潘洪鋼
在 中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中,“父母官”的稱(chēng)呼由來(lái)已久。官為民主,成了過(guò)去統(tǒng)治階層的理想標(biāo)準(zhǔn),父母官的稱(chēng)謂就是這種思想順理成章的演變。
“官為民主”思想的演變
早在漢代,直接將官員比之于父母的稱(chēng)呼就已形成?!稘h書(shū)》、《后漢書(shū)》記載了父母官一詞的來(lái)源:西漢時(shí)南陽(yáng)太守召信臣,因?yàn)椤耙暶袢缱印保环Q(chēng)為“召父”;東漢時(shí)南陽(yáng)郡太守杜詩(shī)“愛(ài)民如子”,當(dāng)?shù)匕傩沼小扒坝姓俑?,后有杜母”之說(shuō),從那以后,“父母官”就成為官員的稱(chēng)呼了。
但這一稱(chēng)謂在社會(huì)上普使用,則是宋明以后的事了。宋人詩(shī)歌中多有以此指代地方官的用法:王禹偁《贈(zèng)浚儀朱學(xué)士》詩(shī):“西垣久望神仙侶,北部休夸父母官”?!吨喚痈惺隆吩?shī)中有“萬(wàn)家呼父母”之句,他在詩(shī)下自注說(shuō)“民間呼縣令為父母官”。此時(shí)“父母官”這一稱(chēng)呼已經(jīng)較多使用,而且一般是指最接近老百姓的州縣官。
明代,皇帝也曾將接近老百姓的地方官稱(chēng)之為父母官。陳諤是最受永樂(lè)皇帝朱棣重視的耿直之臣之一,他升任順天府尹后,治民有方,“吏畏其威,民懷其惠”。一次,陳諤出行,無(wú)意間沖撞了太子的大駕。太子訴于帝前,朱棣說(shuō)了一句:“陳府尹是我父母官”,這事就這么不了了之。
《明通紀(jì)》則記述了一則“圣人兒孫”的事:孔鏞為田州知府,剛一上任就遇上了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族叛亂,城中兵少,又無(wú)防備,孔鏞單騎出城:“我就是你們的父母官孔太守”。對(duì)方問(wèn)道:“難道是孔圣人的兒孫嗎?”“是啊”。于是,下馬羅拜,鏞又以禍福諭之,眾拜服,在孔鏞的任期內(nèi)未再叛亂。
到了清朝,父母官一詞在社會(huì)上應(yīng)用更廣。乾隆帝多次將州縣官吏稱(chēng)之為父母官,如他的《月官》詩(shī)中說(shuō):“縣令父母官,有民人社稷”。意思是州縣官直接與老百姓打交道,最好是由皇帝親自考察。在讀到古人關(guān)于君父的論述時(shí),乾隆說(shuō):“今世稱(chēng)守令者亦曰父母官矣”。
再往上,該叫曾祖父母官了?
清初,州縣官員被縣以下雜職人員及百姓稱(chēng)之為父母,循此推演,州縣官的上級(jí)也就成了百姓的祖父母了。清人王士偁說(shuō):“今鄉(xiāng)官稱(chēng)州縣官曰父母,撫按司道府官曰公祖。”但人們已經(jīng)覺(jué)得,稱(chēng)州縣官的上級(jí)道府官員為祖父母,再往上就不好稱(chēng)呼了,如“稱(chēng)布政司為曾祖父母,則尤可笑?!?/p>
雖然曾祖父母不好稱(chēng)呼,但父母官卻是此時(shí)極普遍的稱(chēng)呼:“國(guó)朝普通規(guī)矩,紳士對(duì)于本地官長(zhǎng),知縣稱(chēng)老父臺(tái),民間則稱(chēng)為父母官,知府以上通稱(chēng)公祖”。有時(shí),在士紳給縣令的函件中也出現(xiàn)“老父母”這樣的稱(chēng)呼。
為了維護(hù)州縣政府官員在百姓面前的尊崇,很多時(shí)候,退職返鄉(xiāng)或丁憂在鄉(xiāng)的高官們也要對(duì)當(dāng)?shù)馗改腹俦硎靖叨鹊淖鹬亍?/p>
福建漳浦人蔡新為乾隆朝重臣,當(dāng)過(guò)工部、禮部、吏部尚書(shū),拜文華殿大學(xué)士,后致仕歸鄉(xiāng)。鄉(xiāng)居時(shí),每次遇到地方上的小官時(shí),他都非常恭敬。有人覺(jué)得他這樣做太過(guò)份,他卻說(shuō):“這樣做無(wú)非是使老百姓知道,即使是官至宰相,也要尊敬父母官。老百姓知道父母官的尊崇,即使是宰相也要敬重的話,就會(huì)常存不敢逾矩之心,如此,犯上作亂者可能就會(huì)很少了”。
果然,他在世期間,當(dāng)?shù)貨](méi)有老百姓敢鬧事的。閣老都對(duì)基層官吏如此尊重,卻也透露出父母官一詞的另一層含意,就是以父母身份的權(quán)威,制止老百姓的反抗與鬧事。
父母官,不叫也罷
在中國(guó)古代的長(zhǎng)期傳承與流變中,父母官一詞,主要還是官為民之主,在實(shí)際社會(huì)生活中,尤其是吏治不清的時(shí)代,其基本意思就是,官是老百姓的主人,要為老百姓做主。
此外,父母官的稱(chēng)呼還隱含著另一層意義,老百姓要服服帖帖地供養(yǎng)這些當(dāng)官的。道光年間,當(dāng)時(shí)州縣官員“廉俸不敷辦公,又有攤捐伺應(yīng)、延友購(gòu)幕必不可少之經(jīng)費(fèi),其將安出?”對(duì)這樣的問(wèn)題,有個(gè)叫包世臣的官員陳述他的理論:“今中縣率五六萬(wàn)戶,以父母自居,則此五六萬(wàn)戶皆子孫也,天下有五六萬(wàn)戶之子孫,而不能養(yǎng)一父母者乎?”就是說(shuō)我是你們的父母官,我缺錢(qián),你們拿一點(diǎn)出來(lái)是理所當(dāng)然的,子孫養(yǎng)父母是正當(dāng)名份的事嘛。
在中國(guó),父母官這一稱(chēng)謂,是傳統(tǒng)社會(huì)思想文化與社會(huì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物,雖然多少含有點(diǎn)“民本”思想,也具有某種意義上的合理性。但與今天的“民主”相悖,已然落伍了。