史全偉

20世紀50年代末，有一部名為《六十年的變遷》的小說風靡全國。小說的主人公季交恕是位熱血青年，為尋求救國救民的道路，從本土尋到東洋，從清末尋到民國，歷盡磨難，最終匯入到人民解放事業(yè)的洪流中。當時北京各大報刊紛紛轉(zhuǎn)載該書，一時間，“路人競說季交恕，城鄉(xiāng)爭購六如書”。這里所提的“六如”就是小說的作者，原最高人民檢察署副檢察長、黨組書記李六如。李六如是新中國檢察工作主要奠基人之一，為開創(chuàng)社會主義司法、檢察工作和法制建設，培養(yǎng)司法、檢察干部做出了重要貢獻。

任東北司法部部長兼東北人民法院院長

1948年10月30日，東北行政委員會發(fā)出通令，決定將原來的司法委員會改為東北司法部、東北高級人民法院改為東北人民法院，任命李六如為東北司法部部長兼東北人民法院院長。

此時正值遼沈戰(zhàn)役勝利前夕，東北行政委員會各黨政機關正奉命整裝待發(fā)，準備南遷，接收沈陽。當時司法工作面臨的困難很多，李六如也是初次正式接觸司法工作，但他服從組織決定，毅然接過了這副重擔。

上任后，李六如著手的第一項工作就是從上到下把機構建立起來，調(diào)配相應干部。他雖多方奔波聯(lián)系，但實際到職人員部、院兩部門加起來總共才102人，缺額很多。在這些人當中，有黨員16人，學過法律或做過司法工作的23人，老干部11人，留用人員16人，其余均為新干部。在東北地區(qū)各省、市、縣、旗1298名司法干部中，學過新舊法律和做過法律工作的只占極少數(shù)，而且文化水平普遍偏低。針對這種情況，提升干部的司法業(yè)務水平就非常重要了。為此，李六如一方面與東北行政學院聯(lián)系，在該院司法系代培學員300名；另一方面要求各省院舉辦短訓班或輪訓班，提高在職干部的理論水平和業(yè)務能力。為了提高自身業(yè)務水平，李六如以身作則帶頭鉆研司法業(yè)務，并組織研究人員翻譯和編寫學習材料和業(yè)務參考書。很快，《蘇聯(lián)的法院》《蘇俄刑法》《蘇俄婚姻親屬及監(jiān)護法》等編好發(fā)行，還翻譯了《蘇俄勞動法》《蘇俄民法概論》等書籍。這對于學習和借鑒蘇聯(lián)的司法工作經(jīng)驗，開展我國司法工作，起了很好的推動作用。考慮到我國與蘇聯(lián)的國情不同，在下發(fā)這些參考書時，李六如特別強調(diào)是“借鑒”而不是“照搬”。

李六如著手的第二項工作，是主持制訂了司法部工作規(guī)程，使東北的司法工作有章可循，并逐步走上正軌。李六如根據(jù)東北地區(qū)司法工作的實際情況，采取了一些有針對性的具體措施：一是對東北各地報送的重大案件及上訴案件，除派員下去調(diào)查核實外，他還親自審閱案卷，找當事人和有關人員查證，糾正了一批冤假錯案，贏得了群眾對共產(chǎn)黨和民主政府的信任。二是除了將原司法委員會制訂的6種條例印發(fā)各地參考外，又起草了《東北解放區(qū)各級人民法院組織》《民刑訴訟》等6種暫行條例，扭轉(zhuǎn)了各搞一套、司法混亂的局面。三是起草了懲治經(jīng)濟犯罪等條例，統(tǒng)一了東北各級法院的審判標準，清除了審判工作中的混亂現(xiàn)象，維護了法律的嚴肅性。四是借鑒蘇聯(lián)在監(jiān)管場所辦勞動生產(chǎn)隊的經(jīng)驗，組織犯人從事適當規(guī)模的勞動生產(chǎn)，既減輕了國家負擔，又改善了犯人的生活條件。五是專題向東北局和行政委員會報告，建議上級黨政機關發(fā)布命令嚴格禁止一些黨政干部亂打、亂押、亂罰和亂沒收等違法亂紀現(xiàn)象，使法制建設逐步得到加強。

