黃志偉

（駐馬店市獸藥飼料（動(dòng)物產(chǎn)品）質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測中心，河南駐馬店463000）

淺談如何建立完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制

黃志偉

（駐馬店市獸藥飼料（動(dòng)物產(chǎn)品）質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測中心，河南駐馬店463000）

1　深刻認(rèn)識畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要作用

民以食為天，食以安為先，確保“舌尖上的安全”是食品安全的頭等大事。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。隨著生活水平的不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的改變，人民群眾對畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來越高，畜產(chǎn)品中藥物殘留超標(biāo)及人為添加違禁物質(zhì)等，日益成為社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、畜牧業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)，現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)聯(lián)度越來越大。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全既是現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的重要目標(biāo)。

2　提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的工作對策

2.1加強(qiáng)對畜禽飼養(yǎng)場的管理

做好強(qiáng)制免疫工作，避免各種重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。加強(qiáng)養(yǎng)殖場的強(qiáng)制消毒、產(chǎn)地檢疫、免疫檔案管理等工作，增強(qiáng)畜禽機(jī)體免疫力，降低疫病發(fā)生的機(jī)率，盡量做到少用藥、不用藥，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖休藥期規(guī)定。

2.2改變原有的生產(chǎn)方式

近幾年，建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)已成為畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)有效手段，但這其中也存在著有些規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、生產(chǎn)方式落后等一系列問題。建議有關(guān)部門在考核驗(yàn)收規(guī)模養(yǎng)殖場的過程中，要以其是否夠標(biāo)準(zhǔn)和是否按照現(xiàn)代先進(jìn)的生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)為主要驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按照集約化養(yǎng)殖要求，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)場，來促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.3扎實(shí)開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作

如果在條件符合的情況下，規(guī)模養(yǎng)殖場都通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證，就可以按照無公害的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來對其進(jìn)行約束和監(jiān)管，同時(shí)也要求養(yǎng)殖場從環(huán)境條件到飼養(yǎng)管理各個(gè)階段，包括畜禽飲用水、飼料、獸藥等投入品以及科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)等各方面嚴(yán)格約束，不定期對各養(yǎng)殖場的用藥情況、所用的主要飼料原料、添加劑質(zhì)量等實(shí)施定期檢查，嚴(yán)格監(jiān)管，從而大幅度提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.4強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督作用，強(qiáng)化對獸藥、飼料等畜牧投入品以及奶站的監(jiān)管，保證監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。積極發(fā)揮畜產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持作用，建立年度畜產(chǎn)品監(jiān)測檢驗(yàn)計(jì)劃，扎實(shí)做好對畜牧投入品、畜產(chǎn)品殘留的監(jiān)測檢驗(yàn)工作，通過科學(xué)準(zhǔn)確的檢驗(yàn)結(jié)果，為行政部門依法監(jiān)管、依法執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3　建立健全畜產(chǎn)品監(jiān)管長效機(jī)制，為政府決策提供技術(shù)支持

一是加快建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，逐步建立以省級為龍頭、市級為骨干、縣級為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力。逐步開展風(fēng)險(xiǎn)評估，針對當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，組織相關(guān)專家進(jìn)行論證、會商，科學(xué)評估畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。二是建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警體系。預(yù)警機(jī)制是指能快速、準(zhǔn)確地顯示風(fēng)險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、舉措等構(gòu)成的預(yù)警系統(tǒng)。三是建立可追溯機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品信息可追溯體系建設(shè)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立健全畜產(chǎn)品信息可追溯制度，畜牧信息檔案必須反映動(dòng)物進(jìn)圈、獸藥和飼料使用情況，以及防疫消毒、隔離治療、休藥期、出欄、屠宰、檢疫檢驗(yàn)、冷卻、銷售等原始數(shù)據(jù)，對沒有有效免疫標(biāo)識的畜禽一律不準(zhǔn)上市流通。出現(xiàn)問題的畜禽，將按標(biāo)識號碼索查免疫檔案，并追究有關(guān)責(zé)任。四是建立信息發(fā)布交流和共享機(jī)制。為保證監(jiān)測結(jié)果的及時(shí)有效，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立畜產(chǎn)品監(jiān)測信息平臺，同時(shí)及時(shí)向社會公布畜產(chǎn)品監(jiān)測信息，讓老百姓放心，對意圖造成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的不法之徒起到警示作用。五是加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識教育，提高公民自我保護(hù)意識。一方面要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，促使畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。另一方面要加大對危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行為的打擊力度，保護(hù)依法生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的科普宣傳，提高生產(chǎn)者和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。