駱仕明

王 岐山書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告中先后六次強(qiáng)調(diào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，可見其分量之重。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的仁壽實(shí)踐中，我們感受到抓實(shí)“四個(gè)關(guān)鍵”是落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的有效路徑。

黨委領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)主體責(zé)任。

明晰職責(zé)。“四種形態(tài)”破解了多年來黨委（黨組）掛帥不出征、牽頭不出頭等履責(zé)不實(shí)、責(zé)任缺失的密碼，為落實(shí)主體責(zé)任指明了方向、傳授了方法。這一利器如何發(fā)揮最大作用，需要黨委（黨組）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全主體責(zé)任清單，層層明確內(nèi)容，將主體責(zé)任具體化、規(guī)范化、制度化。

考核履責(zé)。在黨組織的日常工作中，要把黨章規(guī)定的批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分的主體責(zé)任付諸于實(shí)踐，組織實(shí)施，嚴(yán)格區(qū)分對(duì)待。細(xì)化量化履責(zé)情況考核指標(biāo)，實(shí)行差異化考核，督促各級(jí)黨委真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的主體責(zé)任擔(dān)起來。

追究倒逼。制定主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任追究辦法，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，進(jìn)一步明確責(zé)任追究的主體、情形、程序和方式，建立完善責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追責(zé)的落實(shí)鏈條，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力者的責(zé)任追究。

紀(jì)委推動(dòng)，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。

推動(dòng)執(zhí)紀(jì)觀念大轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)改變過去“以辦案論英雄，輕微違紀(jì)問題聽之任之”的思維和工作慣性，在監(jiān)督對(duì)象上，由僅盯住“關(guān)鍵少數(shù)”向既盯住“關(guān)鍵少數(shù)”又管住全體黨員轉(zhuǎn)變；在監(jiān)督時(shí)機(jī)上，由聚焦事后懲處向注重防微杜漸轉(zhuǎn)變；在監(jiān)督手段上，由注重紀(jì)律處分向綜合運(yùn)用多種處置手段轉(zhuǎn)變。

推行紀(jì)律監(jiān)督全覆蓋。遵循黨章開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸的神圣職責(zé)，依據(jù)“四種形態(tài)”監(jiān)督檢查，不但要使監(jiān)督的觸角實(shí)現(xiàn)全覆蓋，也要使監(jiān)督的目光向“常見病”、“易發(fā)病”聚焦，做到抓大不放小，抓點(diǎn)輻射面。開展多輪次、不間斷、常態(tài)化的監(jiān)督檢查，讓各級(jí)黨組織和黨員干部感受到監(jiān)督就在身邊。

推進(jìn)紀(jì)律審查再升級(jí)。按照“四種形態(tài)”的要求，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進(jìn)行分類梳理，歸類到“四種形態(tài)”的具體層面，有的放矢地組織集體評(píng)估，依據(jù)五類處理方式，嚴(yán)肅及時(shí)作出處置；堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，恰當(dāng)運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、輕處分、重處分等方式處理各類違紀(jì)行為，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)；轉(zhuǎn)變審理方式，快查快結(jié)，對(duì)于事實(shí)清楚、易于查證的線索，在初核期間完善客觀證據(jù)，審理提前介入，確保程序與實(shí)體并重。

黨員帶頭，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

強(qiáng)化黨員主體作用發(fā)揮。每名黨員都要按照黨章提出的要求，自覺地拿起批評(píng)和自我批評(píng)這一“預(yù)防武器”，通過常態(tài)化咬耳扯袖、紅臉出汗的批評(píng)，為那些缺乏自覺性、主動(dòng)性的同志拭去“灰塵”，把問題消除在萌芽狀態(tài)。通過“吾日三省吾身”式的自我批評(píng)，及時(shí)解剖自己、發(fā)現(xiàn)病灶，打好“預(yù)防針”。

抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于喊響維護(hù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”向我看齊，針對(duì)個(gè)別黨員干部對(duì)“四種形態(tài)”的不理解、不認(rèn)同，采取會(huì)前學(xué)紀(jì)、基地教育等方式，讓黨員干部牢記廉潔自律要求，正確認(rèn)識(shí)“四種形態(tài)”；通過廉政約談和日常約談，促進(jìn)黨員干部廉潔勤政；通過黨紀(jì)政紀(jì)處分內(nèi)部公開檢討、典型案例剖析、涉案單位專題民主生活會(huì)等開展警示教育。

強(qiáng)化保障，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”成常態(tài)。

強(qiáng)化制度保障。全面加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”成常態(tài)的根本之策，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“清單”、黨風(fēng)廉政建設(shè)差異化考核、積極預(yù)防系統(tǒng)治理等務(wù)實(shí)管用的制度。

常抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種常態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化考核辦法。要經(jīng)常運(yùn)用“四種形態(tài)”，通過教育在前、提醒在前、誡勉在前、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，從根本上阻止黨員干部的違紀(jì)行為呈現(xiàn)“自由落體”或“一落千丈”的形態(tài)。