王 宏

（甘肅省臨夏市畜牧獸醫(yī)局，甘肅　臨夏　731100）

臨夏市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理探析

王 宏

（甘肅省臨夏市畜牧獸醫(yī)局，甘肅臨夏731100）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也在不斷提高。現(xiàn)階段基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作在逐漸步入法制化，規(guī)范化軌道。本文將以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作當(dāng)中的問(wèn)題與對(duì)策探究為題，闡述臨夏市在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作過(guò)程當(dāng)中的問(wèn)題，提出自己的見(jiàn)解。

動(dòng)物；衛(wèi)生；監(jiān)督；管理

1　臨夏市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理當(dāng)中存在的問(wèn)題

1.1動(dòng)物屠宰場(chǎng)所數(shù)量過(guò)多

臨夏市畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，從事畜禽養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶數(shù)量一直在增加。而臨夏市大部分畜禽養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模小且分布較為分散，加之少數(shù)民族聚居地的特殊性，這就使得臨夏市的動(dòng)物屠宰場(chǎng)所也會(huì)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較分散且數(shù)量較多。目前，臨夏市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員數(shù)量偏低，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)臨夏市動(dòng)物屠宰場(chǎng)所的全面控制，存在一定的現(xiàn)實(shí)難度，動(dòng)物屠宰場(chǎng)所數(shù)量多且分散現(xiàn)實(shí)，使得臨夏市的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作很難落實(shí)到位。

1.2產(chǎn)地檢疫工作力度不夠

臨夏市所轄四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，都有產(chǎn)地檢疫的業(yè)務(wù)分布，但是一些鄉(xiāng)村的產(chǎn)地檢疫業(yè)務(wù)的開(kāi)展率則相對(duì)偏低。臨夏市的畜禽養(yǎng)殖戶大多都分散于四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的鄉(xiāng)村的距離又比較遠(yuǎn)，使得臨夏市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的工作范圍廣，工作量激增。其次，這樣的工作量與工作內(nèi)容是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)所不能承受的，進(jìn)行產(chǎn)地檢疫工作存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

1.3動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法強(qiáng)制措施有限

我國(guó)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不同于公安機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員，他們沒(méi)有進(jìn)行強(qiáng)制手段的執(zhí)法權(quán)利。所以，在一些不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)者無(wú)視動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員的監(jiān)督與管理，強(qiáng)制執(zhí)法手段有限嚴(yán)重影響了臨夏市動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員的威力，也影響到了臨夏市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的水平與質(zhì)量。

1.4檢查工具科技含量不高

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的工作內(nèi)容就是對(duì)動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生合格檢驗(yàn)，而臨夏市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員所用的執(zhí)法設(shè)備不足，其科技含量又普遍偏低，使得臨夏市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的工作效率難以提高。在臨夏市，受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依靠一把檢疫刀和其他一些簡(jiǎn)易的器械進(jìn)行開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作，檢疫結(jié)果是否合格更多的時(shí)候還是完全靠個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)。這樣的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作只對(duì)一些明顯的疫情有用，對(duì)于潛伏期較長(zhǎng)的疫病是很難發(fā)現(xiàn)的。檢查工具科技含量不高使得臨夏市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的科學(xué)性大大降低。

2　動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的加強(qiáng)對(duì)策分析

面對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作當(dāng)中存在的諸多問(wèn)題，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的加強(qiáng)對(duì)策已經(jīng)成為研究的重點(diǎn)。下面，我們就動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的加強(qiáng)對(duì)策進(jìn)行分析：

2.1加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法力度

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、司法部門的聯(lián)系與合作，增強(qiáng)自身的執(zhí)法力度。從打擊不規(guī)范動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為出發(fā)，加強(qiáng)執(zhí)法能力，加大打擊力度，建立良好的公安、司法、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門間的長(zhǎng)久性合作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高執(zhí)法力度。

