扎西吉　青海省果洛州甘德縣畜牧局　814199

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中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥使用調(diào)查分析與建議

扎西吉青海省果洛州甘德縣畜牧局814199

對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獸用處方藥的有效監(jiān)管是確保動(dòng)物性食品安全的重要措施，也是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要保障。本文將對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的獸藥使用情況做一分析，并提出相關(guān)建議，旨在為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行獸用處方藥的監(jiān)管提供思路。

中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；獸藥使用；調(diào)查分析；建議；措施

獸藥監(jiān)管工作事關(guān)動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，社會(huì)關(guān)注度高。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)是動(dòng)物源性食品的主要提供者，也是獸藥使用的主要單位和獸藥監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)。中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獸用處方藥使用已成為監(jiān)管難題之一，如何規(guī)范獸藥管理，建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)有效的獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制，積極探索有效的管理方法，是獸醫(yī)工作者需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

1　調(diào)查分析

（1）從業(yè)者文化程度不高。目前中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人的文化程度普遍不高，很多規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人都不具備獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，接受新知識(shí)的渠道單一。同時(shí)，獸藥監(jiān)管單位組織的培訓(xùn)又缺乏系統(tǒng)性，培訓(xùn)時(shí)間有限，受訓(xùn)人員受文化水平的影響，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容不能完全掌握，培訓(xùn)效果不盡理想。

（2）技術(shù)人員對(duì)法律法規(guī)了解甚少。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)與獸藥相關(guān)的法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、食品動(dòng)物禁用獸藥及其化合物名錄、禁止在飼料和飲水中使用的藥物名錄、農(nóng)業(yè)部關(guān)于獸藥停藥期的公告和獸藥處方藥名錄（第一批）等相關(guān)規(guī)定的知曉率較低。

（3）獸藥來(lái)源渠道復(fù)雜。獸藥進(jìn)貨渠道多，質(zhì)量源頭控制難。市場(chǎng)寬泛，魚(yú)龍混雜，部分養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，受利益驅(qū)動(dòng)，為減少資本投入，不從正規(guī)獸藥店和廠家購(gòu)藥，獸藥質(zhì)量難以保證。

（4）管理規(guī)定執(zhí)行不到位。處方藥和非處方藥分類(lèi)管理規(guī)定執(zhí)行不到位，獸藥使用不規(guī)范，隨意超劑量、超范圍、盲目聯(lián)合用藥，以及長(zhǎng)期添加預(yù)防藥等問(wèn)題較為突出。

（5）獸藥使用記錄缺少誠(chéng)信。獸藥使用單位誠(chéng)信缺失，不能主動(dòng)如實(shí)填寫(xiě)各類(lèi)使用記錄，而且填寫(xiě)不及時(shí)、不規(guī)范，使用事實(shí)與記錄不相對(duì)應(yīng)，不能真實(shí)反映獸藥使用情況。獸藥監(jiān)管人員依據(jù)各類(lèi)記錄判斷獸藥使用情況，沒(méi)有抓手，缺乏技術(shù)支撐，監(jiān)管工作難以切中要害。相關(guān)規(guī)定都是作為企業(yè)自律性的規(guī)定，缺乏有效的監(jiān)督手段，監(jiān)管有一定的難度。

（6）產(chǎn)地檢疫不能反映獸藥獸醫(yī)情況。《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》是動(dòng)物出欄的法定憑證，能夠有效限制不符合規(guī)定的動(dòng)物出欄。但是由于《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》出證條件中并沒(méi)有把休藥期及其他獸藥使用的情況作為出證的條件，出欄環(huán)節(jié)不能依法對(duì)獸藥使用情況開(kāi)展檢測(cè)，動(dòng)物一旦進(jìn)入流通或屠宰環(huán)節(jié)，產(chǎn)品往往易主，即使抽檢到動(dòng)物產(chǎn)品中有藥物殘留及其他違規(guī)使用獸藥的情況，追溯執(zhí)法的難度也十分大。也即“限制出欄易，而追溯難”。

2　建議與措施

（1）加大對(duì)中小養(yǎng)殖場(chǎng)的獸藥監(jiān)管力度。在獸藥使用監(jiān)管上，將監(jiān)管重點(diǎn)放在獸藥使用前的預(yù)防性管理上，往往比獸藥違規(guī)使用后的監(jiān)督管理，甚至依法處罰要容易得多。注重獸藥使用前的嚴(yán)格監(jiān)管，是達(dá)到有效預(yù)防獸藥違法（規(guī)）行為的關(guān)鍵。在獸藥使用監(jiān)管機(jī)制上，要建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、GSP獸藥店和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師三者既相互聯(lián)系，又彼此分離的機(jī)制。首先向社會(huì)廣泛公示轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和GSP獸藥店的名單，供規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)選擇。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師負(fù)責(zé)動(dòng)物疾病的診斷和治療。一個(gè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師可同時(shí)受聘于幾個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，以有效緩解當(dāng)下執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師不足的局面。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)物疫病時(shí)，要及時(shí)請(qǐng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師到場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷，填寫(xiě)病歷，給出診斷結(jié)論，開(kāi)具獸藥處方，并記錄獸藥使用情況。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)憑執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師開(kāi)具的處方自行選擇GSP獸藥店購(gòu)買(mǎi)獸藥，并在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的指導(dǎo)下規(guī)范使用獸藥。

（2）充分利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)利用畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)，上傳相關(guān)用藥情況，實(shí)現(xiàn)獸藥監(jiān)督管理和動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的資源共享。在檢疫出證環(huán)節(jié)，查閱執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師處方和用藥記錄不需檢測(cè)即可掌握出欄動(dòng)物的用藥情況，簡(jiǎn)便易行。把獸藥規(guī)范使用情況作為出具《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》的條件之一，在出欄環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)對(duì)獸藥使用情況的有效監(jiān)管。

（3）提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師待遇。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師開(kāi)具處方時(shí)，可向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)收取合理的勞務(wù)報(bào)酬（依照物價(jià)部門(mén)的定價(jià)收費(fèi)，向社會(huì)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師在獸藥規(guī)范使用環(huán)節(jié)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，承擔(dān)著獸藥管理的部分社會(huì)職能，獸藥管理部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際工作情況，向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師發(fā)放一定的工作補(bǔ)助，保證執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師正常開(kāi)展工作。