李六如著手的第三項工作是認真總結監(jiān)獄管理經(jīng)驗，確定獄政管理的基本方針。到任前，李六如就專程到哈爾濱監(jiān)獄了解情況。上任后，他深入到監(jiān)舍、田頭與犯人交談，詳細考察管教、生產(chǎn)、食宿、醫(yī)療等方面的情況和存在的問題，與管教人員研究具體解決辦法。他特別強調(diào)，監(jiān)獄是管理教育改造犯人的前哨陣地，監(jiān)獄工作的好壞對司法工作關系極大。他引導監(jiān)管人員正確分析犯人的思想動向，要求監(jiān)管人員要把犯人當人看待，禁止隨便體罰，要按不同對象施以政治、文化、技術教育，使監(jiān)獄變?yōu)樘厥獾膶W校和工廠。李六如認真總結了一些管理得好的監(jiān)獄的經(jīng)驗，確定獄政管理的基本方針：以教育改造犯人為其主要任務，以勞動生產(chǎn)為其主要方法，把犯人改造成為新人。為了實踐這個基本方針，李六如曾經(jīng)到幾所較大的監(jiān)獄去給犯人講課，對犯人震動很大。一些犯人眼含熱淚說：“我們犯了罪，政府不打不罵，李部長還給我們講課，教我們學習文化，這真是開天辟地頭一回。我們一定要好好反省，努力改造自己，不辜負政府的恩德?！辈簧俜溉诵虧M后既懂政治文化，又有了一定生產(chǎn)技能，成為自食其力的勞動者。

代行最高人民檢察署檢察長職務，全面主持高檢署工作

1949年10月，中央人民政府委員會決定，建立最高人民檢察署，李六如調(diào)任中央人民政府政治法律委員會委員、最高人民檢察署副檢察長。高檢署黨組成立后，任黨組書記。李六如由沈陽趕赴北京，開始了新的工作。

10月22日，最高人民檢察署檢察長羅榮桓在中南海勤政殿主持召開第一次委員會議，宣告最高人民檢察署成立。會議推舉李六如、藍公武、羅瑞卿、楊奇清、周新民5人起草檢察署組織大綱。11月1日，羅榮桓致函李六如，提出自己身體狀況不好，須有一個時期的休養(yǎng)，不能到署辦公，一切工作由李六如主持進行。李六如復函表示“自當照辦”。此后，由李六如代行最高人民檢察署檢察長職務，全面主持高檢署的工作。

李六如領導的起草小組很快完成了《中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例》（草案），經(jīng)最高人民檢察署委員會議第二次會議討論通過，于12月20日經(jīng)毛澤東批準試行。

李六如首先抓緊高檢署自身的組建工作：一是設置內(nèi)部機構，制定編制。高檢署一成立，李六如就研究擬定了最高人民檢察署機構設置及人員編制表，報送中央人民政府。二是積極選調(diào)干部，主要是從部隊干部和學校畢業(yè)的學生中挑選適合做檢察工作的人員。三是組織干部學習，讓大家明確我國的檢察機關既是專政機關，又具有法律監(jiān)督職能，二者是統(tǒng)一的。

關于檢察機關的領導體制，李六如主張依照蘇聯(lián)的辦法逐漸試行。在他主持制定的《最高人民檢察署試行組織條例》中規(guī)定：“全國各級檢察署均獨立行使職權，不受地方機關干涉，只服從最高人民檢察署之指揮?！边@就是垂直領導體制，目的在于排除地方、部門和個人特權的干涉，維護國家法制的統(tǒng)一和權威。1950年1月29日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察署關于建立機構與開展工作的通報，要求各大區(qū)中央局、分局和省市委保證實施。2月21日，毛澤東批準《最高人民檢察署1950年工作計劃綱要》。

由于高檢署的督促和地方政府的重視和努力，到1950年底，重點建立人民檢察機關的計劃基本上得到了實現(xiàn)，從而為以后檢察機關的普遍建立和檢察工作的進一步開展打下了基礎。

為了加速檢察干部的配備和檢察機構的建立，把好干部的質(zhì)量關，李六如領導制定了《各級檢察署工作人員任免暫行辦法》。這個《暫行辦法》于1950年8月印發(fā)各地執(zhí)行，從此建立了檢察機關人事任免制度。鑒于檢察機關肩負法律監(jiān)督的重要職責，李六如強調(diào)，在調(diào)配檢察干部時，要堅持高標準，嚴要求。檢察干部必須是政治品質(zhì)優(yōu)良，作風正派，而有相當能力之人。一定要寧缺勿濫，保證質(zhì)量。新中國的檢察工作是一項全新的工作，部分檢察干部對其性質(zhì)、任務等基礎問題，都不十分了解。為此，李六如強調(diào)要做好干部培訓工作，舉辦各種形式的培訓班，加強在職干部的政治與業(yè)務學習。他親自主持培訓班，給干部授課。他還向黨組建議，全面輪訓全國各地檢察干部。

