理的主動(dòng)性，讓販運(yùn)動(dòng)物尸體和死豬肉者生意無(wú)利可圖，防止病死畜禽銷售行為的發(fā)生。

2.3完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)和檢測(cè)技術(shù)

首先，加大科研投入。改進(jìn)牲畜品種和創(chuàng)新耕作方法，以便加快對(duì)飼料、獸藥的研究，加快研究和牲畜檢測(cè)技術(shù)。二是要加快引進(jìn)新技術(shù)。通過(guò)走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)交流與合作，提高先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用和掌握。健全和完善實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)，包括重大動(dòng)物疫病預(yù)防與控制實(shí)驗(yàn)室，獸藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的高級(jí)技術(shù)設(shè)備。三是完善基層監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平。加速檢測(cè)設(shè)備的更新，裝備一批設(shè)備比較先進(jìn)的水平。

（編輯：晏兵兵）

S851.23

A

1006-799X（2016）14-0035-02

趙慶奎（1984-），男，青海門(mén)源人，助理獸醫(yī)師，主要研究方向?yàn)閯?dòng)物疾病治療，防疫檢疫。