張平

我國(guó)還不具備生產(chǎn)模具鋼的能力，包括圓珠筆頭上的“圓珠”，目前仍然需要進(jìn)口，這都需要調(diào)整結(jié)構(gòu)。

當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩最突出的兩個(gè)行業(yè)，一是鋼鐵，一是煤炭。中國(guó)曾經(jīng)以鋼為綱、一鋼帶百業(yè)；在能源體系中70%以上是煤炭。

1月4日，2016年的第一個(gè)工作日，李克強(qiáng)總理來(lái)到山西，重點(diǎn)是部署“去產(chǎn)能”。在鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)上，李克強(qiáng)指出，當(dāng)前鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，并不是單純的“產(chǎn)業(yè)周期”問(wèn)題，必須增強(qiáng)緊迫感，立足全局通盤(pán)考慮，以“硬措施”化解過(guò)剩產(chǎn)能。

事實(shí)上，當(dāng)前國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)已告別了持續(xù)三十多年的高速增長(zhǎng)期，均已進(jìn)入“十三五”峰值弧頂下行區(qū)間。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年1-11月，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量7.38億噸，同比下降2.2%；粗鋼表觀消費(fèi)量6.45億噸，同時(shí)下降5.5%。雖然鋼鐵行業(yè)已經(jīng)開(kāi)啟了“去產(chǎn)能”模式，但去產(chǎn)能化進(jìn)程卻十分緩慢，完全跟不上已經(jīng)快速萎縮的市場(chǎng)形勢(shì)。

此外，全國(guó)鋼鐵企業(yè)的虧損數(shù)字也在不斷刷新。據(jù)中鋼協(xié)最新公布數(shù)據(jù)顯示，2015年1-11月重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.67萬(wàn)億元，同比下降19.3%；虧損531.32億元，而2014年同期盈利243.87億元；銷(xiāo)售收入利潤(rùn)率為-2%，而在2014年同期為0.74%。

具體來(lái)看，去年前三季度，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼企的虧損總額為281.22億元。這意味著，10月、11月僅兩個(gè)月的時(shí)間，虧損額便翻了一番。鋼鐵行業(yè)虧損面正不斷擴(kuò)大，中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年前11個(gè)月共有51家企業(yè)虧損，較上一年同期增加27家，較前三季度增加2家，虧損企業(yè)虧損額685億元，同比增虧564億元。11月份當(dāng)月重點(diǎn)企業(yè)虧損146.27億元，虧損企業(yè)62家。

讓人稍感安慰的是，自去年12月中旬開(kāi)始，鋼鐵價(jià)格有所回暖，元旦節(jié)日期間，國(guó)內(nèi)鋼市瘋狂拉漲。以1月3日為例，帶鋼拉漲40元-100元/噸，型鋼拉漲40元-70元/噸，鋼坯拉漲50元/噸，建筑鋼材拉漲30-90元/噸。如此喜人的漲勢(shì)被稱(chēng)為“新年開(kāi)門(mén)紅”。不過(guò)，此輪鋼價(jià)的回暖并不被業(yè)內(nèi)看好，一方面是鋼廠限產(chǎn)增多，另一方面鋼價(jià)有人為炒作的因素在內(nèi)。而在冬季歷來(lái)是鋼鐵需求的淡季，在基本面難有實(shí)質(zhì)性改觀的情況下，鋼價(jià)的反彈也只不過(guò)是“曇花一現(xiàn)”。

近幾年來(lái)鋼材價(jià)格持續(xù)低迷，鋼鐵行業(yè)除了個(gè)別鋼企盈利外，其他企業(yè)都在盈虧邊緣苦苦掙扎。對(duì)此，一些分析人士將鋼鐵行業(yè)低迷歸咎于：原材料價(jià)格上漲、市場(chǎng)需求萎縮和產(chǎn)能過(guò)剩這三個(gè)原因。但筆者卻認(rèn)為，問(wèn)題并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。

首先，鐵礦石價(jià)格從較高時(shí)的180美元/噸以上，現(xiàn)已跌破40美元/噸。照理來(lái)說(shuō)，鋼企利潤(rùn)率與鐵礦石價(jià)格呈現(xiàn)正相關(guān)，鋼鐵企業(yè)完全可以揚(yáng)眉吐氣。因?yàn)殍F礦石價(jià)格下跌，鋼鐵行業(yè)的利潤(rùn)率就會(huì)得到改善，但是今年整個(gè)鋼鐵行業(yè)平均利潤(rùn)率還是很低，甚至鋼材賣(mài)出了白菜價(jià)格。

再者，從需求端來(lái)看，歐美國(guó)家發(fā)生金融危機(jī)后，鋼材市場(chǎng)驟降30%以上。來(lái)看國(guó)內(nèi)，房地產(chǎn)投資放緩，鋼鐵需求不如前幾年那樣紅火，但總體需求量降幅還是有限，所以也很難說(shuō)國(guó)內(nèi)對(duì)鋼材需求有多么“萎縮”。

最后，說(shuō)到“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題，目前鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率達(dá)到70%，而像水泥、光伏、玻璃等其他行業(yè)產(chǎn)能利用率則更低，但平均利潤(rùn)水平還能保持在6%甚至更高水平，這說(shuō)明這些行業(yè)雖然也面臨產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，但起碼還有自發(fā)價(jià)格調(diào)節(jié)能力。