李六如廣泛搜集資料，潛心研究中外檢察制度，于1950年6月撰寫了《各國檢察制度綱要》小冊子。在這本小冊子中，李六如概述了檢察制度的起源及作用，介紹了許多國家的檢察制度，并對各種檢察制度作了分析批判與說明。李六如贊成參照蘇聯(lián)檢察工作的成功經(jīng)驗，同時指出，要根據(jù)我國的實際情況，在開展檢察工作的實踐中，逐步形成符合我國國情的檢察制度。高檢署將李六如這本小冊子，連同列寧《論“兩重”從屬制與法律制度》以及蘇聯(lián)法學家維辛斯基介紹蘇聯(lián)檢察制度的兩篇文章，編印成《檢察制度》一書，列為司法參考材料，發(fā)給檢察干部閱讀。

1950年7月26日至8月11日，第一屆全國司法會議在北京召開。這次司法會議同時也就是第一屆全國檢察工作會議。李六如在會上作了《人民檢察任務及工作報告大綱》。李六如在這個親自起草的報告中，闡明了新中國檢察機關的性質(zhì)和任務，檢察機關同公安、法院、監(jiān)察機關的分工合作關系以及檢察機關的當前工作和要求，進一步闡述了新中國的人民檢察制度同舊中國和資本主義國家的檢察制度的本質(zhì)區(qū)別，劃清了新舊檢察制度的原則界限。李六如的報告得到政務院副總理兼政法委員會主任董必武的肯定。1950年10月7日，董必武邀集高檢署負責同志商討檢察署工作問題時指出，《共同綱領》、《中央人民政府組織法》以及全國司法會議上李六如代表高檢署作的《人民檢察任務及工作報告大綱》，應是檢察署內(nèi)部團結和工作的基礎。

在鎮(zhèn)壓反革命和“三反”“五反”運動中

從1950年下半年起，全國逐步開展了大規(guī)模的鎮(zhèn)壓反革命運動。為了做好鎮(zhèn)反運動中的檢察工作，李六如同高檢署的其他領導成員一道，重點抓了以下幾件工作：第一，部署各地檢察機關克服人員少、機構不健全等困難，全力以赴投入鎮(zhèn)反運動，會同公安機關、人民法院檢察糾正當時各地普遍存在的處理反革命案件中“寬大無邊”的偏向，推動鎮(zhèn)反運動的深入開展。第二，1951年3月，向各級人民檢察署發(fā)出指示，把保障《中華人民共和國懲治反革命條例》的普遍和正確實施，作為檢察機關的主要任務?！吨甘尽芬蟆坝兄攸c地檢查各地鎮(zhèn)壓反革命的情況，執(zhí)行政策有無偏差，工作方針是否適當”。同時指出，“在糾正‘寬大無邊偏向的同時，又須防止主從不分，輕重倒置，亂打亂殺的現(xiàn)象發(fā)生”。第三，深入下層，了解情況，總結經(jīng)驗，加強指導。1951年6月，李六如了解到陜西省檢察署執(zhí)行鎮(zhèn)反工作很有成績，當即決定，由高檢署致函西北分署予以表揚和鼓勵。

正當檢察機關抓緊創(chuàng)建，積極開展工作之際，卻從上邊刮來了一股“取消風”。1951年冬在北京召開的全國編制會議，決定精簡國家機關，提出要檢察機關“名存實亡”，即只保留名義，不設機構，不配備干部，工作由公安機關兼辦。編制會議的這一決定，在全體檢察干部中引起了強烈反應，使正在籌建中的檢察機關受到了很大影響。當時，李六如不在北京。廣州市檢察署檢察長鄭北辰直接給毛澤東寫信，堅決反對所謂“名存實亡”。毛澤東親筆批示：“請檢察總署黨組提出意見?！备邫z署黨組當即向毛澤東寫了報告，說明剛建立的檢察機關已經(jīng)在鎮(zhèn)反中起了作用，主要是防止和糾正錯案及偏差，并列舉了若干重要例證。李六如從外地回京，得知此事后，立即給周恩來總理寫了一封信，從國家制度上和實際工作上說明設置檢察機關的必要性，表明自己不同意撤銷檢察機關這個錯誤的決定。董必武也不同意撤銷檢察機關，并當面報告了毛澤東。鑒于加強法制建設的需要，毛澤東決定保留檢察機關，這樣才煞住了這股“取消風”。

