丁敏

（中鐵二十局集團第四工程有限公司，山東 青島266061）

抓住細(xì)節(jié) 把握機會
——地鐵項目變更理賠案例

丁敏

（中鐵二十局集團第四工程有限公司，山東 青島266061）

為解決××地鐵××站由于跨度大、人流量大、車流量大、交通復(fù)雜的特點，在施工中選用了蓋挖半逆作法來縮短施工占道時間，由于此項目采用的鋼管柱支撐體系為此地區(qū)的一次施工項目，在編制招標(biāo)控制價時未準(zhǔn)確編制合理的單價，施工過程中實際成本單價遠(yuǎn)高于清單單價，過程中進(jìn)行理由充分的單價重組變更，為類似變更項目提供有益的借鑒。

蓋挖半逆作法；鋼管柱；材質(zhì)Q345C；防銹防腐；單價重組；減虧增盈

1 案例背景

1.1 項目基本情況

××市地鐵土建××標(biāo)段，主要工程項目為××車站、××車站～××路車站區(qū)間，即1站1區(qū)間。含蓋挖車站和暗挖區(qū)間主體工程、附屬工程等土建施工（含安裝預(yù)留預(yù)埋）及車站除公共區(qū)外的辦公用房、設(shè)備用房等區(qū)域的裝修工程。合同總造價為46187萬元。

鋼管柱是本蓋挖車站的主要承重結(jié)構(gòu)，共有181根，其中Φ600× 16臨時鋼管柱8根，1200×600矩形鋼管柱4根（壁厚20mm），變形縫Φ600×16鋼管柱20根，Φ1000×20鋼管柱59根，Φ800×16鋼管柱90根。在施工圍擋完成后分第一期146根，第二期25根、第三期10根與主體圍護樁一同施工。施工難度大、工期緊，圍護樁、鋼管柱同時施工，相互干擾大，場地布置困難，施工組織協(xié)調(diào)要求高。

1.2 變更理賠的必要性

1）就本項目而言：投標(biāo)報價不高，從清單上看，獲利項目不多，主體結(jié)構(gòu)混凝土工程均為虧損項目，且工作面大，工期緊，周邊環(huán)境復(fù)雜，面臨困難很大。

2）鋼管柱施工圖紙到位后，通過及時與招標(biāo)圖的對比，及市場價格的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)本蓋挖車站鋼管柱清單單價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實際成本價格，僅僅此鋼管柱施工虧損金額達(dá)到800多萬元。

2 情況分析

2.1 合同條款中的相關(guān)規(guī)定

合同中約定“類似項目應(yīng)按政府主管部門的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)項目特征，對工程量清單中原有項目的價格變化部分進(jìn)行抽換或個別調(diào)整，但該項目套用的管理費、利潤的費率不得調(diào)整?！?/p>

2.2 變更關(guān)鍵因素和突破口分析

仔細(xì)核對及查找招標(biāo)圖與施工圖紙的細(xì)小差別，分別從鋼管柱本體材質(zhì)、鋼管柱焊接條件、焊條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、焊接等級及焊釘、鋼管柱防銹防腐及防火等級、施工期間對鋼管柱的保護、鋼管柱內(nèi)混凝土、鋼管柱節(jié)點工程量及施工難度、鋼管柱定位難度、鋼管柱施工工藝等10個方面的細(xì)節(jié)，進(jìn)行詳細(xì)的對比分析，以及進(jìn)行市場調(diào)查，并且分析車站整體施工方案的調(diào)整，對鋼管柱需要進(jìn)行重新組價的影響。

2.3 變更工作思路

1）依據(jù)合同約定條款鋼管柱單價重組是必須的，由于車站整體方案的調(diào)整，由原來的蓋挖逆作法，調(diào)整為蓋挖順作法，與之相應(yīng)的鋼管柱附屬施工工序也發(fā)生了變化。從鋼管柱施工方案上看，增加的工序工程也不少，如對鋼管柱成品的保護回填砂、鋼管柱安裝前孔樁淤泥抽排等。

2）對于××市地區(qū)現(xiàn)有的××市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在2012年1月份發(fā)布的城市軌道交通工程預(yù)算定額《××市價目表》（2011年）中所編制的鋼管柱（含法蘭盤）6500元/t，項目部并且通過報告的形式要求××市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價管理站對此參考單價進(jìn)行具體說明，得到的口頭答復(fù)是參考其他城市的材價信息得到的，具體信息不清楚。后來經(jīng)項目部多次多方考察核實，此定價是參考南京市及長株潭地區(qū)的市場制作及材料價格，僅僅包含工藝簡單、節(jié)點及焊接少的主體卷板施工工費，以及材質(zhì)為Q345B的鋼管柱主體成品施工，對于本項目的鋼管柱完全不匹配，對于此參考單價項目部予以否定，不能用于本項目的鋼管柱組價。