顯然，造成2015年鋼企全面虧損、鋼材賣(mài)出白菜價(jià)的原因，不能簡(jiǎn)單歸咎于原材料價(jià)格上漲、需求端萎縮和產(chǎn)能過(guò)剩，事實(shí)上是整個(gè)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行機(jī)制出了問(wèn)題。如果不將這些機(jī)制理順，那鋼鐵行業(yè)將長(zhǎng)期陷于這種惡性循環(huán)之中。

一方面，早在2013年，我國(guó)就將鋼鐵行業(yè)列為五大過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)之首。但是很多地方政府出于政績(jī)、稅收、就業(yè)等問(wèn)題的考慮，默許、縱容企業(yè)擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能，而一旦出現(xiàn)虧損狀態(tài)時(shí)，就給當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)大量的財(cái)政補(bǔ)貼和輸血。僅在去年12月份就有凌鋼股份、包鋼股份、重慶鋼鐵發(fā)布公告宣布獲得政府補(bǔ)貼，金額分別高達(dá)7.92億元、5.8億元、1.5億元。這就造成了部分虧損國(guó)有鋼企始終處于僵而不死的尷尬境地。

另一方面，整個(gè)行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚需改善。一是大型鋼企往往容易獲得銀行低息貸款。當(dāng)國(guó)有鋼企出了資金問(wèn)題，地方銀行不敢貿(mào)然對(duì)其抽貸，通常還繼續(xù)對(duì)其注資，借新債還舊債是常事。二是對(duì)于民營(yíng)鋼企來(lái)說(shuō)，一旦停產(chǎn)中小債權(quán)人都會(huì)上門(mén)來(lái)催債，企業(yè)面臨倒閉并購(gòu)，所以哪怕微利甚至虧損也要堅(jiān)持下去。而在市場(chǎng)上民企通過(guò)低價(jià)位惡性競(jìng)爭(zhēng)，又使國(guó)有鋼企叫苦不迭。

要解決鋼鐵業(yè)的問(wèn)題，關(guān)鍵還是要處理好政府與市場(chǎng)、國(guó)企與民企的關(guān)系。必須建立起公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，要有退出機(jī)制，然后把降本增效和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作為鋼企擺脫困境的有力舉措。

其一，要引入退出機(jī)制，給予整個(gè)鋼鐵行業(yè)一個(gè)通暢、進(jìn)退有序的市場(chǎng)環(huán)境，并妥善解決退出企業(yè)職工安置和債務(wù)等問(wèn)題。唯有鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，那么不僅能達(dá)到去產(chǎn)能化的目的，而且整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)率也會(huì)逐步回升。

其二，通過(guò)跨區(qū)域的兼并重組，可以阻止目前市場(chǎng)上低價(jià)同質(zhì)化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。比如，通過(guò)對(duì)京津冀區(qū)域內(nèi)的鋼企進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，區(qū)域內(nèi)的同質(zhì)化產(chǎn)品就自然消失，惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面就會(huì)得到解決；同時(shí)，因?yàn)槿珖?guó)是統(tǒng)一的流動(dòng)市場(chǎng)，可以杜絕兼并重組導(dǎo)致地區(qū)性的價(jià)格壟斷問(wèn)題。

此外，對(duì)于處于虧損或盈利邊緣的國(guó)有鋼企，全面進(jìn)行“混改”。通過(guò)“混改”，允許民間資本進(jìn)入甚至控股。利用民營(yíng)資本的效率和創(chuàng)新，加上國(guó)企獲得資源方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從而激發(fā)出國(guó)有鋼企的潛在活力。“混改”的目的，就是把國(guó)企目前的僵化機(jī)制轉(zhuǎn)變成適合市場(chǎng)配置資源的民企機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值，而非擴(kuò)大或縮小國(guó)企地盤(pán)那么簡(jiǎn)單。

其三，政府應(yīng)該引導(dǎo)并鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)對(duì)高端鋼材的研發(fā)投入，生產(chǎn)出高質(zhì)量的熱卷、鍍鋅板、冷卷、電厚板等高端鋼材，打開(kāi)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。去年我國(guó)在鋼鐵產(chǎn)量嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，仍然進(jìn)口了一些特殊品類(lèi)的高質(zhì)量鋼材，比如我國(guó)還不具備生產(chǎn)模具鋼的能力，包括圓珠筆頭上的“圓珠”，目前仍然需要進(jìn)口，這都需要調(diào)整結(jié)構(gòu)。企業(yè)要在化解過(guò)剩產(chǎn)能的過(guò)程中把“量”減下來(lái)，把“質(zhì)”提上去，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，加快向高端、智能、綠色方面轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，這也不失為規(guī)避?chē)?guó)內(nèi)低端鋼材領(lǐng)域惡性競(jìng)爭(zhēng)的良方。

其四，在我國(guó)諸多工業(yè)中，鋼鐵工業(yè)還是具備一定“工業(yè)4.0”發(fā)展基礎(chǔ)。在規(guī)?；拇呱?，寶鋼、武鋼、沙鋼等集團(tuán)企業(yè)，在鋼鐵生產(chǎn)自動(dòng)化、庫(kù)存、營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)水平先進(jìn)，并采取工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人行車(chē)、無(wú)人臺(tái)車(chē)、無(wú)人倉(cāng)庫(kù)等技術(shù)來(lái)提高勞動(dòng)效率、降低生產(chǎn)成本。加快智能化對(duì)于處于虧損中的鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，是降本增效的不錯(cuò)選擇。