◎林　霞　周恒柱

（玉林市農(nóng)機(jī)局537500）

玉林市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的問題與思路

◎林霞周恒柱

（玉林市農(nóng)機(jī)局537500）

介紹了新形勢下玉林市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀，分析了面臨亟待解決的問題，提出了做好農(nóng)機(jī)化工作，努力開創(chuàng)玉林市“十三五”農(nóng)機(jī)化工作新局面的發(fā)展思路。

玉林市農(nóng)機(jī)化；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；措施建議

一、玉林市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)機(jī)擁有量穩(wěn)步增長。玉林市通過實施農(nóng)機(jī)購置補貼政策，大力推廣普及大馬力、高性能、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械取得顯著成效。至2015年底，玉林市農(nóng)業(yè)機(jī)械化各項發(fā)展指標(biāo)均達(dá)到或超過“十二五”計劃目標(biāo)。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)26.17億元，較“十一五”末增長49.03%；2015年底，拖拉機(jī)擁有量24.19萬臺，其中，大中型拖拉機(jī)擁有量747臺；水稻插秧機(jī)擁有量1052臺，水稻聯(lián)合收割機(jī)擁有量2493臺，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到348.25萬kW，比“十一五”期末增長30.78%。

（二）機(jī)械化水平持續(xù)提高?！笆濉逼陂g，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械在糧食和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用，一大批先進(jìn)、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械及技術(shù)得到大力推廣，農(nóng)作物增產(chǎn)明顯，勞動生產(chǎn)率大大提高。2015年，全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)52.38%。水稻機(jī)械化育插秧、機(jī)收及稻谷烘干等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)取得重大突破，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到71.46%。

（三）農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化有新發(fā)展。新形勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對農(nóng)機(jī)化服務(wù)需求不斷增加，玉林市農(nóng)機(jī)大戶得到較快發(fā)展，農(nóng)機(jī)戶開展農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場觀念、面向社會全方位服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意識不斷增強(qiáng)。水稻跨區(qū)機(jī)收作業(yè)和大中型拖拉機(jī)跨區(qū)耕整地作業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會化服務(wù)程度不斷提高。“十二五”期間，全市農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織達(dá)到230個（其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社220個），農(nóng)機(jī)戶30萬戶。2015年農(nóng)機(jī)化經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)到32億元，比“十一五”增長55.65%。

（四）農(nóng)機(jī)購置補貼工作成效顯著?！笆濉逼陂g，全市農(nóng)機(jī)部門大力實施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼工作，水稻生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)得到進(jìn)一步推廣普及，高性能水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)深受群眾歡迎，有力地推動了水稻生產(chǎn)機(jī)械化。“十二五”期間，全市累計使用農(nóng)機(jī)購置補貼資金1.94億元，拉動社會投入購機(jī)資金6億元，分別比“十一五”增加1.12億元和3.88億元，補貼農(nóng)業(yè)機(jī)械14.75萬臺，直接受益農(nóng)戶14.12萬戶，農(nóng)機(jī)購置補貼取得了新成效。

二、面臨的困難與問題

（一）水稻全程機(jī)械化存在發(fā)展“瓶頸”。一是機(jī)插“瓶頸”。2015年，全市水稻播種面積27萬hm2，機(jī)收面積達(dá)到26萬hm2，機(jī)收率達(dá)93.57%，但機(jī)插只有1.3萬hm2，不足5%。目前全市機(jī)械化育秧技術(shù)有待提高，影響了機(jī)插秧作業(yè)水平，成為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的“瓶頸”。二是烘干“瓶頸”。目前玉林市在水稻耕整地、灌溉和田間管理機(jī)械化問題已經(jīng)基本解決，但是水稻生產(chǎn)還差“最后一公里”的糧食烘干水平還不夠高，烘干機(jī)的購置成本較高等原因影響了農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性，使得烘干成為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的另一個“瓶頸”。

（二）農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面沒有根本改變，全市中低產(chǎn)田約占2/3，農(nóng)田有效灌溉面積所占比例只有50%，田間排灌設(shè)施陳舊老化、溝渠道路不配套，影響機(jī)械使用；二是機(jī)械化作業(yè)水平不高，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平剛過50%；三是在農(nóng)副產(chǎn)品加工、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等方面的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還處于初級階段，遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。

