一、鄉(xiāng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活條件發(fā)生了前所未有的變化。各鎮(zhèn)各村農(nóng)家書屋和閱報(bào)欄的開(kāi)辦、娛樂(lè)休閑廣場(chǎng)的興建、文化設(shè)施的健全使農(nóng)民精神文化生活水平得到改善。鎮(zhèn)安縣有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個(gè)行政村，幾乎各鎮(zhèn)都興建了娛樂(lè)休閑廣場(chǎng)，各村都開(kāi)辦了農(nóng)家書屋和閱報(bào)欄。但相比之下，鄉(xiāng)村文化生活仍然單一，農(nóng)民思想素質(zhì)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)的問(wèn)題依然突出，一些不健康、庸俗、低俗的社會(huì)風(fēng)氣越來(lái)越盛，迷信之風(fēng)也頗為流行。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，不但嚴(yán)重污染了鄉(xiāng)村的精神空氣和淳厚的鄉(xiāng)土民風(fēng)。甚至還容易滋生違法犯罪。因此，大力發(fā)展農(nóng)村文化，改善或增加鄉(xiāng)村文化設(shè)施，把鄉(xiāng)村文化的發(fā)展引入健康軌道，著力開(kāi)展鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題與不足

1意識(shí)滯后。文化發(fā)展后勁不足

隨著社會(huì)的發(fā)展，文化的地位和作用日益突出，然而部分村干部對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)不夠重視。存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)的現(xiàn)象，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)的、短期內(nèi)就可以取得效益、能夠體現(xiàn)政績(jī)，文化建設(shè)是虛的，無(wú)實(shí)際效益，因而只注重抓經(jīng)濟(jì)這一中心工作，片面認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，就一切都辦好了。受這一思想的誤導(dǎo)。鄉(xiāng)村文化建設(shè)對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和影響被忽視。文化建設(shè)只作為各項(xiàng)工作的附屬。這導(dǎo)致對(duì)文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力。部分村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為文化建設(shè)是上面的事，與我的關(guān)系不大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化建設(shè)方面只喊喊口號(hào)，停留在會(huì)議上、文件上，沒(méi)有真正落到實(shí)處，致使原有的公益文化資產(chǎn)流失，陣地萎縮。特別是2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后。部分文化站工作人員長(zhǎng)期不在崗，抽用、借用、借調(diào)現(xiàn)象突出，一些地方出現(xiàn)了有站無(wú)人的局面，農(nóng)村文化工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化工作的正常開(kāi)展。

2.資金短缺，文化工作難以開(kāi)展

缺乏資金、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊不健全是當(dāng)前鄉(xiāng)村文化建設(shè)普遍存在的問(wèn)題。近年來(lái)，鎮(zhèn)安縣鄉(xiāng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入總量雖有增加，但與城市社區(qū)相比還存在明顯差距。而且增加投入的文化建設(shè)金費(fèi)相當(dāng)部分用于增加工作人員工資，真正用于文化建設(shè)（如發(fā)展文藝創(chuàng)作、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）所占的比重仍很低。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初預(yù)算中。安排的文化經(jīng)費(fèi)微乎其微。由于沒(méi)有固定的經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)投入不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室常年得不到修繕，設(shè)施破舊，有的甚至被擠占，經(jīng)費(fèi)困難是制約鄉(xiāng)村文化活動(dòng)開(kāi)展的瓶頸。目前，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)靠集資化緣形式比較普遍，這種依賴外援活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的方式，導(dǎo)致文化部門本身內(nèi)力嚴(yán)重不足，缺乏抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村文化工作的開(kāi)展。

3.機(jī)制不全，創(chuàng)新動(dòng)力不夠強(qiáng)勁

鄉(xiāng)村文化工作人員普遍存在年齡偏大、隊(duì)伍素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在職不在位，有的兼職過(guò)多，有的調(diào)走后，沒(méi)有得到及時(shí)補(bǔ)充。由于沒(méi)有合理的人才流動(dòng)機(jī)制，在崗人員嚴(yán)重老化，基層文化建設(shè)缺乏活力，思想、意識(shí)、業(yè)務(wù)很難適應(yīng)新形勢(shì)下文化活動(dòng)的需要。再加之管理上缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。致使大多數(shù)基層文化部門普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)感，松散渙散，基層文化活動(dòng)缺乏創(chuàng)新和活力。

4.針對(duì)性弱，文化下鄉(xiāng)力度不夠

各級(jí)文化部門送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)豐富了村民的文化生活，但這只是一種“喂食”型的暫時(shí)滿足，隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展，文化下鄉(xiāng)中存在的問(wèn)題也越來(lái)越突出：一是文化下鄉(xiāng)次數(shù)少.遠(yuǎn)不能滿足村民的需要。二是文化下鄉(xiāng)的內(nèi)容針對(duì)性、創(chuàng)新性、貼近性不強(qiáng)，時(shí)間長(zhǎng)了，部分村民就對(duì)此失去了興趣。三是文化下鄉(xiāng)培訓(xùn)度低，在形式上，搞演出活動(dòng)的多，辦培訓(xùn)、輔導(dǎo)的少。文化下鄉(xiāng)時(shí)熱熱鬧鬧，離開(kāi)后依舊冷冷清清，只是單純送文化下鄉(xiāng)而沒(méi)有下鄉(xiāng)“種文化”。

三、對(duì)策及建議

1.提高思想認(rèn)識(shí)。高度重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)