從1951年底起，全國先后開展了“三反”“五反”運動。這是當時全國人民的一項重要政治任務。各級人民檢察署站在斗爭第一線，集中力量同“三害”“五毒”現(xiàn)象進行了堅決斗爭。在“三反”“五反”運動之前，李六如根據(jù)辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭，就部署檢察機關進行調(diào)查研究，搜集整理貪污盜竊國家財產(chǎn)的犯罪材料，提出開展反貪污斗爭的建議。1951年5月，他在沈陽市檢察署調(diào)查全市貪污案件的專題報告上批示：“此類事件不少，望注意，并搜集整理材料，以便告知有關機關設法防止和懲治?！备邫z署遂將該專題報告通報各級檢察署。1951年八九月間，李六如連續(xù)兩次以書面材料向周恩來反映各地發(fā)生的貪污盜竊國家財產(chǎn)的嚴重情況，同時抄送政務院政法委員會和財經(jīng)委員會，并建議中央有關部門，及早制定懲治貪污盜竊國家財產(chǎn)條例，開展反貪污斗爭。這些報告材料，為中央作出開展“三反”“五反”運動的決策，提供了事實依據(jù)。

李六如把檢察國家工作人員中的嚴重違法亂紀、侵犯公民合法權利的犯罪案件，作為檢察機關的一項重要任務。在高檢署的領導和推動下，各級檢察署查處了不少違法亂紀案件。據(jù)73個地方檢察署不完全統(tǒng)計，僅1952年檢察機關即查辦了亂捕、亂打、利用職權恣意侵犯人權、陷害群眾等違法亂紀案件2736件，打擊了一批罪行嚴重、民憤很大的違法亂紀分子，切實地保障了人民權利，得到了群眾熱烈擁護，群眾稱贊檢察署是“能為人民申冤的新機關”。

李六如對各地報到高檢署的大案要案，總是親自審閱，認真核實材料，使案件得到正確處理。例如，天津市不法資本家喬明勛案，就是在李六如的具體指導下依法辦結的。抗美援朝期間，喬明勛在承擔軍用雨衣訂貨中，盜竊國家資財，偷工減料，粗制濫造，致使這批軍用雨衣發(fā)給前方部隊使用后出現(xiàn)嚴重漏水現(xiàn)象，影響部隊行軍作戰(zhàn)。高檢署接到檢舉和控告后，立即決定受理此案，轉(zhuǎn)天津市檢察署承辦，高檢署派檢察員協(xié)助。經(jīng)天津市檢察署深入調(diào)查，證明檢舉、控告情況基本屬實。但在查辦過程中，有關部門、地方政府同高檢署對喬明勛的行為是否構成犯罪，是否應承擔法律責任，認識不一。李六如除親自聽取匯報、審查材料、參與案件研究外，為慎重起見，還先后帶領辦案人員向有關領導匯報案情和處理意見，并得到支持。由于喬明勛是天津工商界知名人士，又是民主建國會會員，屬于統(tǒng)戰(zhàn)對象，因此，高檢署又致函中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部征求意見。統(tǒng)戰(zhàn)部復信同意高檢署的意見：喬明勛的行為，已構成犯罪，應當承擔法律責任。周恩來對此案的處理也非常關心，當他看到起訴書副本后，很快就函告高檢署：“對于起訴書完全同意，并請嚴予究辦?！贝税缸詈笥商旖蚴腥嗣駲z察署提起公訴，天津市人民法院判處喬明勛有期徒刑3年，并沒收非法所得。這個案件是新中國處理的第一個不法資本家“五毒”案件，在全國震動很大。本案判處不久，全國就開展了轟轟烈烈的“三反”“五反”運動。

1952年冬，原本身體就不好的李六如，由于過于勞累，以致腦病復發(fā)，不得不離開工作崗位。1954年4月，病情稍有好轉(zhuǎn)，他就回署參與主持了第二次全國檢察工作會議，并致開幕詞。1954年9月，第一屆全國人民代表大會召開，最高人民檢察署更名為最高人民檢察院，選舉張鼎丞為最高人民檢察院檢察長，李六如不再擔任高檢院的職務。