（三）農(nóng)機(jī)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級遇難題。近年來，受農(nóng)機(jī)具購置補貼政策的刺激，農(nóng)機(jī)市場需求不斷擴(kuò)大，許多企業(yè)都投入到農(nóng)機(jī)制造生產(chǎn)中，農(nóng)機(jī)企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量低、品種重復(fù)的情況，農(nóng)機(jī)制造企業(yè)隨大流，“什么東西好賣就生產(chǎn)什么，補貼什么就生產(chǎn)什么”，加劇了企業(yè)之間的競爭。在此情況下，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定壓力加大，急需制訂、發(fā)布農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，加快生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品檢測鑒定，完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理。

三、措施及建議

（一）政策扶持，突破水稻全程機(jī)械化“瓶頸”。“十三五”期間，要完善扶持政策措施，建立水稻全程機(jī)械化發(fā)展投入機(jī)制，利用國家農(nóng)機(jī)購置補貼惠民政策，補貼資金向機(jī)械化插秧和機(jī)械化烘干環(huán)節(jié)傾斜，引導(dǎo)推動先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用，推進(jìn)水稻生產(chǎn)育秧和烘干環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展。在中央和自治區(qū)財政購機(jī)補貼資金50%的基礎(chǔ)上，允許市縣兩級財政對農(nóng)民購買插秧機(jī)和烘干機(jī)進(jìn)行累加補貼，并且不限數(shù)量。加強(qiáng)與國土、財政部門之間的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)合作，形成最大合力，因地制宜，在土地使用、財政資金方面爭取國家及自治區(qū)扶持項目，建設(shè)水稻全程機(jī)械化示范區(qū)，以項目帶動水稻全程機(jī)械化發(fā)展。

1.突出重點，提高水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平。以水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范推廣項目為載體，不斷提高水稻機(jī)械化育插秧水平；大力實施大棚集中育秧，配套插秧機(jī)進(jìn)行栽插，不斷擴(kuò)大水稻機(jī)械化育插秧面積；大力推廣庭院式小棚育秧模式，普及機(jī)械化育秧插秧技術(shù)；大力加強(qiáng)烘干設(shè)施建設(shè)，提高稻谷烘干機(jī)械化水平。

2.扶持引導(dǎo)，積極培育發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織。加強(qiáng)扶持力度，大力培育新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)主體；用好國家扶特政策，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展壯大；積極推進(jìn)社會化服務(wù)試點工作，努力構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)人才。

3.密切配合，推進(jìn)整縣推進(jìn)試點項目實施。加強(qiáng)對水稻全程機(jī)械化試點工作的領(lǐng)導(dǎo)；密切配合，與國土、財政等部門形成推進(jìn)合力；嚴(yán)格項目實施過程和質(zhì)量監(jiān)管；認(rèn)真組織開展績效評價；切實加強(qiáng)補助資金管理。

（二）促進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。順應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)需要，農(nóng)機(jī)部門要切實加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，加快制訂農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品鑒定大綱，完善檢測資質(zhì)，提高鑒定能力，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)高效低耗、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)適用的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，替代傳統(tǒng)小型、低效、操作勞動強(qiáng)度大的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助企業(yè)走出困境，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供裝備支撐。

（三）完善農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)。建立健全基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、水利等農(nóng)機(jī)使用技術(shù)服務(wù)，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的單項逐步拓展到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位綜合服務(wù)。

1.加強(qiáng)自身建設(shè)，做好農(nóng)機(jī)推廣工作。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員必須增強(qiáng)自身活力，在創(chuàng)新中求發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的責(zé)任感和緊迫感。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握過硬的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，不斷開辟農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作新路子，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。

2.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)推廣體系。農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)必須大膽創(chuàng)新，盡快建立符合市場經(jīng)濟(jì)的推廣體系，逐步打破行政區(qū)域的界限，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)意識，使推廣機(jī)構(gòu)達(dá)到有場所、有基地、有機(jī)具、有設(shè)備，更好地完成各項農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣任務(wù)。

3.爭取項目，建立推廣示范基地。通過調(diào)研，按照不同地區(qū)特點和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，探索建立不同形式的試驗示范區(qū)，啟發(fā)和引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具。