新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，必須提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的文化發(fā)展觀。首先要立足于“大文化”建設(shè)，確立建設(shè)“大文化”觀念。包括社會(huì)倫理思想、人們的價(jià)值觀念、道德風(fēng)尚、文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等“大文化”范疇。其次要正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治與文化的關(guān)系，文化的進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力和政治民主的推進(jìn)器，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與文化并重的原則，將鄉(xiāng)村文化工作由一般文化活動(dòng)提高到文化與經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育建設(shè)相結(jié)合的新水平，以文化建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。第三要正確理解鄉(xiāng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵。文化建設(shè)的直接目的是提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，營(yíng)造良好的文化氛圍，改造和豐富人的主觀世界；先進(jìn)的文化可以陶冶人們的情操，加強(qiáng)人們的道德修養(yǎng)，營(yíng)造奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，有利于新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施；忽視鄉(xiāng)村文化建設(shè)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)就得不到持續(xù)健康發(fā)展。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。營(yíng)造濃厚文化氛圍

首先應(yīng)大力興建基礎(chǔ)文化設(shè)施。鎮(zhèn)安各鄉(xiāng)村雖普遍建立了農(nóng)家書屋和閱報(bào)欄，但大多流于形式，書刊、報(bào)紙種類少，針對(duì)性和時(shí)效性差，沒(méi)有起到應(yīng)有的效果。應(yīng)多訂閱一些農(nóng)技方面的報(bào)刊、雜志，為村民服務(wù)，幫助村民通過(guò)改善農(nóng)業(yè)技術(shù)致富。另外，還可以鼓勵(lì)村民創(chuàng)辦鄉(xiāng)村劇團(tuán)，豐富文化娛樂(lè)生活，引導(dǎo)村民步入正規(guī)的文化傳播渠道，吸收多種文化營(yíng)養(yǎng)，達(dá)到寓教于樂(lè)的目的。對(duì)于民間文化團(tuán)體。要在政策上給予優(yōu)惠。還應(yīng)在資金上給予必要的支持和幫助，真正在鄉(xiāng)村營(yíng)造一種良好的文化氛圍，使村民在潛移默化中得到精神的陶冶。

3.加強(qiáng)思想道德教育。提高村民文明程度

加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，要提高村民的文化素質(zhì)和知識(shí)技能，引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念。通過(guò)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的普及、職業(yè)教育的推廣以及各種職業(yè)技能的培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不同要求和市場(chǎng)需求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的時(shí)效性、針對(duì)性和適用性；同時(shí)，通過(guò)各種渠道推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)村致富信息，廣泛傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)以及黨的方針政策。通過(guò)宣傳、培訓(xùn)，使村民養(yǎng)成讀書看報(bào)的習(xí)慣，具備一定的文化修養(yǎng)，掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。成為有文化、有理想、有技術(shù)、有一定思想覺(jué)悟、具有民主法制意識(shí)的新型村民。大力開(kāi)展如“文明家庭”、“好鄰居”、“好婆媳”等評(píng)選活動(dòng)，在鄉(xiāng)村營(yíng)造一種良好的社會(huì)風(fēng)氣；開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心、敬老愛(ài)幼、扶貧幫困活動(dòng)，樹(shù)立起“我為人人，人人為我”的價(jià)值觀念。在濃厚的道德氛圍中，歪風(fēng)邪氣得到抑制，封建迷信流毒銷聲匿跡。鄉(xiāng)村的精神空氣就會(huì)得到凈化，文明程度也會(huì)相應(yīng)提高。只有通過(guò)休閑娛樂(lè)的方式教育村民，才能真正吸引村民，逐步形成健康文明的生活方式和積極向上的生活情趣，引導(dǎo)村民熱愛(ài)黨，熱愛(ài)社會(huì)主義，從而占領(lǐng)鄉(xiāng)村社會(huì)主義思想文化陣地。

4.健全文化體制機(jī)制。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)。要樹(shù)立“人才是第一資源”的觀念.加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè).為文化發(fā)展提供人才保證和智力支持。重點(diǎn)抓好文化行政管理人才、文化經(jīng)營(yíng)人才、文化藝術(shù)專業(yè)人才等三支隊(duì)伍建設(shè)；采取有力措施培養(yǎng)、引進(jìn)實(shí)用人才，為其提供展現(xiàn)聰明才智的舞臺(tái)，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)文化工作者扎根鄉(xiāng)村工作；引導(dǎo)城市文化工作者深入鄉(xiāng)村，開(kāi)展多種形式、生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)。以激發(fā)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)。進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位改革；以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破。逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制配備；以創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的精神文化產(chǎn)品為目標(biāo)。深入推進(jìn)文化體制改革。解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。促進(jìn)鄉(xiāng)村文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作絕不能一蹴而就，是一項(xiàng)必須時(shí)時(shí)抓、層層抓、長(zhǎng)期抓的工作，只有上下領(lǐng)導(dǎo)齊努力，各級(jí)干部一起干，才能真正把鄉(xiāng)村文化建設(shè)落到實(shí)處，有效開(kāi)辟鄉(xiāng)村文化建設(shè)新局面。

5.解放思想更新觀念，培育村民文化自覺(jué)性

目前。村民積極參與文化建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)、參與行為存在問(wèn)題。制約了鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的發(fā)展。我們要做到與時(shí)俱進(jìn)，更新文化方面的政策，由過(guò)去的“送文化下鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋锣l(xiāng)種文化”，把村民作為鄉(xiāng)村文化發(fā)展的主要主體。使村民積極參與意識(shí)同政府適時(shí)引導(dǎo)相一致。讓村民真正成為文化參與者和創(chuàng)造者。同時(shí)也是受益者。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕褡赞k文化室、文化中心戶、圖書室、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等，全力支持和扶助村民興辦鄉(xiāng)村書社、電影放映隊(duì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化事業(yè)穩(wěn)步健康化發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：劉金燕，中共鎮(zhèn)安縣委黨校講師。