劉偉斌

摘 要：本文從實(shí)名登記的角度進(jìn)行闡述，通過(guò)分析廣東省實(shí)名制登記工作存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出快遞實(shí)名制實(shí)施對(duì)策，為快遞企業(yè)的健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：實(shí)名制；快遞；信息

一、廣東省快遞實(shí)名制實(shí)施情況

廣東省是我國(guó)商貿(mào)的重要區(qū)域，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化高度發(fā)達(dá)的重要省份，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，物流快遞產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，快遞企業(yè)成為我省各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要平臺(tái)，電商的發(fā)展對(duì)人民群眾的日常生活的影響顯而易見(jiàn)。

目前我國(guó)電子商務(wù)正處于高速發(fā)展階段，同時(shí)也帶來(lái)一系列信息安全問(wèn)題，為此，中央綜治辦、公安部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出，要逐步實(shí)行寄遞實(shí)名制，在2016年后實(shí)行全行業(yè)的實(shí)名收寄。2013年9月10日，廣東省公安廳稱該廳正在推快遞行業(yè)實(shí)名制，2013年內(nèi)即將在惠州、珠海試點(diǎn)，2014年全省全面推廣。實(shí)行實(shí)名制后，寄、收每一份快件客戶都需要出示身份證，將個(gè)人信息錄入快遞員手中的終端設(shè)備。[1]物流寄遞實(shí)名制已在廣東試點(diǎn)兩年，2016年底，將在廣東全面執(zhí)行，目前相關(guān)規(guī)定已經(jīng)進(jìn)入立法層面，或?qū)脑搭^上解決案犯利用物流寄送渠道進(jìn)行涉毒犯罪的問(wèn)題。

二、實(shí)施存在的問(wèn)題

在電子商務(wù)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，全社會(huì)更希望要求加快發(fā)展快遞業(yè)，加強(qiáng)寄遞安全和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，打造“放心快遞”，但廣東省物流實(shí)名制目前只在局部地區(qū)實(shí)行，還沒(méi)有形成一定的規(guī)模，企業(yè)有客戶競(jìng)爭(zhēng)的壓力，實(shí)名制的推廣遇到不少困難。

一是執(zhí)行難，客戶信息存在被泄露危險(xiǎn)。快遞實(shí)名制有利于保護(hù)郵件的安全，但如果忽視信息安全，客戶的個(gè)人隱私信息將遭到泄露。實(shí)名制的實(shí)施過(guò)程中，客戶最直接的憂慮是在個(gè)人信息目前保障不力的情況下，擔(dān)心自己的信息會(huì)增加泄露的危險(xiǎn)，個(gè)人隱私權(quán)甚至人身安全受到嚴(yán)重威脅，由此如無(wú)法做好客戶信息保密工作，快遞實(shí)名制難以開(kāi)展，不利于快遞行業(yè)的健康有序發(fā)展。

二是不公平競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加。對(duì)于快遞企業(yè)是否要實(shí)行實(shí)名制這一要求，目前尚無(wú)明確的法律法規(guī)，這很有可能引發(fā)快遞行業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)?？爝f實(shí)名制的實(shí)施將會(huì)使企業(yè)其成本會(huì)有所增加，收費(fèi)增加，影響客戶量和業(yè)務(wù)量；而不按規(guī)定實(shí)施快遞實(shí)名制的企業(yè)則有可能通過(guò)低成本，低收費(fèi)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在利益驅(qū)逐的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，由于利潤(rùn)的趨駛，實(shí)施實(shí)名制的快遞公司有可能迫于利潤(rùn)和市場(chǎng)份額喪失的壓力而放棄實(shí)名制，這就很可能會(huì)使實(shí)名制形同虛設(shè)，無(wú)法真正貫徹執(zhí)行快遞實(shí)名制登記工作。

三、對(duì)策和措施

快遞實(shí)名制關(guān)于到快遞行業(yè)的有序發(fā)展，關(guān)于到客戶的人身安全，快遞實(shí)名制實(shí)施勢(shì)在必行，如何讓該項(xiàng)制度更接地氣，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面：

（一）多管齊下，深化政企合作

可聯(lián)合公安、道路運(yùn)輸、工商、郵政等部門牽頭組織成立快遞物流行業(yè)管理協(xié)會(huì)，對(duì)快遞物流公司進(jìn)行規(guī)范化管理，明確快遞物流行業(yè)各方主體的要求，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范收件、運(yùn)輸、投遞等各環(huán)節(jié)操作行為，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)自我約束，推進(jìn)快遞物流行業(yè)健康有序發(fā)展。[2]

（二）加大宣傳力度，促進(jìn)制度真正落地

快遞實(shí)名制要真正得到執(zhí)行，必要在要做好前提的宣傳工作，尤其是寄遞客戶方面的宣傳和引導(dǎo)，建議政府部門結(jié)合現(xiàn)代的通訊工具，如電視、網(wǎng)絡(luò)及微信公眾號(hào)等媒介，向公眾介紹該項(xiàng)制度的社會(huì)意義?？啥ㄆ谠谛^(qū)內(nèi)做好該項(xiàng)制度的正面宣傳，引導(dǎo)輿論，提高公眾的認(rèn)可度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（三） 加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格收發(fā)驗(yàn)視

快遞物流公司在收發(fā)件時(shí)須嚴(yán)格檢查，杜絕盲目收發(fā)貨物，提高對(duì)相關(guān)物品的識(shí)別能力。要求員工加強(qiáng)對(duì)收、寄件環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，引入高科技安檢設(shè)備，做到所有寄遞郵寄都要安檢，將安檢作為業(yè)務(wù)流程的必經(jīng)程序。在員工的業(yè)績(jī)考核上，適當(dāng)加入安全責(zé)任要求，提高員工對(duì)郵寄安全的重視。

（四）提升信息安全，建立信息監(jiān)管平臺(tái)

寄遞企業(yè)要及時(shí)建設(shè)物流寄遞實(shí)名制監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格做好信息錄入工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，規(guī)范操作規(guī)程，把好客戶信息關(guān)，保證客戶信息泄露。建立突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防客戶信息遭到竊取，落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制。

（五）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升員工業(yè)務(wù)水平

快遞企業(yè)要建立健全人才技能培訓(xùn)和教育宣傳制度，通過(guò)科學(xué)合理的培養(yǎng)計(jì)劃，幫助員工熟悉內(nèi)部流程，認(rèn)可支持實(shí)名制登記工作。[3]要落實(shí)崗前安全培訓(xùn)制度，強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)與技能的培訓(xùn)和教育，使其具備與本崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和處置技能。凡是未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

（六）要有法可依，盡快出臺(tái)快遞實(shí)名制實(shí)施細(xì)則

相關(guān)執(zhí)法部門和立法部門要做好銜接，盡快出臺(tái)快遞實(shí)名制實(shí)施細(xì)則，明確實(shí)施流程、違規(guī)操作處罰等。結(jié)合實(shí)名制登記工作中遇到的新情況，制訂相關(guān)快遞法律配套和細(xì)則，加大地方法規(guī)制度的建設(shè)力度，爭(zhēng)取做到有法可依，有法必依。

參考文獻(xiàn)：

[1]王振東.中國(guó)郵政物流的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2011（20）：82-82，86.

[2]張均.郵政企業(yè)現(xiàn)代物流配送體系的建立于對(duì)策研究[N].中國(guó)郵政報(bào)，2002.12（1）.

[3]武田.我國(guó)試行實(shí)名制存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].理論前沿，2007（9）.