2.2加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工具的更新

具有科技含量的動(dòng)物檢疫監(jiān)督工具對(duì)于工作效率與質(zhì)量都有促進(jìn)作用。因此，動(dòng)物監(jiān)督檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)力的投入，購(gòu)進(jìn)最新的動(dòng)物檢疫監(jiān)督工具，利用科技促進(jìn)當(dāng)代動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作人員工作質(zhì)量的提高。同時(shí)，動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高新監(jiān)

督工具使用方法的宣傳，使每一個(gè)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作人員都可以接觸與正確使用新工具。

2.3加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

產(chǎn)地檢疫是指動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出售或調(diào)運(yùn)，離開(kāi)飼養(yǎng)、生產(chǎn)場(chǎng)地之前，由動(dòng)物檢疫員到場(chǎng)到戶或到指定地點(diǎn)的檢疫。這是防止染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵措施，也是把疫病消滅在產(chǎn)地，最小范圍內(nèi)、最大限度地降低其危害的關(guān)鍵措施。

通過(guò)產(chǎn)地檢疫可以了解動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品是否來(lái)自非疫區(qū)；檢查按國(guó)家或地方規(guī)定必須強(qiáng)制預(yù)防的項(xiàng)目，看是否經(jīng)過(guò)免疫，免疫證明是否在有效期限內(nèi)；臨床檢查動(dòng)物健康狀況，需要實(shí)驗(yàn)室檢查的，檢查結(jié)果應(yīng)為陰性。

2.4加強(qiáng)運(yùn)輸檢疫環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

運(yùn)輸檢疫是指出縣境的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中進(jìn)行的檢疫。目的是防止動(dòng)物疫病遠(yuǎn)距離跨地區(qū)傳播，減少途病途亡。運(yùn)出縣境的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，須憑縣級(jí)以上動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)或其委托單位簽發(fā)的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸檢疫證明，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明，方可運(yùn)輸。運(yùn)輸檢疫的查證驗(yàn)物工作可促進(jìn)產(chǎn)地檢疫的開(kāi)展，也可防止因運(yùn)輸造成疫病的發(fā)生和傳播。同時(shí)，運(yùn)輸過(guò)程中動(dòng)物的生活條件突然改變，一些應(yīng)激因素造成其抗病能力減弱，極易暴發(fā)疫病。特別是隨著現(xiàn)代化交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，疫病傳播速度加快，能把疫病傳播到很遠(yuǎn)的地方。

2.5加強(qiáng)屠宰檢疫環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

動(dòng)物的屠宰是動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)的必要環(huán)節(jié)，政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)物的屠宰場(chǎng)地進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與合理的布局，一個(gè)有利于流通與方便群眾的地點(diǎn)比較適宜動(dòng)物屠宰場(chǎng)地的建立。所謂地加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)的管理，就要改變當(dāng)前屠宰場(chǎng)地過(guò)于集中的現(xiàn)狀，過(guò)多與過(guò)濫的動(dòng)物屠宰場(chǎng)所不利于屠宰質(zhì)量。對(duì)于一些具有集中性屠宰場(chǎng)的區(qū)域，當(dāng)?shù)氐恼块T要督促其做好畜禽上門收購(gòu)與鮮肉制品的配送服務(wù)等等。

3　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，畜牧業(yè)的發(fā)展需要?jiǎng)游镄l(wèi)生監(jiān)督工作的保駕護(hù)航，而動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作水平的提高需要各級(jí)地方政府從人力物力各個(gè)方面給予大力支持，筆者希望通過(guò)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作現(xiàn)存問(wèn)題與對(duì)策的分析，希望地方政府重視起動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，呼吁社會(huì)大眾提高動(dòng)物產(chǎn)品安全意識(shí)，共同促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

［1］笠皓文，劉怡雯.淺析動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法問(wèn)題及對(duì)策［J］.中國(guó)動(dòng)物檢疫，2013，（6）.

［2］譚倩.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.當(dāng)代畜牧，2012，（4）.

（編輯：晏兵兵）

S851.2

A

1006-799X（2016）14-0028-01

王 宏（1974-），男，甘肅臨夏人，獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。