2.4 采取的主要工作措施

1）作為××市首次進(jìn)行此類型鋼管柱施工的單位，與業(yè)主溝通后，業(yè)主要求項目部申請鋼管柱組價報告于××市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價管理站進(jìn)行單價重組指導(dǎo)，在報送第二次申請報告時，造價管理站的領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)為:由項目的業(yè)主，也就是××地鐵集團自行組織單價重組。

2）并且多次組織了造價管理站造價管理人員以及業(yè)主方、咨詢方及監(jiān)理方多方實地考察了我項目鋼管柱廠家制作現(xiàn)場及施工現(xiàn)場安裝定位鋼管柱，現(xiàn)場調(diào)查了我標(biāo)段鋼管柱制作的過程中的各種工藝，并且以影像資料形式留取了制作設(shè)備、制作工藝、制作成品及定位安裝等重要的各個環(huán)節(jié)。證實了我標(biāo)段鋼管柱制作安裝的復(fù)雜性，與一般性鋼管柱的各個不同之處。提升其感性認(rèn)識，為后期的組價工作做好鋪墊。

3 具體做法

3.1 變更工作過程中的具體做法

1）立即對鋼管柱單價重組變更工作進(jìn)行責(zé)任分工，明確任務(wù)及解決時間。

表1

2）組價人員熟悉圖紙和施工方案，在新的組價過程中，準(zhǔn)備充分的資料和數(shù)據(jù)來支撐自己的價格組成，讓監(jiān)理、咨詢、業(yè)主造價總體和計劃處按照自己的思路來接受新增單價，使這些工作一直處于主動狀態(tài)，按照自己的預(yù)期完成價格的核算。在組價過程中熟練掌握工程量的計算規(guī)則，定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價計算程序，還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，確保核價的準(zhǔn)確性。

3.2 工程過程中遇到的主要問題及解決辦法

1）此變更跟大部分變更一樣，一邊完善變更手續(xù)，而另一邊正在組織施工。由于此鋼管柱施工項目涉及的金額達(dá)到1200多萬元，并且××地鐵業(yè)主規(guī)定必須要完成量價核算工程才能計量的要求，造成項目部前期資金困難。在鋼管柱廠內(nèi)加工至20%時，通過項目部領(lǐng)導(dǎo)多次匯報及溝通，地鐵集團同意進(jìn)行暫定價計量，經(jīng)分析暫定價格高于實際成本價格10%左右，從而大大緩解了項目資金緊張問題。

2）組價初期，通過從原材料購置、鋼板排版切割下料、節(jié)點焊接、超聲波探傷檢驗噴砂除銹涂裝、出廠運輸至施工現(xiàn)場、安裝前樁孔抽泥漿、定位器安裝、鋼管柱安裝、后期成品保護回填砂、鋼管柱防火處理等多個工序環(huán)節(jié)進(jìn)行組價考慮，預(yù)計單價達(dá)到14000元/t，與原清單單價5978元/t相差2.34倍，考慮鋼管柱單項工程單價重組避免過高，造成監(jiān)理、咨詢及后期審計人員的視覺上誤解，依據(jù)計價規(guī)則及定額要求對鋼管柱施工附屬工程安裝前樁孔抽泥漿及樁頂混凝土鑿除、后期成品保護回填砂、鋼管柱防火處理等進(jìn)行單獨立項組價，合理規(guī)避審計風(fēng)險。

4 取得效果

本蓋挖車站鋼管柱共有1904.598t，最終鋼管柱重新組價達(dá)到12698.34元/t，總計量2418.52萬元，安裝前樁孔抽泥漿及樁頂混凝土鑿除、后期成品保護回填砂已經(jīng)完成量價核算并且已計量共330.54萬元。鋼管柱清單造價為1138.57萬元，經(jīng)過變更重新組價造價將達(dá)到2749.06萬元，經(jīng)此變更和鋼管柱定位器定位施工方案的優(yōu)化，項目減虧1404.12萬元，并且同時增盈206.37萬元。

5 案例點評

此項單價重組變更取得了較好的效果，總的來說取決于一下幾個關(guān)鍵因素：

（1）此蓋挖車站鋼管柱施工是××市首次進(jìn)行此類型施工，壞處就是未有參考依據(jù)，好處也是未有參考依據(jù)，施工單位查找齊全支撐資料，得到的就是樣板就是依據(jù)。

（2）在施工關(guān)鍵部位及困難部位時，提前要求與造價管理相關(guān)的單位與部門，現(xiàn)場體驗施工的復(fù)雜性及特殊性，使造價管理人員從感官上認(rèn)識，為后期組價作鋪墊。

（3）必須吃透招標(biāo)圖紙、施工圖紙及施工方案，堅持全程跟蹤，準(zhǔn)備充分的資料和數(shù)據(jù)來支撐價格組成，使變更工作一直處于主動狀態(tài)。

［責(zé)任編輯：李書培］